在巴中市委2011年经济工作会议上的总结讲话[1]

在巴中市委经济工作会议上的总结讲话

同志们：

这次市委经济工作会议，是继市委二届十五次全会后召开的又一次十分重要的会议。前面，仲彬书记深刻分析了当前经济形势，对明年全市经济工作进行了全面部署，请大家认真学习领会，切实贯彻执行。下面，我就全面落实省委经济工作会议和仲彬书记重要讲话精神，抓好当前工作讲几点意见。

一、切实增强促进跨越发展的责任感

立足巴中现实发展状况和所处的阶段性特征，市委从战略和全局的高度，明确提出跨越发展是我市“十二五”时期经济社会发展的主题。努力实现跨越发展，完全符合省委、省政府的决策部署和“高位求进、加快发展”的工作基调，充分体现了巴中迈向工业化加快阶段的发展要求和老区人民的迫切愿望。各级各部门要围绕跨越发展，准确把握市委关于明年全市经济工作的总体要求、发展目标和主要任务，切实把思想和行动统一到省委、省政府和市委关于做好明年经济工作的决策部署上来，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，抢抓机遇，顺势而为，乘势而上，攻坚破难，主动作为，奋力推进全市经济社会加快发展。

（一）把精力用在抓工作上。明年经济社会发展的思路已定，目标已明，关键在于抓好落实，提高执行力。各级各部门要按照省委“四个特别”和市委“八个更加注重”的要求，大兴求真务实之风，切实把心思和精力集中到抓工作、

谋跨越上，少讲空话，多干实事，结合各自职能抓好每一件具体事情，抓好每一个具体项目。对重点工作和重点项目，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自检查落实，安排布置了的工作要一抓到底，抓出实实在在的成效和结果，不达目的决不罢休。

（二）把功夫下在破难题上。贫困地区实现跨越发展，困难和矛盾格外突出。各级各部门一定要牢固树立攻坚克难的意识，前瞻思考，主动工作而不被动等要求，锁定目标，坚韧不拔，敢破常规，勇闯新路，善于从劣势中发现优势，从政策中挖掘机遇，不断破解项目、资金、市场等难题，在攻坚破难中打开跨越发展新局面。

（三）把任务落在保目标上。决策部署能否得到贯彻落实，最终体现在目标任务的完成上。市委提出明年全市经济增长的预期目标为12%，奋斗目标为13%。市委、市政府目标督查办要尽快将各项目标任务进行细化分解。各地各部门要围绕目标任务，结合实际，制定切实可行的办法和措施，将责任落实到人头，任务明确到岗位，目标细化到季度。要强化跟踪督查，严格效能问责，确保跨越发展的各项目标任务全面完成。

二、围绕跨越发展，突出着力重点

跨越发展，投资是关键，产业是支撑。当前和今后一个时期，我们要千方百计增加投资增量，做大经济总量，全力支撑和助推跨越发展。

（一）坚持投资拉动。巴中目前所处的阶段性特征决定

了经济增长主要靠投资拉动，这是不以人的意志为转移的，喜欢不喜欢都是这样。抓住投资就抓住了跨越发展的主动权。我们要继续把扩大投资作为促进经济增长和改善民生的主要抓手，千方百计保持投资快速增长。从投资来源看，主要争取三个方面的投资：一是争取项目投资。项目是投资的载体，没有项目，投资就是一句空话。仲彬书记刚才特别强调要研究政策、用好政策，牢牢抓住项目投资这个“牛鼻子”。当前，我们要紧紧抓住新一轮西部大开发、秦巴山区扶贫开发和国家继续实施积极的财政政策机遇，深刻领会明年宏观经济政策的特点，积极主动对接国家政策支持的重点，抓紧上报和争取一批重大基础设施项目、重大产业发展项目和重大民生工程项目。二是争取银行融资。加强银政、银企合作，引导金融机构加大对重大项目、重点企业和新农村建设的支持力度。这一点还要下大的功夫，需要做的工作很多。三是争取民间投资。实施充分开放合作战略，降低民间投资门槛，加大政策支持力度，充分激活民间资金，发展壮大民营经济。从投资重点看，主要突出三个方面的投资：一是重点抓好水利建设投资，大力推进交通、能源、通信等基础设施建设投资。二是抓好以特色农产品精深加工、矿产资源开发、天然气化工为重点的产业发展投资。三是抓好以解决“四难”为重点的民生事业投资。总之，要采取一切措施，保持投资规模持续高位运行。

（二）强化产业支撑。目前，巴中的产业发展还未根本破题，这有多方面客观因素的制约。随着交通、水利等基础

设施建设的推进，将为产业发展提供越来越好的条件。基础设施投资毕竟是中间需求，从长远看，投资达到一定程度就会下降，推动经济增长最终要靠产业发展。我们必须未雨绸缪，早做谋划，把加快产业发展摆在全市经济工作的突出位置，着力突破，力求在基础设施形成供应能力之日就是产业培育和发展开花结果之时，努力实现发展结构的新跨越，并从明年开始就迈出坚实步伐。农业发展上，要围绕建成全省重要的生态农业和绿色经济示范区，突出“绿色”、“生态”、“有机”和“无公害”，加强现代农业产业基地建设，推进农业产业化经营，做大特色产业规模，做优特色产品品牌，大幅提升农业比较效益。工业发展上，要围绕建成全省重要的清洁能源基地，加大矿产资源和天然气的勘探开发力度，积极承接产业转移，招大引强，尽快在天然气化工产业发展上实现重大突破。强力推进产业园区规划建设，以园区引产业，以产业促园区。服务业发展上，要围绕建成全省重要的生态红色旅游基地和川陕结合部商贸、物流中心，大力培育旅游产业，发展商贸、物流经济，加快发展现代服务业。

三、狠抓当前工作，实现良好开局

岁末年初，工作头绪多、任务重。各级各部门要认真总结今年工作，积极谋划明年各项工作，努力实现“十二五”良好开局。

（一）围绕主题做实规划。市委二届十五次全会通过了《中共巴中市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，这是指导我市未来五年经济社会发展的纲

领性文件。编制好“十二五”规划，是当前贯彻市委二届十五次全会精神的重要任务。各地各有关部门要深刻领会市委二届十五次全会精神，紧紧围绕跨越发展这一主题，抓紧做好“十二五”规划编制工作。规划的编制，要立足实际，具有较强的针对性和可操作性，并与国家和省的规划相衔接。同时，要围绕总体规划，加强专项规划的编制，做到相互补充、相互支撑，为规划的顺利实施奠定坚实基础。特别是要抓住国家重点扶持秦巴山区等特殊类型贫困地区和省委、省政府关心支持巴中革命老区加快发展的机遇，按照秦巴山区扶贫开发工作座谈会上奇葆书记的要求，科学编制市、县两级扶贫开发规划，力求体现前瞻性，超前部署，把我们的需求尽可能挤进国家和省专项规划中去。

（二）抓紧对接争取项目。各级各部门要准确把握国家宏观调控政策和方向，在国家鼓励、支持的领域多动脑筋、多下功夫，早思谋，早动手，抓紧与上级相关部门沟通衔接，抢占先机搞好项目对接，尽可能争取更多的大项目、好项目进入国家和省的规划笼子和投资盘子。

（三）加强调节强化保障。各级各部门要认真做好明年的开局工作，强化煤、电、油、气、运等各类生产要素保障，加快项目建设;加强企业运行调节，确保满负荷生产;积极开拓城乡市场和节日市场，组织好商品供应，保持强劲发展势头，努力实现“开门红”。

（四）加强农田水利建设和冬种春播。今年，我市连续遭受暴雨洪灾和特大山洪泥石流袭击，农业基础设施损毁严

重。各级各部门要认真贯彻前不久在我市召开的全省农田水利基本建设现场会精神，利用冬闲有利时机，组织广大群众大搞农田水利基本建设，整治病害水利设施，实施好“小农水”项目。切实搞好越冬作物田间管理，做好春耕备耕工作。

（五）妥善安排好困难群众生产生活。财政、民政、教育、卫生、人社、扶贫等部门，要及早组织资金、物资，制定好帮贫助困方案，扎实搞好城乡困难群众的帮扶救助工作，尽快兑现困难群众的物价上涨补贴和高中困难学生的生活补助。各级领导干部要到基层、到群众中去，带着真真切切的感情，搞好“访贫问苦送温暖”活动，切实解决困难群体和受灾群众的饮食、衣被、住所、医疗等问题，特别是要千方百计确保倒房户春节前全部入住新居，让人民群众过一个快乐、祥和的春节。

（六）全力维护社会安全稳定。当前，正值各类企业生产销售旺季、客货运输高峰、烟花爆竹集中销售的特殊时节，同时也是信访高发时期。各地各部门要高度重视安全生产，切实加强对学校、商场、车场、娱乐场所等人员密集场所和交通运输、建筑行业、工矿企业等重点行业及领域的安全隐患排查和专项整治，坚决防止重特大安全事故发生。切实加强信访工作，依法按政策及时妥善处理群众反映的问题，维护好群众切身利益。加大社会治安综合治理力度，严厉打击各种违法犯罪行为，增强人民群众安全感。及早安排春运工作，确保有序、平安、便捷。坚持节日值班和领导带班制度，确保信息畅通、工作衔接。

（七）坚持廉洁自律。元旦春节马上就要到了，各级领导干部要认真落实党风廉政建设的各项规定，严格遵守《廉政准则》，严肃纪律，坚决禁止用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动，坚决禁止用公款大吃大喝、旅游和参与高消费娱乐活动，坚决禁止年终突击花钱和乱发钱物，坚决禁止收受红包礼金等违纪违规行为。

同志们，明年的任务更艰巨，面临的挑战和问题更多，大家承担的责任更大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，击鼓奋进，跳起摸高，蓄势突破，努力实现“十二五”良好开局，以优异成绩迎接建党90周年!