XX镇人民代表大会换届选举工作方案

XX市XX区XX镇人民代表大会

关于印发《XX市XX区XX镇人大换届

选举工作方案》的通知

各村委会、企事业单位：

《XX市XX区XX镇人大换届选举工作方案》已经XX年XX月XX日镇领导班子会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

XX市XX区XX镇人民代表大会

XX年XX月XX日

主题词：综合 人大 换届选举 方案 通知 抄送：XX市XX区人大常委会

XX市XX区XX镇人民代表大会 XX年XX月XX日印发

共印XX份

XX镇人民代表大会换届选举工作方案

按照《中华人民共和国宪法》（以下简称宪法）、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称组织法）、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称选举法）、《XX省县乡两级人民代表大会选举实施细则》（以下简称实施细则）的规定和《中共XX市XX区委转发〈中共XX市XX区人大常委会党组关于做好区、镇人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》（龙发[2011]XX号）文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、换届选举的指导思想和原则

这次镇人大换届选举工作的指导思想是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市、区党委的统一部署，以宪法、组织法、选举法和实施细则为依据，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，推进社会主义民主法制建设，为推进国际旅游岛建设，促进XX又好又快发展提供坚实的组织基础。

这次镇人大换届选举工作必须坚持以下原则：一是加强党的领导。换届选举工作的整个过程都要在党委的统一领导

下进行，要善于运用法律法规实现党对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举工作的正确方向。二是充分发扬民主。要创造有利于选民和代表充分表达意愿的环境和条件，保障他们的知情权、参与权、表达权、监督权，调动他们的积极性，最广泛地动员他们参加选举，有效扩大公民有序的政治参与。三是严格依法办事。要组织各级领导干部和选举工作人员，认真学习领会组织法、选举法和实施细则等法律法规精神，按照规定的程序做好换届选举的各项工作，维护法律法规的严肃性和权威性，确保换届选举工作依法进行。

二、换届选举的时间和步骤

我镇人民代表大会换届选举工作从8月初开始，到10月底结束。区、镇两级新一届人大代表于2011年10月13日同时同地分别选举。2011年10月底前召开镇新一届人民代表大会第一次会议。根据法律规定，各选区选民名单应在选举日的二十日以前公布，代表候选人名单在选举日的十五日以前公布，正式代表候选人名单在选举日的五日以前公布，换届选举的各项工作，必须严格依照程序和时间，依法做好各阶段的工作。各阶段工作的具体安排是：

（一）准备工作（8月3日至8月31日）

1、成立机构。为加强对换届选举工作的领导，镇党委成立由5人组成的选举委员会，具体组成人员如下：

主任：XXX（镇人大副主席）

成员：XXX（镇党政办主任）

XXX（镇纪检委员、镇社会事务服务中心主任）

XXX（镇党政办科员）

XXX（雄丰村委会党支部副书记）

各选区要相应成立选举工作领导小组，由3-5人组成，支部书记任组长，为选举委员会的派出机构，负责本选区的选举工作。

2、确定代表名额和划分选区。根据区五届人大常委会第四十九次会议决定，我镇新一届人大代表名额为61名。经镇选举委员会研究确定，全镇共分为30个选区，各选区至少要产生1名代表，最多不得超过3名代表。对于到选区插选的镇领导，各选区领导小组成员要反复向选民讲明情况，努力把党委意图变为选民的意志，保证他们顺利当选。选区划分及代表名额具体分配情况表附后。

3、镇各驻村工作组要指导、督促、检查联系点的村委会换届选举工作。

4、培训人员。由镇选举委员会负责召集选区负责人和工作人员进行培训。

5、宣传动员。区、镇人大换届选举是基层民主政治建设的重要实践。各选区要以换届选举为契机，向广大人民群众进行一次社会主义民主法制教育。要充分利用广播、会议、

宣传栏、横幅、标语等形式搞好宣传动员工作，发动和组织广大选民积极参选，要积极组织广大选民学习有关法律、法规和有关文件材料，广泛深入地宣传我国人民代表大会制度，宣传这次换届选举的重要性和必要性，提高公民的民主法制观念，增强各族人民群众主人翁地位和责任感意识。必须确保广大选民知晓换届选举的几个法定时间、法定程序等，保证换届选举的圆满成功。

6、公布代表选举日。根据省、市要求，区、镇人大代表同步选举，确定10月13日为区、镇人大代表选举日。各选区要在9月1日前张榜公布选举日。

（二）选民登记（9月2日至9月22日）

依法做好选民登记工作。选民登记是一项法律性和政策性很强的工作，必须确定专人负责，严肃认真做好，做到不错登、不漏登、不重登。选民登记按选区进行，每一选民只能在一个选区进行选民登记。

以2010年村级换届选举选民登记为基础，将截止今年10月13日新满18周岁的、对被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的以及新迁入的选民予以登记；对上次选民登记后死亡的、依法被剥夺政治权利的以及迁出本选区的选民，从选民名单上除名。重点把好“四关”：一是国籍关，选民必须是在选举日前取得中华人民共和国国籍的中国公民；二是年龄关，凡是在选举日年满18周岁的公民都应按法律规定登

记；三是行为能力关，对于无法行使选举权的精神病患者及其他无法表达个人意志的人员，经选举委员会确认后不予登记；四是政策关，对于被剥夺政治权利的人员，应停止他们的选举权。

流动人口的选民登记和参加选举有三种途径：①回原居住地的选区参加登记和投票选举；②在现居住地选区参加登记和投票选举，但须取得原选区选举委员会的选民资格证明；③委托原居住地的亲属或其他选民在原选区代为投票。根据《XX省县乡两级人民代表大会选举实施细则》规定，符合下列条件之一的流动选民，可以在现居住地进行选民登记：①在现居住地有固定工作，与用人单位所签订的劳动合同期限为两年以上的；②在现居住地有购买住房或者有两年以上租赁住房合同的；③在现居住地连续居住满两年的。

选民名单经选区选举工作领导小组审核，报镇选举委员会确认后，在9月22日前，以选区为单位张榜公布。

（三）代表候选人的提名和产生（9月23日至10月12日）

各政党、各人民团体或选民10人以上联名都可推荐代表候选人。选举委员会9月27日将汇总后的初步代表候选人名单及候选人基本情况张榜公布。9月27日至10月5日，通过酝酿、讨论、协商或预选等形式确定正式代表候选人。10月5日张榜公布正式代表候选人名单及候选人基本情况。正式代表候选人名额应按本选区应选代表名额多1名来确

定。由选举委员会统一向选民介绍候选人的情况。10月6日至10月12日为介绍正式候选人情况的时间。选举日不介绍候选人情况。

要按照广泛性和代表性要求，进一步优化代表结构。要保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有比例，妇女代表要有适当数量，少数民族和归侨侨眷代表的名额要按照法律规定予以保证，要保留一定数量的连任代表以保持人大工作的连续性和稳定性。要注意推荐一些农民企业家、养殖专业户、种养能手、转业技术人员及帮助群众脱贫致富的带头人作为代表候选人。政府及其部门组成人员除确因工作需要外，一般不宜提名为代表候选人。

10月12日前颁发和更换选民证，并嘱托选民将选民证永久保存，选民证长期有效。如果选民证遗失要声明作废，由发证单位核实补发。

（四）投票选举代表（10月13日）

代表的产生要依法差额选举，各选区不得以任何理由搞等额选举代表，等额选举产生的代表无效。

2011年10月13日为区、镇两级代表选举日，各选区都应在这个时间内投票选举代表。选举期间停止对代表候选人的介绍。投票选举前要做好以下几项工作：

1、公布投票选举的时间、地点，准备好票箱、流动票箱和选票，布置好选举大会会场。

2、核实参加选举人数，落实外出选民的书面委托投票事宜，动员组织选民按时参加投票选举，必须使参加投票的选民达到选区全体选民的半数以上，努力使参选率达到95%以上。

3、召开选民会议，推荐监票、计票人员，宣布投票注意事项。

4、培训好选举工作人员，使工作人员熟悉投票程序，明确职责和纪律。

5、各选区一律实行集中无记名投票选举，由选民亲自到选举大会或投票站投票，老弱病残和其他不能到会场投票的，可向流动投票箱投票。每一流动投票箱要有4名以上选举工作人员负责。

6、投票结束后，要将大会投票箱、投票站投票箱和流动投票箱一起当众开封计票。参加选举的选民达选区全体选民半数以上，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票始得当选。如果获得参加选举的选民过半数选票的代表候选人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如果获得参加选举的选民过半数选票，且得票数又相等，不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票，以得票数多的当选。

选举结果经选举委员会确认有效后予以宣布。由镇选举委员会颁发代表当选证。

（五）依法召开镇人民代表大会（10月31日前） 选举代表结束,镇党委要及时做好召开人民代表大会的各项准备工作，确保镇人民代表大会在10月31日前召开。在新一届人民代表大会召开前，要进行代表资格审查。镇人大代表资格由镇人大代表资格审查委员会负责审查，经资格审查委员会审查后报镇人大第一次会议确认。

三、加强对换届选举工作的领导

（一）做好换届选举的组织领导工作

坚持和加强党的领导是做好换届选举工作的根本保证。换届选举工作要在镇党委及各党支部的统一领导下进行，要充分发挥党员选民和党员代表的模范带头作用，保证各项工作顺利进行。会议期间要充分发挥临时党组织的作用，确保党委意图的实现。

（二）做好换届选举的宣传教育工作

各选举机构要加强对换届选举工作和有关法律法规的宣传力度。要以换届选举为契机，对广大人民群众进行一次社会主义民主法制教育，提高公民的民主意识和法制观念，动员和引导人民群众积极自觉地参加选举活动，正确履行公民的权利和义务，做到家喻户晓，人人皆知。加强换届选举过程中得到思想政治工作，做到思想统一、秩序不乱、工作不松，为换届选举营造良好氛围。

（三）加强联系，密切配合

这次换届选举工作量大，政治性、法律性、程序性都很强。搞好换届选举，要在镇委的统一领导下，加强联系，密切配合，相互沟通，尽职尽责，同心协力做好换届选举各项工作。各单位要按照镇制定的工作方案和规定的时限，深入细致、一步一步、一天一天的认真执行，不走过场、不马虎从事，发现问题及时处理上报，确保换届选举圆满成功。

附件：1、XX镇新一届人大换届选举各选区工作人员安排表

2、XX镇人大换届选举代表名额分配及选区划分情况表

3、XX市XX区第六届人大代表选区划分和名额分配表