让普惠金融阳光照亮每个角落
让普惠金融阳光照亮每个角落
山东日照开展金融惠民村居通工程侧记
本报记者 温跃 赵小亮 通讯员 王晓东 山东省日照市因“日出初光先照”而得名。如今，这里的金融惠民服务也正如“日出初光”一样，温暖普照而又生机勃勃。
据了解，为解决农村地区金融服务供需矛盾的突出问题，人民银行日照市中心支行提出了在全市各村、社区建设“金融惠民服务站”的设想，推动日照市普惠金融发展。2014年以来，在该中支组织的推动下，1745家金融惠民服务站如雨后春笋般建成并投入使用，为全市农村地区187万群众提供了安全、高效、便捷的金融服务。
提供多元化金融服务
“发展普惠金融是新时期基层人民银行服务群众的重要途径。”人民银行日照市中心支行副行长苏涛说，“我们在工作初期即明确了管长远、求实效、可复制的指导思想，希望为普惠金融发展开辟道路，为农村群众提供高效服务，为各方建设力量提供经验参考，让普惠金融的阳光照亮每个角落。”
据介绍，2013年，人行日照市中支选取了辖内经济发展水平相对落后的五莲县，对该县12个乡镇、1600余名群众的金融服务需求状况进行全面调查。结果显示，除传统信贷资金需求外，小额取现、资金划转、金融维权等基础性金融服务需求尤为强烈。为此，人行日照市中支、市金融办、五莲县政府基于日照市农村金融服务需求实际，吸收先进地区成功经验，经过反复探讨和论证，提出了建设“金融惠民服务站”的构想。
据了解，日照市金融惠民村居通工程旨在为全市各符合条件的行政村和社区设立一家以上的金融惠民服务站，为农村地区群众提供多元化的金融服务。服务站可实现六项基本职能：一是支付结算服务。通过布设金融基础设施，实现农村地区群众“足不出村”即可办理小额提现、转账汇款、政府惠农补贴查询等基础性金融业务。二是金融知识普及。设置宣传展板，普及金融知识与政策，提高群众金融素养。三是社会信用体系建设。依托站点开展居民信用档案征集工作。四是金融风险防范。宣传非法集资、银行卡诈骗等金融犯罪的危害，及时发现基层金融领域违法行为。五是金融消费者权益保护。公布各单位投诉咨询电话，指导群众依法合理维权。六是综合产权交易信息披露。打造集农村产权确权、流转、报价等信息的录入、更新、公示为一体的基层平台。
合力推进服务站建设
在人行日照市中支的积极推动下，“金融惠民服务站”建设工作得到了市政府、相关政府部门、各银行机构的广泛支持，该项工作被纳入2014年度日照市政府“为民办实事”重点项目，要求各区县政府、各部门给予全力配合，并将建设情况纳入考核。
记者了解到，在组织保障方面，日照市成立了由分管市长任组长，人民银行、金融办、财政等部门负责人为成员的领导小组，建立了组织协调机制，全面动员政府、银行、村（居）委会各方力量，制定详实的实施方案，对建设工作进行安排部署。在资金保障方面，组织各银行机构对拟建情况进行申报，对于没有申建的村和社区由财政统一出资建设，彻底消除金融基础设施“空白村”。根据行政村设置和银行申报情况，合理测算建设资金、分配建设任务。在施工保障方面，采用公开招标方式，择优选取施工单位，并定期组织对施工进度、产品质量等进行检查指导。
经过一年多的建设，截至目前，日照市已有1745家金融惠民服务站建成并投入使用，其中，辖区银行业金融机构累计投入资金480余万元，争取财政扶持资金120万元。
充分拓展发挥站点功能
据了解，为确保金融惠民服务站各项功能得到有效发挥，人行日照市中支围绕金融惠民服务站本身的职能特点强化管理措施，明确站点日常管理由行政村和社区村（居）委会与支撑银行共同负责，管理内容包括营业时间、服务态度和投诉处置等情况。联合支撑银行采取集中培训、上门指导等方式，提高服务站人员金融业务知识水平和专业操作技能。
同时，中支还制定《金融惠民服务站考核管理办法》，着力加强日常工作监督考核的针对性。如对服务站运转情况进行明察暗访；采取工作量记录、村民投票、调查问卷等方式，监测服务站的日常工作业绩和考核情况，对工作成效突出、群众满意度高的给予表彰，每年评选20%优秀站点予以奖励，奖励标准为每站每年1000元；对认识不到位、不认真履行职责、群众满意度低的站点予以通报，并撤换支撑银行。
据统计，目前，日照市金融惠民服务站月均办理小额存取款、账户余额查询、残损币兑换等业务160余笔，金额达11万元，行政村、社区居民基本实现“足不出村”办理各项金融业务。依托站点广泛开展金融维权、支付结算、征信、反假币等金融知识宣传普及活动，张贴、发放宣传资料10.9万份，直接受众达10.6万人。2015年以来，依托站点设立的75名金融纠纷便民联络员，累计解答金融咨询430余件，指导金融消费者合理维权87次，咨询投诉平均办结时间仅两天，较试点前缩短2.5天，办结率为100%。累计提供金融风险线索31条，直接挽回经济损失337万元。