葡萄牙的基金会
葡萄牙基金会的历史要追溯到君主制时期,最早的两个基金会分别创立于12世纪早期和13世纪晚期。第一个由葡萄牙第一位君主的母亲创立。尽管她逝世于1130年,但基金会却没有确切的创办日期。第二个创办于1297年,是一个世俗组织。 15世纪末,为加强集权统治,葡萄牙国王将医院、协会等机构加以合并置于中央控制之下。1498年,莱昂诺尔女王在里斯本成立了第一个仁慈堂。这是一个由教会运作的慈善组织,它的成立对其他慈善组织来说起到了模范带头作用。其影响力波及全国及其海外领地。经历了数个世纪直至今天,它在葡萄牙慈善领域的影响力依然举足轻重。不过,最早载入史册的合法基金会建立于1825年,其性质为疗养院。也是在19世纪,较现代化、更加自由且充满创造性的慈善形式在葡萄牙落地生根。 20世纪90年代中后期是葡萄牙基金会创立的鼎盛时期(1987至1998年期间登记在册的基金会中有48%为1995年以后建立),这源于1974年民主制的建立和20世纪90年代葡萄牙经济的发展。到1999年,葡萄牙已建立约700家基金会,其中50%分布在里斯本及其郊外。43%的葡萄牙基金会从事“社会服务”领域――29%从事“娱乐文教服务”,14%从事“教育科研”。其中,建立于1956年的吉宾金基金会在文化领域地位显赫,其声誉对葡萄牙人的精神层面具有积极影响,在整个葡萄牙慈善领域起着重要作用。另外,葡萄牙只有一家基金会被定性为社区基金会,它就是阿尔沃卡社区发展基金会。阿尔沃卡社区发展基金会坐落在里斯本北部的一座工业城市,由社会协会转化而来。它是一个从事“公共事业”的私人社会福利机构,眼下正以一个基金会而非协会的身份着眼于发展自身在社区建设方面所应扮演的角色。养老建设、捐赠者服务及平衡资助捐款等,是其目前发展的重点。 此外,葡萄牙没有“联合劝募组织”,大多数当地慈善事业,如定期或零星的筹款活动都由教会或当地相关社会福利组织倡导。近来,葡萄牙出现了一种局域性慈善机构――市政基金会,如果引导正确,未来很有可能会在社区基金会领域发挥重要作用。 基金会在葡萄牙法律体系中没有确切的定义。依据《民法》,“基金会是一种具有长期目标,赋有一定资产的非营利实体。”葡萄牙的基金会有着公共和私营之分,具体分为公共利益法律实体和私营社会福利机构,而且大多数都属于后者。葡萄牙绝大多数基金会都以“追求公共利益”为己任。私营社会福利机构所从事的工作主要有为儿童、青少年、家庭、健康提供支持,为老人和无家可归者提供住房,进行职业培训,帮助社会边缘群体融入社会及社区等,是政府职能的有益补充。 由于葡萄牙法律没有对原始资本进行规定,也没有设定关于原始资本的相关管理结构,据调查,葡萄牙50%以上的基金会其原始资本低于5万欧元,仅有2%的基金会原始资本超过125万欧元。这一点足以解释为什么多数葡萄牙基金会只运行小规模项目,侧重于提供服务和商品而非款项资助。因为尽管资助型基金会往往拥有巨大的财政资源,但对于葡萄牙来说意义不大。