[种子法律法规]教学大纲-种子模块

《种子法律法规》教学大纲

适用专业：种子科学与工程

大纲执笔人：高荣岐

大纲审定人：张春庆 参考学时：36学时 讲授学时：36学时

一、说明

1、课程的性质、地位和任务

《种子法律法规》是为使植物学科的学生学法懂法，将来毕业后守法、执法而设的一门专业课，它依我国最新的与种子生产、经营、使用等相关的法律法规及规章制度为依据，阐述了依法、依章进行种子生产、经营和种子企业管理、社会管理的重要性、必要性，介绍了植物种子生产、经营和企业管理中应执行的法律法规，应遵守的规章制度，违法应承担的法律责任，处理种子纠纷的途径、方法、程序，以提高学生从事种子工作守法、执法的自觉性和专业水平。

2、课程教学的基本要求

该课程涉及面广，社会性、实践性强，同时具有较高的专业性，要求学生具有较好的政治、经济、法律基础，应在修完种子生物学、植物育种学、种子质量检验、种子加工贮藏等课程的基础上进行本课程的学习。

3、课程教学改革

教学上贯彻理论与社会实践相结合、知识传授与能力培养相结合的原则，实行课堂讲授，案例评析和社会调查相结合的方法，注重激发学生学习的积极性，培养学生善于观察、独立思考、独立分析问题和解决问题的能力，提高学生的社会责任感。

二、教学大纲内容

第一章 我国种子管理状况 （2学时）

一、国外种子管理状况

二、我国种子管理状况

1. 我国种子生产状况

2. 我国种子经营状况

3. 我国种子质量状况

4. 我国种子管理存在的问题

本章重点、难点：我国种子管理中存在的问题；国内外种子管理的差异 建议教学方法：密切联系国内外种子管理实际，注意启发学生对依法进行

种子管理的意义的理解。

思考题：如何借鉴国外经验并结合我国实际搞好我国的种子管理工作

第二章 中华人民共和国种子法的颁布实施 （3学时）

一、种子法的颁布和实施过程

二、种子法的内容及释义

三、种子法的特点

四、种子法实施的意义和现状

五、种子法还存在的一些问题

六、国外种子立法情况

本章重点、难点：（1）种子法实施的意义

（2）种子法的内容和特点

建议教学方法：密切联系我国种子工作发展的历史，提高学生学习和执行种子

法的自觉性。

思考题：（1）种子法中种子的定义

（2）种子法的主要内容和释义

第三章 种子生产许可制度 （3学时）

一、种子生产许可制度的概念和许可范围

二、种子生产许可管理机关和制度

三、种子生产许可必须具备的条件

四、种子生产许可的程序

五、种子生产档案管理制度

六、农作物种子生产经营许可证管理办法

七、农业转基因生物安全管理

本章重点、难点：（1）种子生产许可制度的概念和范围

（2）申请种子生产必须具备的条件

（3）种子生产许可的程序

建议教学方法：理论联系实际、文图并茂。

思考题：（1）具备什么条件才能进行种子生产？

（2）怎样申请种子生产许可证？

（3）为什么要进行农业转基因生物安全管理？

第四章 种子经营法律制度 （4学时）

一、《种子法》对种子经营的规定

二、种子经营许可制度

1．种子经营许可的内容

2．种子经营许可的意义和特点

3．种子经营许可证的管理机关

4．种子经营许可证的申请条件

5．可不办理种子经营许可证的情况

三、申请办理种子经营许可证的程序

四、种子经营者的权利和义务

五、种子标签规范——农作物种子标签管理办法

六、种子广告规范

七、种子使用者的权益及保护

八、农作物种子生产经营管理暂行办法

本章重点、难点：（1）种子法对种子经营的规定

（2）申请种子经营许可的条件和程序

（3）种子经营者的权利和义务

（4）种子使用者的权益及保护

建议教学方法：理论联系实际，文、图、实物并茂兼案例分析。 思考题：（1）为什么要实行种子经营许可证制度？

（2）具备什么条件才能申请并获得种子经营许可证？

（3）如何实行好经营者的权利和义务？

（4）农作物种子生产经营暂行办法的主要内容

第五章 种子行政管理法律制度 （4学时）

一、种子行政管理的内容和措施

二、种子行政许可

三、种子行政处罚

四、种子行政诉讼

五、种子行政复议

六、种子行政赔偿

七、中华人民共和国行政诉讼法

本章重点、难点：（1）种子行政管理的主要内容和措施

（2）种子行政许可的含义、内容和程序

（3）种子诉讼的受案范围，起诉、应诉、受理与审理程

序

（4）中华人民共和国行政诉讼法的主要内容

建议教学方法：理论联系实际，内容讲述与实际案例相结合。

思考题：（1）种子行政管理的意义和措施

（2）中华人民共和国行政诉讼法的要点

（3）一村干部从某种子公司批发100公斤玉米种转卖给10户村民，

导致40余亩地严重缺苗，村民要依法讨回公道，试问如何办理？

第六章 种子进出口和对外合作法律制度 （4学时）

一、种子的进出口审批管理制度

二、种子进出口审批程序

三、外商投资种子企业的管理概况

四、外商投资种子企业的条件

五、设立外商投资种子企业的程序

六、进出口农作物种子（苗）管理暂行办法

七、植物检疫条例

八、农业转基因生物进口安全管理办法

本章重点、难点：（1）种子进出口审批程序

（2）外商投资种子企业的条件及设立外商投资种子企业

的程序

（3）种子检疫条例的要点

建议教学方法：理论联系实际，内容讲述与实际案例相结合。

思考题：（1）试述进口一批大豆种子的审批程序

（2）简述种子检疫条例的要点

第七章 种子质量认证与监督 （4学时）

一、种子质量与质量标准

二、种子质量认证的概念和意义

三、种子质量认证机构和标准

四、种子质量认证的原则和方案

五、农作物种子质量认证管理试行办法

六、农作物种子质量认证证书和认证标识管理试行办法

七、中华人民共和国产品质量法

八、中华人民共和国消费者权益保护法

九、产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法

本章重点、难点：（1）种子质量认证的概念、意义和标准

（2）中华人民共和国产品质量法的要点

（3）中华人民共和国消费者权益保护法的要点

（4）产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法的要点

建议教学方法：理论联系实际，从种子作为商品的特殊性讲述种子质量监

控的重要性。

思考题：（1）种子质量认证的概念、意义和标准

（2）如何进行种子质量认证

（3）如何保护中子用户的权益

（4）如何进行种子质量仲裁检验和质量鉴定

第八章 种子刑事法律责任 （6学时）

一、违反种子法的法律责任

1．生产、经营假劣种子的法律责任

2．伪造变造种子生产、经营许可证或无证生产、经营法律责任

3．非法销售为境外生产的种子的法律责任

4．非法采集国家重点保护天然种质的法律责任

5．经营未按规定包装种子或使用标签法律责任

6．非法伪造、涂改标签或试验、检验数据法律责任

7．非法向境外提供或者从境外引进种质资源法律责任

8．非法经营、推广种子法律责任

9．非法采种或收获林木种子法律责任

10．非法进行病虫害接种试验法律责任

二、与种子有关的刑事犯罪

1．掺杂、掺假，以不合格品冒充合格品罪

2．非法经营罪

3．强买强卖罪

4．侵犯他人专利权罪

5．提供虚假证明文件罪

6．滥用职权罪，玩忽职守罪，徇私舞弊罪

7．不履行追究生产、销售伪劣商品犯罪行为的职责罪

本章重点、难点：（1）违反种子法的刑事责任的主要类型

（2）与种子有关的刑事犯罪及量刑

建议教学方法：理论联系实际，内容讲述与实际案例相结合。

思考题：如何识别、审理和避免与种子有关的刑事犯罪

第九章 种子纠纷处理及案例评析 （6学时）

一、种子纠纷处理

二、种子案件的调解、仲裁和民事诉讼

三、种子案例评析

1．改变品种名称造成假杂交水稻种子案

2．假稻种牟暴利坑农案

3．假棉种坑农案

4．非法经销假杂交玉米种子案

5．违法经销未审定大豆品种案

6．5000余亩稻田颗粒无收案

7．假红富士苗毁农案

8．早稻变晚稻假种案

9．林木种子“调包”案

10．“科学”假玉米种案

11．假油菜种子案

12．劣质大白菜种子案

13．纯度不合格甜椒种子案

14．异常气候引起“假小麦种子”案

15．栽培不当导致抽苔甘蓝种子案

16．不良气候引起假菜台种子案

17．虚假广告损农案

18．说明不清引发纠纷案

19．违规推广伤农案

20．种植不当引发包菜种子案

21．种站设卡罚款外地良种不准入案

本章重点、难点：（1）种子纠纷处理的方法

（2）种子案件调解、仲裁和民事诉讼的范围和程序

（3）主要种子案例分析

建议教学方法：理论联系实际，内容讲述与课堂讨论相结合。

思考题：（1）如何进行种子案件的调解、仲裁和民事诉讼

（2）为什么我国种子案件屡禁不止？如何降低种子案件的发案

率？

三、参考书

（1）中华人民共和国种子法

（2）种子法与种子管理实务全书，杨晓涛主编，黑龙江人民出版社出版，2002

（3）农业法全书，农业部政策体改法规司编，中国农业出版社出版，1994