城市基础设施信息化

城市基础设施信息化

概述

全面的城市社会信息化，即通过通信网络、宽带IP网络、3G网络和数字电视网络，应用现代的通信、信号处理、物联网、互联网、智能控制、网络、数据库、多媒体、云计算等技术，整合城市各领域的信息资源，建立城市电子政府、电子商务、电子社区，实现城市经济和社会活动的全面信息化和智能化。

城市基础设施在传统概念主要包括：市政、环卫、公交、供水、供热、供电等。而21世纪，人类社会将从工业社会跨入信息社会，城市信息化基础设施将成为城市基础设施的重要环节。城市信息化基础设施可以把人、家庭、学校、图书馆、医院、政府与企业一关联起来，可以获得各种各样公用和专用的信息资源，可以传送音频、图文、视像和多媒体等各种形式的信息，同时满足不同类型用户所需的不同应和不同性能要求，也就是说，人们可以通过信息高速公路进行交流，进行学生活、办公，开展电子商务。特别是电子商务，将改变企业竞争和运作，改变人们的生活和行为方式。信息高速公路是人们通向未来之路。信息基础设施应该为21世纪城市基础设施建设的重点。

(一)、目前国内城镇市政基础设施信息综合集成的案例如下： 1、 基础管理运行信息化

1990年北京市地下管线信息系统获得批准；上海、无锡、常州、佛山等城市相继开展地下管线信息系统的建立工作；

广州市从1996年开始结合全市管线普查建立了地下管线信息系统。

上海市自来水公司开发了一套文档管理网络系统，处理供水管网管理、维修等日常事务；

上海电缆输配电公司用地理信息系统管理全市区各类电压等级的电力电缆近7000张电缆线路图及数以万计的电缆台帐卡

2、 江苏省常州市统一建设城市供水、排水、燃气、路灯和综合信息系统。

统一管理城市市政基础设施，建立市政公用地理信息系统平台，并扩展市政交通、道桥、园林绿化等市政公用、电力、电信基础地理信息系统，以及城市应急、GPS调度等，为企业和市民提供数字化公共服务。

3、 绍兴市将管网运行、供水服务、污水处理有效集成系统。

为城市居民的工程业务申请、信息查询、电子划账等提供一站式服务，提升供水企业的服务水平。并将电信、燃气、交通等其它市政行业基础设施的信息化整合，为市民提供全面的市政综合服务。

(二)、加快城市信息化基础设施建设的重要性

1、 城市信息化基础设施是城市现代化的重要内涵

进入 90年代以来，世界经济环境急剧变化，知识经济初见端倪，整个世界临新的机遇和挑战。特别是信息技术飞速发展，全球信息化势头强劲，信息化成为各国和地区开展经济科技竞争和提高综合实力的制高点，成为推动经济和会发展的重要因素。在这么一种大的背景下，从现代化与信息化关系的角度来看，实际上有两层含义：第一，信息化是现代化的一个重要内容；第二，信息是实现现代化的前提和基础，正如江泽民同志指出的 “实现四个现代化，那个都不开信息化”。因此，作为信息化的重要组成部分和基础的信息化基础设施建设实现现代化的重要性是不言而喻。作为一个现代化的中心城市，除了具有传统资源配置中心、生产控制中心和经营管理中心等功能外，还必须是一个现代化信息中心，随着信息技术的突飞猛进，城市的辐射和集聚功能的增强，将越来依赖信息化水平，依赖于信息化基础设施。

发达国家十分重视信息化基础设施建设。早在1993年，美国政府就发表家信息基础设施行动动议

2、 城市信息化基础设施建设是实现城市信息化的重要前提

城市信息化的内涵很丰富，有信息资源的开发利用、信息产业的发展、信技术的应用，信息化基础设施建设则是信息化的前提和基础。信息资源的开发用、信息服务业的发展需要信息基础设施作为载体，所谓有“路”，才能跑“车”，才能有“货”。加快信息化基础设施建设是推进电子信息设备制造业发展的有效径，通过信息化基础设施的建设，改善网络应用环境，激发需求，营造市场，大大促进设备制造业的快速发展。信息技术的应用推广也有赖于信息化基础设建设，政府、企业、家庭上网，将推进信息技术的应用，提高全社会信息化水平，对国民经济发展起到倍增器的作用。

(三)、城市信息化基础设施建设的原则和目标

城市信息化基础设施建设是一项复杂的系统工程，根据我国的国情和城市展实际情况，我们认为，在城市信息化基础设施建设中必须遵循以下原则：

1、 统筹规划、政府主导

以政府为主导，通过统筹规划，行政扶持等有力的措施推进，发挥政府调作用，理顺各种关系，防止出现部门分割、盲目投资，合理配置各方面的资形成合力，加快城市信息化基础设施建设。

2、 统一标准、规范建设

城市信息化基础设施建设要与国际接轨，在统一标准的前提下规范建设，利于互联互通、资源共享。在建设中要不断地消化、吸收、运用国际先进的信技术，跟踪、瞄准国际先进水平，保持高起点、高标准。对现有基础要充分利用，并完善和充实，对新建增量一定要坚持高标准，城市信息化基础设施平台不能修修补补。

3、 多种主体、有序竞争

制定有关鼓励政策，尽可能吸引市场力量参与投资，引进竞争机制，打破断局面，在高水平前提下，应鼓励适度有序竞争。只有通过竞争，才会提高服

水平，推动技术进步，加快发展速度。 4、 互联互通、资源共享

我国信息化基础设施目前已形成规模，处于重要地位是电信和广电，还有来的联通、吉通、网通等。有些城市包括我们某某还有其他的网络。各个网络间的互联互通十分重要，城市中各个网络必须要实现城域内的互联，才能实现源的充分共享，提高信息基础设施利用效率。

一个现代化的城市必须具备信息化环境、城市信息化基础设施建设是营造息化环境的关键，信息化基础设施建设的目标是：

---具有世界先进水平的城市信息快速路，建立覆盖整个城市的、跨行业的、功能先进的宽带城域网络，为信息应用系统提供传输交换的统一基础平实现光纤到大楼、光纤到路边、光纤到小区和用户，极大地改变人们的工作和活方式。

---信息化基础设施有优良的对外通道，有完善的信息管理和服务方面组并提供各种服务。

---各行业部门建立起较为完整的信息应用系统和数据库，形成较为完整的会公众信息服务系统。 ---城市内各网络间互联互通，实现资源共享。

---完善的管理体制和法规体系、安全体系、标准体系。

---电子商务在工商企业、金融、税务得到广泛应用。政府机关实现网上办公，提高工作效率，同时广泛收集市民建议，提高管理水平和决策水平。

---市民素质普遍提高，多媒体通信进入家庭，多用途信息家电、电子出版得到普及。

(四)、某某某某合作区启动区块基础设施信息化建设

打造以“海洋与生态”为核心的某某最美丽的滨海新城，城市基础设施信息化建设是营造某某合作区绿色、生态、休闲形象的首要内容。

基础设施信息化应用

为提高城市基础设施工作和管理的水平，以适应现代城市的基础设施信息系统的建设具有极为重要的作用。许多城市根据需要，建成了规模、功能不等的基础设施信息系统。

目前，信息化建设发展迅速，已建的相关信息系统存在的问题，一是偏重于管理系统的建立，二是系统缺乏统一规划，在此，对城市基础设施信息化建设进行探索和统筹规划。

具体来说，建立基础设施信息系统，具有以下几点实际作用：

基础数据的管理：数据管理是基础设施系统建设的基础，基础设施行业每年产生的大量数据，这些数据能够为城市建设提供参考和依据，是城市管理和科研的宝贵资料。

办公自动化：能够更加有效、便捷的实现办公自动化。

信息共享和发布：INTERNET的资源共享能够更好的实现与周边城市的交流和资源共享，分享经验，讨论问题，同时，也能够与市民建立一个沟通的渠道。信息系统的构建主要包括以下几个方面：

1、 “n2n”数字市政整体解决方案

n——代表多个市政行业微观运营支撑系统，如供水运营与服务系统、排水运营与服务系统、燃气运营与服务系统等。

2 ——代表一枢纽和一平台，即市政综合时空信息枢纽、市政信息精细化管理公共信息平台。

n ——代表政府宏观层面的综合应用系统，如市政综合管理与运营系统、市政综合监管、市政公用安全保障、市政应急指挥等。

2、 硬件系统的构建

以客户机-服务器的模式建立某某合作区内基础设施信息专业网，并将合作区内的基础设施信息专业网系统纳入整个象山县的基础设施信息专业网之中。主要硬件构成包括：快速以太网络系统； Intel Pentium高档微机组成的客户/服务器结构； 绘图仪； 打印机； 数字化仪（可选）； 扫描仪（可选）市政技术人员和专业管理人员电脑拥有率达到90%以上。

3、 软件系统的构建

一般来说，政府信息管理系统由四部分组成“办公自动化系统（OA）、管理信息系统 （MSI）

、数据库、

信息发布平台”，由这四大块内容共同组建。

整个系统的构建模式图如下：

a) 办公自动化系统（OA）

市政基础设施部门内70-80%的业务通过计算机和网络进行处理，从而提高工作效率。 目前，其主要的系统构建模式如下：

本次规划针对某某合作区，拟建了一个基础设施办公自动化系统模式：

b) 管理信息系统 （MSI）

管理信息系统主要是城市保洁管理处各业务部门日常工作中使用的软件系统，框架结

构如下图

管理信息系统中各个子系统，一是用于各类对象资料的管理，包括城市的排水、供水、燃气、公交、园林等子系统资料；二是辖区管理部门日常监督和检查、考核评比等数据的采

集和管理，包括检查成员、检查内容、检查时

间、检查项目和标准等情况说明、数据录入、数据校验、数据查询、数据上报等功能。

i. 供水运营与服务系统

以城市基础地形图和供水管网数据为核心，集成统一管理调度、营业数据，实现供水信息全面、统一、动态管理，为供水系统的规划、设计、施工、运营、水质安全、评估提供可靠的依据和服务，提高供水企业的经济和社会效益。

供水运营与服务系统包括管网管理、营业管理、调度管理、事故处理、水力分析、信息发布、水质管理等模块。

（1）管网管理：提供供水管网建库、更新、管理的工具，实现供水管网及相关资料的建库、更新、可视化查询、统计以及输出、三维浏览等功能。

（2）营业管理：能够读取营业系统的水表信息及用水量数据，并将信息与管网中的水表和水表群中的水表进行关联，对营业数据进行管理与分析。

（3）调度管理：能够实时更新读取压力、流量等在线监测调度数据，并实现在管网图上调度数据的可视化管理。

（4）事故处理：当供水管网突发爆管事故时，系统可及时进行分析并制定事故处理方案。用户只需指定事故发生处，系统能够自动搜索出需要关闭的阀门、停水用户、停水区域，并制定出合理的处理方案，以便及时排除故障，减少损失。系统能自动生成阀门启闭通知单、现场维修图、用户停水通知单等协助抢修人员进行施工。

（5）水质信息管理：实现对水质在线监测数据、水质超标数据、实验室检测数据、流动检测数据、水质合格率、水司水厂月报等各类水质信息的可视化管理、统计分析。

（6）应急支持：提供案例、应急预案、专家、技术法规、物资等水质资源库管理以及饮用水水质突发事件处置的资源、过程、信息支持等支持。

（7）水力分析：能够根据现有管网数据，提取管网简化模型，并计算出管网中管段的流量、流速、水头损失，管点的压力，并可以利用GIS的直观可视化表达方式加以展现，进行管网的动态模拟。

（8）信息发布：用户可以在任意一台可以上网的计算机上实现对供水信息的浏览。

ii. 排水运营与服务系统

建立完整准确的排水数据库，为排水管理部门的日常管理、设计施工、内涝监测、内涝预警、管网养护等业务提供多层次信息综合服务。

排水运营与服务系统包括排水设施养护、排水分析、排水水力计算、排水户管理、排水事故处理、排水信息发布等功能模块。

（1）排水设施养护：可以在排水设施地图上实时监控排水设施的运行情况，及时发现问题并可实时调度养护人员进行养护；同时可以完成对养护人员的管理和考核，事件的分析处理以及事件的结案。

（2）排水分析：包括重现期分析、泵站停止（故障）影响范围分析、关阀影响范围分析、雨水管道排水区域分析、排水区域面积计算、超标排水户追踪等。

（3）排水水力计算：对排水管道的水位、流量、流向进行计算，并能根据计算的结果在管网上动态模拟显示。

（4）排水户管理：可以对排水用户的位置、名称、排水合同等信息进行统一管理，并进行浏览、查询、统计。

（5）排水事故处理：当发生管道破损时，系统可自动搜索出需关闭泵站和需打开的溢水阀，并显示其位置和属性；显示影响区域及排水用户名单；打印输出事故处理抢修单、溢水阀卡片、泵站卡片。

（6）内涝监测：在道路、排水管网等底图上可视化监测实时雨量信息、排水管网流量、泵站水位、河道水位等实时信息，实时掌握城市排水系统运行情况。

（7）内涝预警：根据预测的雨量信息，通过内涝监测预警模型，模拟城市积水区域，得到城市内涝高风险区域分布图，进行提前预警，为有针对性的制定排渍方案提供支持。

（8）因素分析：对影响城市内涝高风险区域进行全因素分析，综合分析暴雨强度、城市地貌、地面高程、河道地形、排水管网等因素对内涝区域的影响，得出每个内涝高危区域的主要影响因素，指导排水系统的改造工作，降低城市内涝发生的频率。

（9）排水信息发布：通过网络发布排水管网信息，客户端直接通过浏览器可以直接访问排水管网系统的主页，浏览排水管网图形，按类型、区域、条件查询各种管网信息。 iii. 燃气运营与服务系统

为用户提供全面、准确的燃气数据服务，实现燃气管理以及运营过程的自动化、信息化管理，降低燃气管网管理成本，保障燃气管网安全。

燃气运营与服务系统包括管网管理、事故处理、燃气信息发布、实时监控、监测预警、安全保障等功能模块。

（1）管网管理：提供燃气管网建库、更新、管理的工具，实现燃气管网及相关资料的建库、更新、可视化查询、统计以及输出、三维浏览等功能。

（2）事故处理：当发生中压爆管时，根据中压管网环通情况、管道气流方向和该段管线的口径做气压分析，按照先影响中低压调压器再影响低压管网的顺序进行拓扑分析，同时查找最近相关阀门，并输出关闭相关阀门时造成的停气或降压的影响范围和用户。当发生低压爆管时，可快速输出泄露点管道的信息，包括管道口径、材质、接口类型等，并查找影响用户和影响范围。

（3）实时监控，包括城市级应用信息综合展示、采用软分屏多窗口同屏幕展示及信息汇总展示方案定制。以GIS地图为基础，综合汇总展示管网、SCADA、巡检等实时新消息，并且可查历史信息及对比显示。仿真展示主要应用与城市级运营调度过程，根据管网压力、管网拓扑，示意展示管网燃气的流向。

（4）监控预警，当某个区域发生燃气管道的爆管事件，可以通过三种途径客服报险、巡检人员发现，SCADA系统监控异常获取信息，然后信息要传递到燃气企业、政府主管部门，了解最近的阀门位置，再通知抢修部门到哪个区域，关闭哪个阀门，完成抢修任务。特别是在面临气源紧张，或重大事故时，跨企业的调度和补给就变得格外的重要，从气源到关键设备、关键技能上，实现互通有无的调度。

（5）安全保障，在GIS地图上实时展示巡检人员的实时位置和运动轨迹，展示爆管分析方案，显示关闭阀门和受影响用户；展示停气保供方案，即根据供气量缺口展示受影响用户，展示停气工商户，展示保障供气用户。可以用不同颜色高亮显示停气工商户、受影响用户、已保障用户等。

（6）燃气管网信息发布：通过Internet或局域网发布燃气管网信息，浏览燃气管网图形，并可按类型、区域、条件查询各种管件信息。 iv. 路灯信息管理系统

在建立路灯基础信息库的基础上，提供线路管理、设备管理、日常管理、运行三遥管理、规划管理、线路事故分析、配电设施数据辅助分析以及报表管理等功能，实现路灯管网管理规范化、自动化、科学化。

路灯管理系统包括路灯运行三遥管理、路灯报表、路灯线路事故分析、配电设施数据辅助分析、路灯WEBGIS等功能模块。

（1）路灯运行三遥管理：提供开关灯时间、各控制点的实时状态、路灯开关状况、统计分析路灯亮灯情况等三遥接口，可统计每月，每季度或全年的路灯运行情况。

（2

）路灯报表：系统可采集多方数据进行综合处理，方便直观反映路灯管理部门的业绩情况，形成设

施普查表、路灯概况表、灯型分类表、光源分类表、配电分类表、线路分类表等报表。

（3）路灯线路事故分析：根据用户指定的路灯线路事故，模拟其影响范围或用户，也可根据相线、零线电压、短路、电压下降等参数，判断回路中开关、刀闸、保险熔丝等工作是否异常，查找故障情况，判断故障影响范围。

（4）配电设施数据辅助分析：系统可以对配电设施数据进行采集、处理及专业分析，并根据分析结果判断设施运行是否正常、是否存在安全隐患或故障隐患、一旦发生故障将会影响的用电范围和用户并提供紧急预案方案。

（5）路灯WEBGIS：用户可通过网页浏览器直接访问路灯地理信息系统的主页，浏览图形，按类型、区域、条件查询路灯及其他设备的信息，实施特定设备搜索，查看电缆回路或电线回路，并进行网上办公。

v. 道路桥梁管理系统

紧密结合道路桥梁业务流程，以城市路网基础信息库、桥梁基础信息库、地形基础信息库为基础，提供工程评估、拆迁分析、历史数据管理、道路密度计算、工程控制与管理、道桥养护管理等工具，为市政道路与桥梁管理部门提供快速、准确的信息服务。

道路桥梁管理系统包括道路桥梁养护管理、拆迁分析、桥梁设施历史数据管理、道路密度计算等功能模块。

（1）道路桥梁养护管理：实现巡查记录、道路维修记录、热线服务记录的管理，可打印道路维修任务单，分派给道路维修单位，并能根据要求生成道路维修卡片以及道路维修月报表。

（2）道路工程拆迁分析：确定房屋到道路中心线的距离、需要拆迁房屋的投影面积、层数以及判断房屋类型和不同类型房屋的拆迁单价，估算出某一特定区域的拆迁经费。

（3）桥梁设施历史数据管理：能够方便查询工程的规模、结构、质量、进度、外部矛盾等历史信息，并可以用图示的方法在地图上显示桥梁设施各个历史时段的数据信息。

（4）道路密度计算：划定任意区域或者选定任意行政区域，系统根据道路的基本数据，自动计算出此区域的路网密度，为决策者提供辅助决策依据。

vi. 公交管理地理信息系统

整合城市的基础空间数据库和公交信息数据库，实现对基础地形图管理、线网查询统计、线路自动生成、运行状况分析、换乘方案分析、现状线网评估以及打印输出、信息发布等功能，为制定城市交通发展战略提供公共交通信息服务。

公交管理地理信息系统包括公交线网管理、公交现状评估、公交换乘方案分析等功能模块。

（1）公交线网管理：直观显示公交现状线网及相关站场的分布情况，直接查询浏览公交线路和站场的相关属性，统计一定范围内的线路长度和停靠站的数目；根据线路生成向导自动完成公交线路的生成；支持对公交线路的打印输出等。

（2）公交现状评估：在城市公交现状线网的基础上，结合公交线网分布的相关评估指标，对现状线网的合理性进行评估，包括线网密度、重复系数、场站建设指标、车辆进场率等指标评估。

（3）公交换乘方案分析：根据换乘次数最少或最短路径原则，搜索出几种最优换乘方案，详细地给出步行距离与乘车距离，并能动画模拟显示出换乘方案。 vii. 园林绿化地理信息系统

整合基础空间数据库和园林绿化信息数据库，全面管理社会绿化、古树名木、公园、风景名胜区等信息，实现录入编辑、查询统计、拆迁成本核算、工程管理、指标计算、养护管理等功能，提高园林服务水平和管理效率，改善城市生态环境。

园林绿化地理信息系统包括园林绿化工程管理、拆迁分析、绿化养护规程管理、指标计算等功能模块。 （1）园林绿化工程管理：将园林工程资料利用GIS手段进行管理，通过查询绿地或其他设施，统一调用其相关的工程资料如中远期规划、年度计划、在建已建规划工程等。

（2）拆迁分析：根据实际拆迁的范围，从基础地形图上选择相应的封闭区域，自动计算该区域内影响实际建筑、绿化、道路等基础地形的实际拆迁面积；得到拆迁单位成本和总成本。

（3）绿化养护规程管理：提供绿化养护规程库、病害规程库、虫害规程库的管理，并对日常养护过程及养护信息进行管理。

（4）指标计算：针对绿化相关的系列宏观统计指标进行统计。

c) 数据库

目前，国内市政基础设施数据体系基本如下： i. 市政数据流转

以综合数据枢纽为中心，供水、排水、燃气、照明、工程管理处等市政各权属单位专业应用系统可以将自身的空间数据、基础数据、在线监测数据以及业务数据实时（或定时）上传并自动分类保存到综合数据枢纽的相应数据库，同时市政设施综合监管、大市政通、应急指挥等综合应用系统也可实时（或定时）将自身产生的综合业务数据上传、自动分类保存到综合数据枢纽的相应数据库，保证枢纽数据可以涵盖市政重点业务管辖范畴，确保数据的完整性与实时性。

综合数据枢纽以其丰富、完整、全面的数据信息为基础，不仅可以支撑多种综合应用系统的开发建设，如市政设施综合监管系统、大市政通、应急指挥系统等，而且可以向各专业应用系统提供其他专业应用系统的专题数据，以及将综合应用系统产生的综合业务数据向各专业应用系统进行发布共享，最终实现市政综合数据的集成共享和业务协同，促进市政综合信息在整个行业的广泛深入应用。

ii. 市政信息一体化管理

由市政数据流转可知，综合数据枢纽可以实现市政基础设施的综合、一体化管理（如下图所示），不仅可以充分利用现有各种信息资源，如供水、排水、燃气、数字化城市管理等信息系统的基础数据和属性数据，解决数据来源问题，而且可以有效节约数据采集建设成本，使项目经济可行、见效迅速。

iii. 市政信息动态更新

综合数据枢纽不仅能够实现市政各行业专题信息的一体化管理，而且提供市政信息动态更新体系（如下图所示），能够实现供水、排水、燃气、照明、工程管理处等专业应用系统以及各种综合应用系统向数据枢纽的动态更新，为数字市政信息共享服务平台提供跨行业服务奠定基础。

该市政信息动态更新体系满足市政行业数据分布存储、集中共享的要求，保证综合数据枢纽信息的现势性，在各系统数据正常生产和运行的同时，将数据更新到综合数据枢纽，支撑对市政行业的整体监管和综合信息发布；同时数据枢纽还可将市政综合数据共享给市政各相关单位共享查阅。因此，市政各权属单位（如供水、排水、燃气、照明、工程等）既是数据的生产者，又是数据的享用者，使各单位达到共建共享、互惠互利、协同监管的目的，使市政行业信息发挥出最大效益。

4、 市政综合监管

市政公用行业的公用性质决定了政府主管部门必须重视和加强对公用行业的监管，不断提高监管水平以适应社会需要。随着市场经济的发展，公用行业也面临改制、特许经营等诸多新问题，对公用行业的监管政府也面临新的考验。因此,需建设市政综合监管时空数据仓库，研发市政公用综合监管模型，形成市政公用综合监管体系（包括市政公用设施运行动态监控体系、市政公用产品质量评估体系 、市政公用服务质量监督检查体系 、市政权属单位综合评价考核体系），进而搭建市政公用综合监管平台，实现市政工程建设、设施运行、产品质量、服务质量的监管，并综合评估市政公用综合运营风险，对市政权属单位进行考核评价。

推动实现市政综合监管四个转变：

1、市政领域信息化从孤立零散转变为综合协同；

2、监管方式从不定期人工巡查转变为动态实时监控； 3、管理环节从个别环节延伸至全生命周期业务流程； 4、事故处理从事后被动处理转变为事前主动预警。

平台建成后，可以想象，市政公用局、建设局、分管市长可以在一张图上监管市政设施运行情况、养护情况、服务情况、工程建设情况、事故情况等，并监督异常情况的处理情况，并进行各权属单位的服务排名，量化考核市政权属单位的业务情况，促进并提升市政行业服务和管理水平。

5、 市政公用应急指挥

市政基础设施是否正常安全运行直接影响着社会公共安全和生活质量。而对于市政公用事业管理部门，能否快速高效地应对市政应急事件，将全面体现政府的综合监管水平和应急响应效率。

对于管网爆管、渍水内涝等各种市政应急事件，相关人员可通过大屏幕终端对应急事件进行监控预警、准备预案、辅助决策、监控执行、处后总结，实现对应急事件的智能化监管决策与应急指挥，力争在最短时间内解除或排除各种应急事件。

a) 监控预警

采用移动物联网技术，充分应用移动通信、卫星定位、决策支持、地理信息、数字视频等一系列高新技术，对市政应急事件进行可视化监控，并实时将感测设备的感知信息（如爆管类别、爆管位置、降水量、

排水口水位、排水管网的流速和流量等）通过信息网络连续性传输给监控终端，一旦监测值超过事先设定的阈值，系统即可发出报警信号通知相关人员有紧急事件发生，并同时在电子地图上将事故地点及其详细的属性信息进行高亮显示。

b) 准备预案

接到报警后，系统会快速准备好与市政应急事件相关的相关资料，如专家库、应急预案库、类似案例库、应急技术库等，方便应急抢险过程中随时查阅。同时，系统将切换到大屏幕模式，并将应急事件与相应的专题图（如供水管网专题图、排水管网专题图、燃气管网专题图、照明设施布局专题图、工程管理处分布专题图等）信息相结合制成应急事件专题图作为主屏投放到大屏幕中央，周边将预案库、案例库、应急技术库、处置过程记录等模块部署到辅助小屏上，全面支撑应急抢险处置。

c) 辅助决策

在预案准备完备情况下，系统可将应急事件所有相关的资源信息集中反映到大屏幕上，如抢险人员、车辆、视频监控、周边路况等信息，辅助专家实时了解现场实况，同时结合城市市政设施建设现状，科学合理地指派就近人员或车辆选择最优路径赶赴现场，争取在最短时间内解决应急事件。

d) 监控执行

在现场部署决策后，管理人员可通过大屏幕实时监控现场的事件处理情况，一旦发现部署不合理，便可及时对应急方案进行调整或纠正，指挥调配人员、车辆等应急物资，以便尽快排除应急事件。

e) 处后总结

应急事件的处置过程将被完整记录下来，处置完成后可自动生成资料和报表，上报上级领导和相关部门。同时还可通过报表对相关过程进行追溯、总结和改进，结案后该信息将自动转到案例库，为今后的市政应急事件处置工作提供有力参考。

6、 市政信息公众服务

针对目前市政公用领域公共服务应用欠缺、移动终端服务接入困难、用户使用体验不够良好，公众互动与参与不够等影响市政公用信息服务发展的突出问题，综合运用感知网络、移动通信及地理信息系统等

技术，创新一站式、主动式、全方位市政公用综合服务模式，提供多样快捷的市政公共服务，从而推动城市市政公共信息服务产业的形成与发展。

市政服务综合数据中心：可以为供水服务综合数据中心、燃气服务综合数据中心、排水服务综合数据中心以及通过各个行业服务综合数据中心通过信息聚合形成多行业市政公用综合服务数据中心。

市政服务综合服务平台：可以为供水服务综合服务平台、燃气服务综合服务平台、排水服务综合服务平台以及各个行业服务综合服务平台通过服务融合形成的多行业市政服务综合服务平台。

市政公用服务 ：提供报装、收费、报修、投诉建议、行政许可、工程申请等基础服务；以及异常提醒（如用户用水量、用气量异常）、余量提示、智能控制（用户可通过远程控制水表、燃气表）、用户安全防护、感知信息智能分析、手机支付，综合账单等增值服务。