环境影响评价公众参与实证研究

科技信息　环壤 １ ｇ 评价公　 蚕与实ｉ 硼究　 ．ｍ ￣ ｉ 正江 西环境 工程 职 业 学院　 彭 阳　［ 要］ 摘 本文以某工程 为例 ， 对其环境 影响评 价的公 众参与进行 了 讨。为今后类似工程环境影响评价公众参与提供参考 。 探 　 ［ 关键词 ］ 环境影响评价 公众参与　 实证研究　 公众参 与环境影 响评价制度 ， 是指在进行 环境影响评 价 、 编制 、 审　 批环境影 响报告 书时 ， 必须征求公众对拟议行动 的意见 ， 将公 众意见作　 为决策 的一项 依据 ， 而避免拟议行动对环境可能造成 的损 害 ， 从 保护相　 关利害关系人 的环境权益 。 　一４ 您认为 厂址周 围的环境噪声状况如何　 、 Ａ、 良好 Ｂ 一 般 Ｃ、 、 较差 Ｄ、 差　 很 ５ 您最关心 的环境 问题是 （ 、 可多选 ） 　 Ａ、 大气污染 Ｂ 地表水污染 ｃ 地下水污 染 Ｄ 噪声污染 Ｅ 固体　 、 、 、 、 废物污染 Ｆ、 生态破坏 Ｇ、 无所谓　、公 众参 与 的 目 的　公众参与是项 目建设方或环评方与公众之 间的一种 双向交 流的手　 段 。其 目的是使项 目能够被公众充分认可并在项 目 实施 过程 中不对公　 众利 益构成危 害和威胁 ， 以取 得经济效益 、 社会效益 、 环境效益 的协调　统一 。 　６ 本项 目的建设是否有利于本地 区的经济发展　 、 Ａ、 非常有利 Ｂ、 一般 ｃ、 不利于 Ｄ、 知道　 不 ７ 您是否赞成本项 目的建设 ？ 如不赞成 ， 、 （ 请写 出您的反 对理 由） 　 Ａ、 赞成　 Ｂ、 不赞成 Ｃ、 不关心　四、 公众参与调查结果及统计分析　 １调 查 结 果　 、 根据收 回的调查表和现场随机访问 的情况得到下列调查结果 。 　 共 发放调 查表 ５ 份 ， 回５ 份 ， Ｏ 收 Ｏ 确认 有效份数 ５ 份 。其 中男性 ４ 　 ０ ８ 人， ６ ； 占９ ％ 女性 ２ ， ％， 人 占４ 包括 农 民、 个体 户和乡镇 干部 ， 具有 较好　 的代表性 。公众参与调查对象结构统计结果见表 ２公 众参与意见统计　 ， 结 果 见表 ３　 。 表 ２公众参与调查对象结构统计结果一览表　为了达到上述 目的 ， 必须 让公众 了解项 目概况 。介 绍项 目的概况　 主要 包括两方 面： 一是项 目的 由来 、 型 、 类 规模 、 点等； 地 二是 由项 目引　 起 的环境 问题及解决这些 问题 的措施等 。 　 二 、 众参 与对 象　 公 环 境影响评价 的公众一般 可 以分 为： 直接受影 响的公众 团体和个　 人、 受影 响团体 的公众代表 以及对工程感兴趣 的团体公众 。 　 三 、 众参 与概 况 　 公 为了充分 了解 建设项 目 在地各部 门和群众 的意见 ， 所 环评 单位协　 同建设单位 于 ２ １ 年９ ０　 １ 月根据《 环境影响评价公众参 与暂行 办法》 对该　 项目 环境影 响进行 了环境信 息公示 和公众参与调查 。 　 环境信息采取 在项 目所在地村委会 以张贴板 报的形式对 项 目的相　 关信 息进行公 告。公众参 与调 查采用发 放调查表或个人 访谈 的形 式 ， 　 调查对象 主要 是附近的居 民 、 工作人员等 。 　 １信息公告　 、 建 设单位 分别于 ２ １ 年 ８ ５日，０ １ ８ １ ０１ 月 ２ １ 年 月 ９日就该项 目在村　 委会 和厂 区以张贴板报 的形 式进行公示 。同时 ， 当地政府 网上对项　 在 目进行 了两次发布公示 ， 公示 时间超过 １ 天 。 ５ 　２、 查 内容 　 调调查人数　 别　 性年龄　职业　文化程度　５ 　 ０男　女　 ≤３　 ３ Ｏ Ｏ～５ 　≥５ 岁　农　 其　初 中　 Ｏ ０ 初中　 小学　 岁　 岁　 民　 它　以上　４ 　２ ８ 　 ６ 　 ３　 ２ ｌ　 ２ １ 　 ３ 　 ４１ ４ ６ 　 ８ 　 Ｉ 　表 ３被调查情况统计表　 统计结果　公众参与 内容　本 次调 查表主要从被调查人员基本情况 、 目概况 、 项 对项 目的 了解　 程度 、 对经济发 展的作用是 否有利和采取 治理措施后 对环境 的影 响程　 度等几方 面进行设计 ， 见表 １ 详 。 　 表 １公众参与调查问卷　 项 目建设地点 ： 某地。 　 项 目总 投 资 １５ ．万 元 。 ６ ２５ 　 工程 占地 面 积 ８０ ｍ 。 ２３ 。 　 产品方案 ： 钼渣产 出氢氧化铜 ９ ５ ａ 硫化钼 ８ ８／， ７ｔ ， ／ ３ ｔ 钨酸钙 １０／ ； ａ ２ｔ 　 ａ 钨渣产出钨酸钙 ２ ８ｔ ， ７　ａ 硅铝渣 ２９ 　ａ铁锰渣 ６ ２ 　ａ　 ／ ６ ８／， ｔ ５ ６ｔ 。 ／ 项 目名称 ： 某公司年综合利用 ２ ０ ０ ０吨钼渣及 １０ ０吨钨 渣项 目。 ００ 　 生产过程 中的三废 产生情况主要为废水类—— 压滤废水 、 面冲　 地 洗废水及生活污水 ； 废气类——沉铜烟气 、 钼烟气 ； 沉 固体废物类——　 生活垃圾等 ； 噪声类— —各种设 备噪声。 　意见　了解 　人数　４　 １比例 （ 　 ％）８　 ２１ 对本项 Ｅ的了解 程度　 　 ｔ一般　不 了解 　９ 　０ 　１　 ８０ 　良好　 认 为 目前 当地 的环境　 ２ 空气质量状况 如何　 　 一般　 较差　很差　 良好 　４　 ４ ６ 　 Ｏ 　Ｏ 　 ４　 ２８　 ８ １　 ２ ０ 　０ 　 ８　 ４项 目采 取的主要环 保措施 有 ：、 １沉铜 烟气采用 集气罩 收集 ， 氨气　 吸收塔处 理后通 过 ３ ｍ高排气筒 排放 ， 钼烟气经 集气罩 收集 ， 雾　 ０ 沉 酸 净化塔处 理外排 ； 、 ２ 废水采用 中和｝ 凝 沉淀法处理 ， 中主要污染 物　 昆 其 重金属在车 间排放 口可实现达标排放 ； 、 噪声设 备采用消声 、 ３高 隔声 、 　 减震和个体 防护措 施 ；、 目产生 的固废 中生活垃圾统一交 由环卫 部　 ４项门处理。 　 姓 名　 性别　 职业　认 为项 目 围 目 周 前水　 ３ 质 如何　 　一般　 较差　很差　 良好 　８ 　 ０ 　Ｏ 　 ４　 ２ｌ　 ６ ０ 　Ｏ 　 ８　 ４认 为厂址周 围的环境　 ４ 噪声状况 如何　 　一般　 较差　很 差　８ 　０ 　１　 ６０ 　被调查者个　 人资料　 联 系电话　 家庭住址或工作单位　０ 　０ 　年龄　受教育程度　大气污染　 地表水污染　 地下水污染　４　 １ ３　 ４ ３　 ２８　 ２ ’６ 　 ８ ６　 ４意见征询　 １ 您对本项 目的了解程度　 、 Ａ、 了解 Ｂ、 ～般 Ｃ、 了解　 不５ 最 关心的环境 问题　 　噪声污染　 固体废物污染　生态破坏　 无所谓　２　 １ Ｏ 　２ 　 ０ 　４　 ２ ０ 　４ 　 ０ 　 （ 下转第 ２ ９ ） ０页 　２ 您认 为 目 当地的环境空气质量状况如何　 、 前 Ａ 良好 Ｂ 一般 Ｃ 较 差 Ｄ、 、 、 、 很差　 ３ 您认 为项 目 围 目 水质如何　 、 周 前 Ａ 良好 Ｂ 一般 Ｃ 较差 Ｄ、 、 、 、 很差　・－— —２ ０８ －— －　 —技　浅谈如 何做 好兼 职班主 任工作　淮阴卫生高等职业技术学校［ 要］ 摘 我从担任 高职 院校兼职班主任的工作 中谈一 下 自己的一 些心得体会 。 　 ［ 关键词 ］ 兼职班 主任 学生工作 教 育 　 近年来 ， 各高校 纷纷扩招 ， 但高校教职工数量并未 相应增长 。面对　 人员 紧缺 ， 各高校 纷纷采 取 了设 置专 职辅导员 与兼 职班主 任的方 式 。 　 兼 职班 主任是肩负 多重职能 的一个特殊群体 ， 也是 高校管理 中最基层　 的一个 工作 岗位 。在学生成 长过程 中 ， 职班主任 不仅指导他 们提高　 兼 就显得 尤为重要 。学生干部 既是 班主任 的得力 助手 ， 又是形成班 集体　的核心力量 。他们 既是 学生 ， 又不是一般的学生 ， 应该是 学生心 目中的　董静静　核心人物 。在组建干部 队伍 时， 通过查 阅学 生档案 ， 两三个干部　 要 确定 对象 ， 暂时开展班 级工作 ， 同时进行考察。然后通过一段时间的了解　 并 或者组织几次班级 活动， 全班 同学经过这段 时间的接触 ， 让 用民主的方　 式 ， 出第 一任班 干部。班干部产生 之后 ， 选 重要 的是对 他们进行培 养。 　 首先要 提高他们 的思想觉悟 ， 强工作的责任感 。要求班干部 以身作　 增 则 ， 以律 己， 善于处 理学习与工作的矛盾。其 次要不断的提高工作　 严 要 能力 ， 在工作 中兼 职班主任要适 时加 以具体指导 ， 和他们共 同分析 、 讨　素质 、 培养能力 ， 而且在学生 情感 、 志、 意 人格塑造 以及人生观 、 价值观　 等方面也 将产生重要 影响 。如何 做好兼 职班主任 ， 以下将浅淡 对于此　项工作的一些心得体会 。 　 做好新生入学教 育工作　一、做好新生入学教 育 ， 是班主任工作 的开始 ， 也是 为今 后的管理工作　 打下 良好 基础 。从 中学到 大学 ， 对于新 生来说 ， 是人 生的一个转 折点 ， 　 在这个关键 的过 渡时期 ， 他们十分需要正确 的引导 、 帮助和关怀 。作为　兼 职班 主任 ， 必须 肩负起 这个 重任 ， 学生 尽快适应 学校 的学 习和生　 使 活 。首 先要全 面了解新生 的情况 。在新 生入学之前 ， 详细调 阅学生 的 　论班上 的现实情 况 ， 教给他们处理问题的工作方法 ， 让他们在工作实践　 中步步提高认识 问题 、 分析 问题和解决问题的能力。 　三、 处理好班主任与学生之 间的关系　 教师是人类灵魂 的工程师 ， 什么样的老师教出什么样的学生 ， 担子　资料 ， 了解学生 的生源 、 长及家庭背 景 ， 特 并记得学 生的姓名做 到心 中 　 有数。 当初步接触 到新生时 ， 就能与他们尽快 的熟悉起来 ， 让学生感觉　到老师 对他们 的重视 。对 于刚离家到 一个陌生环境 的新生来说 ， 多少　 感觉到一些亲切 ， 从心中接受班主任 ， 于 日后 的班主任工作开展也有　 对很重 。兼职班 主任 一身两职 ， 作 自然不轻 。但是 ， 工 既然做 了， 就要认　 认真真地去做 ， 心尽力 地履行 自己的职责。能力是一码事 ， 尽 责任心又　是另一码 事。做 好兼 职班主任 ， 前提是做好朋友 ， 在益友的基础上做 良　很大 的帮助 。其次 ， 进行思想 政治教育 ， 刚入学 的新 生 ， 往往对 自己所　学的专业 的特 点缺乏了解 ， 感到茫然 ， 同时也充满 好奇 。这就需要让他　 们 了解本专业 目前状况 、 发展前景 。通过各种形式 的教育 ， 生对本专　 新 业 有 了初 步认识 ， 这样 有利于稳 定情况 、 分调动学 生的积极性 、 充 主动　性。 　师 ， 到渠成 。一个 好的班主任 ， 水 笔者认为 ， 至少要做到以下几点 ： 、 １关　 心学生 的思想 ； 、 ２ 关心学生 的学 习 ； 、 ３ 关心学生 的生活 。古人说得 好 ： 　“ 师者 ， 以传 道、 所 授业 ， 解惑也”还有一句话说得更好 ：没有教不会的　 ； “学生 ， 只有不会教 的老师 ” 以此为勉 ， 堪为师表。 　总之 ， 班主任工作是一项琐碎 而又复杂的工作 ， 作为一名兼 职班主　 任， 在搞好 自己专业 的同时 ， 还需要 付出更 多的时间和精 力去关心和帮　 助学生 。正所谓 ： 一份付 出， 份回报” 高校兼 职班主任在工作 中应　 “ 一 ， 进一步提高 自 身综合 素质 ， 学生的 良师益友 ， 做好 在学校和学生中起到　 很好的桥梁作用 。 　二、 挑选 并培养班 干部 ， 为班集体 的核心 。 兼职班主任 工作的　 成 是基 础　兼 职班主任不可能 把精 力全放在学生管理上 ， 忽视教学工作 ， 而 二　 者 同等重 要。 因此 建立一支 优秀的学生 干部队伍 ， 实现学生 自主管理　（ 上接第 ２ ８ ） ０页 　 非常有利　 ４　 ６ ９　 ２本项 目的建设 是否有　 ６ 利 于本 地区的经济发　 　 展　一般　不利 于　不 知 道　４ 　Ｏ 　０ 　８ 　Ｏ 　０ 　境 的破坏程度 ， 并把有关 的污染 治理 、 水土保持及 生态恢 复等行 动在群　 众 中进行 宣传 ， 开治理行动和结果 ， 公 接受公众 的监 督 ， 保证公众 的合　 法的环境权益不受侵害 。 　五 、 结及建议　 小７ 是 否赞 成本项 目的建　 　设　赞成　 不赞成　４　 ９ ０ 　９　 ８ Ｏ 　通过 本次公 众参 与的调查 ， 被调 查对象支 持本项 目在该 区建设 。 　 项 目建成 后将有利 于当地经济发展 。建设项 目应搞好 环保工作 ， 防止　 环境污染和生态破坏 。建议建设单位加大环境治理力度 ， 强管理 ， 加 将　 项 目带来 的环境污染降至最低 。 　 有鉴于此 ， 建设单位应做到以下几点 ： 　 １ 严 格执行环 境保 护法规 和“ 同时” 、 三 制度 ， 加强 对生产 废水 、 废　不关心　１ 　２ 　统计各方面 的意见并归纳如下 ： 　 （） １ 被调查对象 中分别有 ４ 人 （ ２ 、 人 （ １％） １ 占８ ％） ９ 占 ８ 表示 对本项　 目了解 和一般了解 ， 说明公众对本项 目了解 。 　 （） ２ 认为 当地环境 空气质量 良好和一 般 的公众 分别有 ４ 人 、 人 ， ４ ６ 　 说 明公众认 可项 目周边的环境空气质量 。 　 （ ） 为项 目周边 的水质 状况 良好和一 般的公众 分别有 １ 人 、９ ３认 １ ３　 人， 没有公众认 为 目前的水质很差或较差 。 　 （ ） 为厂址 周 围 的环境 噪声 状况 良好 和 一般 的公 众分别 有 ４ 　 ４认 ２ 人 、 人 ， 明 目 的声环境质量状况较好。 ８ 说 前 　 （） 回答您最关心 的环境 问题时 ， ５在 关心大气污染 、 地表水污染 、 地　 下水污染 、 污染 、 噪声 生态破坏的分别 有 ４ 人 、４ 、２ 、 １ 、 人。 １ ３人 ３人 ２人 ２ 　 （ ） 为本项 目的建 设非 常有利 于当地 经济发展 的公众 有 ４ 人 ， ６认 ６ 　 般 有利 的有 ４ ， 人 没有公 众认 为不利 。综 合分析 本项 目的建设有 利　 于本地 区经济发 展。 　 （） ７ 被调 查对象 中有 ４ 人 （ ９ 占比９ ％） ８ 表示赞成本项 目的建设 ， １ 有 　 人表示不关心 ， 没有公 众反对本项 目的建设 。 　 ２ 公众 的建议 和要 求　 、 从调查结果 看 ， 公众对项 目的建设 持肯定 态度 ， 没有反对意见 。但　 鉴于项 目特点 ， 建设单位采取措施 ， 量减少 废水污染和对生态环　 建议 尽一气、 噪声 、 固体废物 的处理 ， 经过 处理排放废弃物 的各项指标应达 到国　 家和地方标准 ， 减轻对周围环境的不利影响。 　 ２ 建设单 位建成投产后 ， 、 加强环境 管理 ， 确保环保设施 正常运行 ， 　 杜绝污染事故的发生 。 　３ 项 目建成 投产后 ， 时向 当地环 境保 护主管部 门申报验收 污染　 、 及 治理设施 ， 收合格后 ， 验 方可正式投产 ， 切实做到污染治 理设施与 主体　 工程同时运行 。 　 ４、 服务年 限满后要按有关 要求 ， 尾矿库 复垦 ， 恢复植被 ， 修复生态　 环境。 　 参考文献　［］ １ 孙逢 ． 环境评 价 ｑ公 众参与 的有效性研 究［］ 学 咨询 ，００　 － Ｉ科 ． ２１，（） １ ３　 ３： － ２ ３【］ ２于晓冬 ， 陈素云 ， 王玉． 高环境影 响评价 中公众参 与有 效性方　 提 法研 究［］ 西轻 工业，０ ０ （ ） １ － １４ Ｊ广 ２ １ ， ２ １３ １　 １： ［］ ３李人达 ， 宋德彦 ． 环境影响评价 中的公众参 与制度 ［］ 丹江　 论 Ｉ． 牡 大学学报 ， １ ， ） ４ ５ ２ ０ （ ： —１ ． ０ ５１ 　 ［］ ４戚雁俊 ． 环境影 响评价公 众参与 问卷设计 的实证研 究［］ ７． 　 广州 环境科 学 ， １ ， ） ２ ６ ２ ０ （ ： －３ ． ｏ ４３ 　・－——２ ９－— ０ －　 —