陆春云同志在全区机关作风建设大会(修改)
陆 春 云 同 志
在全区机关作风效能建设大会上的讲话
（2012年1月29日）
同志们：
春节之后的第一个工作日，区委、区政府就召开全区机关作风建设大会，目的主要有两个：一是通过这一全局性会议，动员全区各级干部迅速从节日氛围转到紧张的工作中，以良好的精神状态和工作作风抓好经济社会发展的各项工作，确保实现一季度“开门红”，确保完成全年各项目标任务。二是认真分析和排查机关作风建设中不适应发展的薄弱环节，采取更加有力的措施，营造更加优质的发展环境。
刚才，听了缪书记对去年全区机关作风建设的全面总结和发改局、市容市政局、行政服务中心和友新街道等四个单位的交流发言，我们欣喜地看到：机关干部的发展意识不断增强。尽管这几年沧浪发展的形势不断变化，但我们发展的信心一刻也没有动摇，发展的热情一刻也没有减退。在压力中，我们找到了发展的动力；在制约中，我们看到了发展的空间；在实干中，我们打造了发展的亮点。机关干部的发展举措更加务实。我们都能切身地感受到，现在我们更加重视项目，更加会抓项目；更加重视市场作用的发挥，更加注重载体空间的拓展。这些方法的不断完善，
指导着机关干部以更加务实的态度，更加科学的举措，更加民本的实践，推进沧浪科学发展、和谐发展、率先发展。机关干部的发展能力得到提升。在发展中成长，在发展中收获，全区机关经受了发展的考验、增强了发展的意识、锤炼了发展的品质、提升了发展的能力，同时也向沧浪人民交上了一份更好更快发展的答卷。
但我们也必须清醒地看到，这种态势并不稳固，稍微放松，立即有所反弹。对此，希望广大党员干部必须充分认识新的形势下加强机关作风建设的重要性、紧迫性，以更大的力度，更高的标准，推进机关作风建设，为更好更快发展提供更好更快的服务。下面，我就干部作风建设讲几点意见。
一、要以“严”当头，把作风建设作为永恒课题
作风，是一种资源，是一种环境，是一种氛围，是一种动力，关乎事业成败。在这方面，尽管近几年做了很多工作，取得了很好的成效，但从刚才播放的暗访片来看，我们少数干部还是存在不少问题。突出表现在：
第一，说了不办，缺乏诚信意识。《论语》中有一则“子贡问政”的故事：子贡问老师，一个国家要安定、平稳，需要哪几条呢。孔子回答说三条：“足兵、足食、民信之矣”。意思是要有足够的兵力、足够的粮食和取信于民。子贡矫情，说如果去掉两条，您说去掉什么呢？孔子答：“去兵”、“去食”。意思是不吃饭了。不吃饭无非一死，自古而今谁不死呢，死不可怕，最
可怕的是国民失去对国家的信仰而出现的崩溃和涣散。古代如此，今天亦然。我们都是党员干部，更应该带头讲诚信，让人民群众信任党和政府。但从现实来看，有的干部在其位不谋其政，安安稳稳占位子，忙忙碌碌做样子，疲疲沓沓混日子。遇到矛盾不是主动去解决，而是能推则推，能拖则拖，能躲则躲。说了不兑现，言而无信，这是我们个别单位和部门工作上落后的最重要、最根本的原因。
第二，经营权位，缺乏责任意识。个别党员干部不是把职位作为为民的平台，不是把权力作为为民的杠杆，不能正确对待自己肩负的责任，而是当作自己的“一亩三分地”来经营。“一亩三分地”本来是清代皇帝为了显示对农业的重视，在北京中南海内划出一块一亩三分的地亲自耕作。后来外延扩大为势力范围，成为利己主义的代名词。要切记，我们干部的权力是人民给的，是不能拿来用做交易的，更不能当作个人的势力范围。因此，同志们要珍惜现在的岗位，明确自身担负的责任，为人民多做工作。
第三，心浮气躁，缺乏务实意识。有的干部不是把心思放在工作上，而是围着领导转，干给领导看，阿谀奉承，邀功请赏；不是静下心来干工作，而是这山望着那山高，刚坐在这个位置上，就盘算自己何时可以动一动；有的同志自我感觉良好，拉关系，走门路。有人形象地把这类干部称作“四话”干部：欺上瞒下讲假话，迎来送往讲套话，目无百姓讲官话，不顾影响讲荤话。以上这些问题，有共性的，有个性的，但都是实实在在的问题，决
不是危言耸听。现在讲“严”字当头，就是要从这里抓起，宽是害，严是爱。我们爱护干部、教育干部、保护干部，就要从严要求、坚持不懈、始终不渝，一以贯之地深入抓下去。只有这样，才能扎扎实实地抓出成效。
二、要以“学”为先，把勤奋学习作为成事之基
关于学习重要性的论述，汉代刘向说的非常好：“少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；老而好学，如秉烛之明。”意思是是说“人少小时好学，就像初升的太阳一样，光明鲜亮；壮年时好学，就像中午的太阳，光线强烈；老年时好学，就像燃烛照明一样，在黑暗中闪光。可见，学习对每一个人的重要性。
第一，学习是最好的投资。谁占有知识，谁就占有发展的主动权，谁的知识更新快，谁就掌握了发展的制高点。顾炎武说：“人之为学，不日进则日退。”这里所说的“退”，现在理解就是不学习你就会失去机会，丧失机遇。在知识爆炸时代，吃老本是不行的，需要向他人学，向实践学，活到老，学到老。我们要舍得在学习上花时间，你花在学习上的时间越多，你对自身的投资就越多，相应的你自身的价值就越高，如同股市一样，你的前途就会成为一个人人争购的绩优股。
第二，学习是最好的美容。“腹有诗书气自华”，这是苏轼对其随从董传说的，这里的“气”就是气质，就是内在美。读书学习是培养一个人气质的最好途径。对一个人来讲，外表的美是表面的、暂时的，而内在的美才是本质的、永恒的，这个内在的
美就体现在气质、气度、气势、气魄上。如果掌握了知识，能够引经据典，能够入木三分，能够讲出道道，能够理出头绪，那么说话就有感染力、号召力、凝聚力，这样，人就会充满自信，满脸笑容，这比什么化妆品都强。如果没有知识，讲不清、道不明、干不成，人就会自卑，苍老的快。学习可以陶冶情操，学习搞好了，心灵会得到净化，情趣会得以提升，心情会更加舒畅。
第三，学习是进步的阶梯。我们每个干部每年都要静下心来读一点书，多读书、读好书、读有用之书。作家韩少功说，现在书很多，大体分四类，一是可读之书，二是可翻之书，三是可备之书，四是可扔之书。现在的问题是可扔之书不少，这是一种文化悲哀。沧浪有很好的文化底蕴，学习有很好的环境。大家要向书本学、向社会学、向他人学、向实践学，坚持“工作学习化、学习工作化”，把学习作为工作和生活必不可少的组成部分，建立经常化、制度化的学习机制，构建学习的载体，营造人人、时时、处处学习的浓厚氛围。
三、要以“干”为重，把干事创业作为人生追求
区委十届三次全会提出了“文化立区、产业强区、创新兴区、民本建区”的发展思路，按照这个思路推进沧浪科学发展，关键在干，出路在干，最后的落脚点还是在干。
第一，必须“想干事”。一个“想”字体现了干事的积极性、主动性。沧浪没有与项目无关的部门，没有与发展无关的干部，每一个部门、每一个人都要在“狠抓项目、狠抓落实”中找准自
己的位置，顺应形势，奋力作为。对一些全局性的重点工作和难点问题，区委区政府将打破分工界限，从各个部门抽调领导，组成专门班子来抓。区领导要率先垂范，继续实施区领导重点项目挂钩联系制度，每个区领导都有责任分工，希望我们各个项目推进班子尽快角色归位，完成好区委区政府分配的任务。
第二，必须“会干事”。一个“会”字体现了干事的艺术性、灵活性。方式方法正确，干事就会事半功倍，成效显著；否则，就事倍功半，适得其反。会干事，要求我们把理论和实际结合起来，创造性执行上级的路线方针政策，走出一条具有地方特色、区域特色、行业特色的成功之路。会干事，要求我们勇于解放思想、开动脑筋、与时俱进，勇于冲破一切妨碍干事的思想观念，敢于改变一切束缚干事的做法和规定，敢于革除一切影响干事的体制弊端。会干事，要求我们最大限度地化解不和谐因素，最大限度地凝聚和谐因素，调动全区上下的积极性，不断凝聚起推动全区发展的强大合力。
第三，必须“干成事”。 一个“成”字体现了干事的效果和成效。干成事，必须科学决策，广大党员尤其是领导干部要带头坚持民主集中制，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的原则，决策前一定要多听、倾听、兼听，努力避免由于调研不足、情况不明、论证不够造成的决策失误。干成事，必须果断洒脱、雷厉风行，说了算，定了干，以只争朝夕的精神，满腔热情地投入工作，以党员干部的模范带头作用促进事业又好又快地发展。
干成事，必须谦虚谨慎、不骄不躁，更不能有目空一切、盛气凌人的傲气，一定要和群众打成一片，深入群众，和群众交朋友，虚心向群众学习，模范地执行党的群众路线，真正让广大群众共享改革发展成果。
四、要以“廉”为荣，把清正为官作为最高操守
林则徐在《观操守》中讲：“观操守在利害时，观精力在饥疲时，观度量在喜怒时，观存养在纷华时，观镇定在震惊时。”这篇短文主要讲的是“观”字，第一位的就是观操守。因此，我们每个党员干部都要以廉为荣、以贪为耻，始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正，争做廉洁的表率。
第一，要追求名节，不要追逐名利。古往今来，“名”有三种，一是名声；二是名节；三是名利。名声旨在声誉，名节贵在节操，名利重在利益，仁人志士追求的是名节。名节要不来、争不来，只能作出来、干出来。战争年代，无数革命先烈为了人民的利益抛头颅洒热血。建设时期，焦裕禄、孔繁森、吴仁宝等等，牢记职责，不辱使命，一心一意带领群众共同致富。他们都没有去刻意追求名利，更多的是注重个人名节，都在群众中赢得了很好的名声。我们作为领导干部，一定要摆脱名利缰索的困扰，始终以一颗平常心来对待职务和权力，真正做到任何时候、任何情况下都能受得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己。
第二，要以权谋事，不要以权谋私。廉者常乐无求，贪者常
忧不足。人生在世，想活得好一些，属人之常情。但决不能信奉“人为财死，鸟为食亡”，把贪图私利当成做官的唯一目的，为了达到目的而置党纪国法于不顾，走上犯罪的道路。每个党员干部都必须懂得，“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的工具，干部就是服务，权力就是责任。因此，我们对待权力一定要慎之又慎，要更多地把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，而不是当成谋取私利的工具。
第三，要有所敬畏，不要无所畏惧。权力是一把双刃剑，我们能不能用好这把“剑”，关键在于有所“怕”。据记载，唐太宗喜爱鹞鹰，一日正在宫外把玩，却遇到谏议大夫魏征，惊慌之中，忙将鹞鹰藏于袖中，结果鸟因窒息而死。面对谏官，虽眼见爱鸟死去，太宗却也是敢怒不敢言。然而到了今天，为什么还有那么些领导干部敢于以身试法?说白了，这些落马贪官，大都是放弃自律、放弃约束、无所畏惧的结果。每个领导干部必须保持“有所畏惧”的为官心态，自觉做到依法决策、科学决策，在权力面前如临深渊、如履薄冰。这是领导干部最重要、最基本的操守，有了这种操守，就会有领导干部的基本品格，就会有领导干部的基本人格。
五、要以“贤”为尺，把公道用人作为重要职责
我在多个场合说到，曾国藩用人有四条标准：第一是有操守；第二个是没有官气；第三是多条理；第四是少大言。对我们今天的用人标准很有借鉴意义。
第一，要树立公道用人的导向。实践证明，用好一个干部，就在广大干部群众面前树立了一面旗帜，就会激励一批干部奋发向上；用错一名干部，就会伤害干部群众的感情，挫伤一批干部的积极性。因此，要用人唯贤，不用人唯亲；要用求真务实、真抓实干的人，不用浮夸漂浮、弄虚作假的人；要用开拓创新、奋发有为的人，不用因循守旧、碌碌无为的人；要用清正廉洁、勤政为民的人，不用贪图名利、自私自利的人。要高看一眼那些长期在条件艰苦、工作艰难地方工作的干部，要多加留意那些不图虚名、踏实干事的干部，不能亏待那些埋头苦干、注重为长远发展打下基础的干部，真正形成凭实绩论英雄、凭德才用干部的正确用人导向。
第二，要严格公道用人的标准。严格标准就要做到在标准面前人人平等，一视同仁，一碗水端平，一把尺子量人，决不厚此薄彼，远严近宽。严格标准就要破除求全责备观念，用人如器，各取所长。扬长避短，真正做到智者用其谋，愚者用其力，勇者用其威，怯者用其慎，使人的专长得到最大限度的发挥。曹操明白这个道理，所以贤士聚帐称雄天下；袁绍认识不到这个道理，致使兵败官渡，忌愤而死；诸葛亮智慧通达，但对人才求全责备，结果“蜀中无大将，廖化作先锋”。
第三，要创新公道用人的机制。要建立一个人人有机会脱颖而出的机制，既可以组织推荐，也可以公开选拔；既可先任命再使用，也可先使用再任命。使想干事的人有机会，敢干事的人有
舞台，会干事的人有作为，干成事的人有前途。要建立一个能者上庸者下、能上能下的机制，用才不用庸，用勤不用冗，用廉不用贪，用俭不用奢。区人大、区政府、区政协换届马上就要开始了，要相信大多数，依靠大多数，团结大多数，选配好一个风正、气顺、公道、正派、团结的领导班子，确保换届换出活力、换出朝气、换出发展。
同志们，加强作风建设是摆在广大机关干部面前的一项紧迫任务。我们要以更加饱满的热情，更加务实的措施，全面加强和改进机关作风建设，力求在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，为建设可持续发展、宜居宜业、和谐幸福现代化新沧浪做出新的更大贡献！