中国_世界自然遗产_资源现状特征与发展对策

28卷第1期2006年1月

文章编号:1007-7588(2006) 01-0186-06

资 源 科 学RESOURCES SCIENCE Vol. 28, No. 1Jan. , 2006

中国/世界自然遗产0资源现状特征与发展对策

张忍顺, 蒋姣芳, 张祥国

(南京师范大学地理科学学院, 南京 210097)

摘 要:第28届世界遗产大会上的信息表明, 世界遗产中心正从全球角度对世界遗产事业和遗产保护现状进行深入全面的审视与评估, 并着手对各遗产类型及其地域分布的不均衡性进行改善。5凯恩斯决议6的修订, 使得自然遗产的申报得到优先保障, 并进一步突出了生态、地质演进及生物多样性等价值。对中国/世界自然遗产0发展现状与国际进行了对比, 研究表明:我国/世界自然遗产0项目结构不合理, 自然与文化遗产比例失衡、自然遗产偏少、地理覆盖面积较小, 自然遗产类别简单, 所符合的遴选标准过于单一, 遗产地域分布不均, 未充分反映出我国自然环境的复杂性与自然遗产资源的丰富性。提出了当前中国/世界自然遗产0的发展对策:加强基础研究及提升遗产地科学内涵; 挖掘自然遗产资源的文化内涵; 加强研究和申报海洋类遗产; 加强申报我国特有的自然地理类型遗产地; 扩大遗产地规模; 加强西部遗产地的申报。

关键词:世界遗产; 自然遗产; 中国/世界自然遗产0项目; 自然

1 引言

/世界遗产0理念和类型是一个内涵不断丰富充实、发展并日趋完善的动态进程。1972年11月, 在巴黎召开的联合国教科文组织(UNESCO) 会议第十七届会议上通过的5保护世界自然和文化遗产公约6(简称5世界遗产公约6) 明确定义了文化遗产与自然遗产两大概念, 将世界遗产划分为文化遗产、自然遗产、文化与自然复合遗产3类

[2][1]

项(包括文化景观1项) , 自然遗产4项, 文化与自然复合遗产4项, 人类口头与非物质遗产2项, 总数位列世界第三, 仅次于意大利和西班牙(表1) , 而自然遗产和复合遗产所占比重远远超过意大利、西班牙。

2 中国世界自然遗产资源特征

1987年中国首次成功申报世界复合遗产泰山, 随后黄山、峨眉山-乐山大佛、武夷山分别于1990年、1996年、1999年以复合遗产登录5世界遗产名录6。而武陵源、九寨沟和黄龙同时于1992年被批

准为世界自然遗产, 2003年三江并流因具有突出、普遍价值以世界自然遗产进入5世界遗产名录6。

表1 中国与世界、意大利、西班牙的/世界遗产0

类别数量与比例比较

Ta ble 1 T he quantity a nd rate contrast o f Wo rld Heritages ty pes

amo ng C hina, The W orld , I ta ly a nd Spa in

物质类总遗产(项

世 界意大利西班牙中 国中国名次

788393830

%) [1**********]0

文化遗产(包括文化景观) (项611383522

%) [***********]33

自然遗产(项

%)

文化与自然复合遗产(项

%) [1**********]6

人类口头与非物质遗产(项) 46112并列第一

。1992年新增

文化景观类, 1997年又确定人类口头与非物质遗产概念。2004年6月28日至7月7日, 第28届世界遗产大会在中国苏州召开, 本次大会审定通过了34项备选世界遗产项目进入5世界遗产名录6, 成为世界遗产保护史上的重大里程碑之一。截至2004年8月, 已有178个国家和地区成为5世界遗产公约6缔约国, 788项物质类遗产、46项人类口头与非物质遗产被列入5世界遗产名录6。30多年世界遗产事业的发展表明, 世界遗产的保护已成为在联合国主导下的具有广泛代表性的国际文化和自然保护的全球性行动。

1985年11月中国成为5世界遗产公约6缔约国, 1987年首次申报成功。至2004年7月, 中国已有32项遗产进入5世界遗产名录6, 此32项世界遗产涵盖

了5世界遗产名录6中的全部类别, 其中文化遗产22

收稿日期:2005-06-27; 修订日期:2005-08-26

[1**********]1

21562163

02

413133并列第八

413133并列第一

第三并列第五

资料来源:http:P P whc 1une sc o 1o rg P n whc P pages P doc P m ainf31htm(截至2004年7月)

作者简介:张忍顺(1940~) , 男, 江苏徐州人, 教授, 博士生导师, 主要从事海洋开发与环境保护、世界遗产保护与管理等研究。E -mail :z hangrenshun@njnu. edu. cn; jiangjiaofang@163. com

28卷第1期张忍顺等:中国/世界自然遗产0资源现状特征与发展对策

187

211 类型单一

中国的4项自然遗产及4项复合遗产都为山岳类。而已登录5世界遗产名录6的自然遗产类别丰富多样, 不仅有面积广大的热带雨林、热带沙漠、温带森林、温带草原、温带荒漠及高寒区冰川等陆地类、湿地类遗产, 还包含了海洋、海岸和岛屿等海洋类遗产。如符合自然遗产遴选全部标准的澳大利亚大堡礁(Great barrier Reef) 、2004年通过评审的印度尼西亚苏门答腊热带雨林(TropicalRainforest Sumatra) 、丹麦伊路利萨特冰湾(Ilulissat Icefjord) 等。但作为海洋大国的中国, 至今没有海洋类或与海洋直接相关的世界遗产。目前国际上日益得到重视的具有特质的火山、生物遗址等也不断登录5世界遗产名录6。如美国夏威夷火山国家公园(Hawaii Volcanoes National Park) 、加拿大艾伯塔省恐龙公园(Dinosaur Provincial Park) 等。212 数量偏少

我国现仅有九寨沟、黄龙、武陵源、三江并流4项自然遗产及泰山、黄山、峨眉山-乐山大佛和武夷山4项复合遗产, 其中自然遗产占物质类总遗产数的1313%, 低于世界平均比重的19154%。相比之下, 美洲、大洋洲和非洲国家及地区分布着类型丰富、面积广大的自然遗产, 且数量众多, 所占比重也很大。如美国20项世界遗产中, 自然遗产12项, 占总遗产数的60%; 澳大利亚16项世界遗产中, 自然遗产11项, 约占总遗产数的70%。而我国地域广阔, 地形、地貌复杂, 从南至北跨越热带、亚热带、暖

温带、中温带和寒温带5个气候带, 从东到西横跨平原、丘陵、台地、高原和山地等多种地貌类型, 海拔高

差达8000m 余, 不同的气候、地貌和水热组合条件, 孕育了丰富多样、各具特色的自然遗产资源及各种动植物物种生态环境区。与此相比, 我国目前的世界自然遗产数量显得偏少。213 覆盖面积小

我国除三江并流面积较大外(约117@10km ) , 其他3项自然遗产地理覆盖面积过小, 九寨沟、黄龙、武陵源核心区地理覆盖面积分别为720km 、700km 、264km ; 其外围保护区面积分别为600km 、640km 、13418km 。复合遗产泰山、黄山、峨眉山-乐山大佛和武夷山核心区保护面积也较小, 分别为250km 、154km 、154km 、999175km , 明显低于世界平均水平。而154项世界自然遗产中面积大于1000km 的占1P 2多。在其他许多国家中自然遗产通常覆盖非常大的面积, 如俄罗斯7项自然遗产中, 有5项覆盖面积均在1@10km 以上, 其中贝加尔湖(Lake Baikle) 面积达3115@10km ; 加拿大伍德布法罗国家公园(W ood Buffalo National Park) 覆盖面积达4148@10km 。

214 分布不均

目前, 中国世界自然遗产分布不均, 集中分布于西南和中东部地区。由图1可看出, 自然遗产九寨沟、黄龙、三江并流及复合遗产峨眉山-乐山大佛4项遗产地都分布在我国西南部四川及云南境内, 武陵源、泰山、黄山、和武夷山4项遗产地则分布于我

4

2

4

2

4

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

22

4

2

图1 中国的/世界自然遗产0分布(截至2004年7月)

Fi g 11 The d istribu ting of the W orld Natural Heritages in China(up to Ju ly 2004)

[3, 4]

国中东部地区。而南岭以南、长城以北以及西北等广大地区, 虽拥有丰富的文化与自然遗产资源, 但目前世界遗产地极少。215 科学内涵不足

从遴选标准来看, 只有三江并流是以符合自然遗产遴选的全部标准而登录5世界遗产名录6的, 而九寨沟、黄龙和武陵源3处都只是根据自然遗产遴选标准N(III) /独特、稀有或绝妙的自然现象、地貌或具有罕见自然美的地带0列入5世界遗产名录6。这与世界上许多自然遗产符合多条标准相比, 内涵显得单薄。世界自然遗产中同时符合2条评审标准的有79项之多, 占总遗产数的52%; 同时符合3条标准的占30%; 符合全部4条标准的也有15项。

式0。另外, 自然遗产遴选标准N(Ô) /是尚存的

珍稀或濒危生物栖息地, 是生物多样性的真实体现0

在近年来的评估工作中更受重视, 在整个名录中, 符合这条标准的自然遗产约占30%, 有103项。而以山脉、地质单元、生物区系为主题更是申报的热点, 尤其是濒危动植物生境区的申报较易被受理。

[6]

例如, 中国目前大熊猫栖息地因/岛屿化0、/破碎化0的状况严重, 国际自然与自然资源保护联盟(IUC N) 主动提出让/四川大熊猫及其栖息地0申报世界自然遗产。我国的风景名胜区、自然保护区、地质公园等自然遗产资源有许多在我国或世界上都非常典型, 具有突出的普遍价值。如著名古生物化石遗址云南/澄江动物群0化石产地、重要地质构造遗迹西藏雅鲁藏布江缝合带、独特的地质地貌景观云南巨型石林景观、生物多样性的关键区域新青藏交界处高原山地(包括阿尔金山、可可西里和羌塘的一部分) 等, 应加强这些遗产资源科学内涵的研究。312 挖掘自然遗产资源的文化内涵

自然与文化融合统一、兼容并蓄

[7, 8]

[5]

3 当前中国/世界自然遗产0项目发展

对策

世界遗产从1972年发展至今, 关注的遗产目标发生了微妙的变化。2004年通过的5凯恩斯决定6修改草案, 原定一国一年只能申报一项世界遗产改为可申报两项, 但至少有一项自然遗产; 每年受理的申报项目从此前的30项增加到45项, 但把原来不受限制的扩展项目、推迟项目、跨国项目、紧急列入项目和补充材料包括在内。修改草案体现了今后世界遗产的申报和发展方向。

把世界遗产的遴选标准与中国/世界遗产0项目涵盖内容、中国自然和文化所具有的丰富内容相比表明, 中国世界遗产事业应向更全面、更多彩的方向发展。

311 加强基础研究及提升遗产地科学内涵

目前, 世界遗产类型发展不平衡, 自然遗产数量只占总遗产的19154%, 明显低于文化遗产的77154%。新通过的5凯恩斯决定6修改草案体现了自然与文化逐渐趋于平衡的发展趋势, 自然遗产将成为世界遗产申报的重点。而我国30项物质类世界遗产中只有4项自然遗产和4项复合遗产, 自然遗产与文化遗产比例严重失衡。因此, 我国应加强对自然遗产资源的基础研究工作。

我国4处自然遗产地中有3处都只是根据自然遗产遴选标准N(III) /独特、稀有或绝妙的自然现象、地貌或具有罕见自然美的地带0列入5世界遗产名录6。而当今评估工作趋向重视科学内涵, 即/代表地质地貌和生物多样性方面的特殊模式0或/代表地球的主要历史阶段并包括生命记录的突出模

是我国自然

和文化遗产资源的显著特征之一。我国已批准的4

处自然遗产地同时也是我国少数民族集中分布区, 少数民族风情浓郁, 文化遗产资源丰富。尤其是三江并流遗产地, 集聚着藏、纳西、傈僳等14个少数民族, 其中傈僳、独龙族等几个民族仅仅在此地有分布, 传统文化独特。中国地域广阔, 地形地貌复杂, 不同的气候、地貌和水热组合条件, 孕育了丰富多样、各具特色的自然景观资源及各种动植物物种生态环境区。

中华民族五千多年的文明史, 不仅创造了无数宝贵文化, 而且在与自然的融合中, 更是达到了/天人合一0的崇高境界, 创造出了许多自然与文化结合的经典之作。如四川自贡恐龙化石遗址保存有完整而集中的恐龙化石群, 同时又是历史悠久的盐井遗址; 杭州西湖地质地貌特殊、典型且富有历史文化底蕴。因此在对自然遗产资源的自然美、地质地貌及生物多样性等自然价值研究的同时要挖掘其文化内涵。

313 加强研究和申报海洋类遗产

陆地类遗产与海洋类遗产数量比例失衡现象已被关注, 海洋类遗产资源将成为5世界遗产名录6发展的重点之一。例如2004年新登录的俄罗斯弗兰格尔岛自然保护区(Federation Natural Systemangel Island Reserve) 、圣卢西亚-苏弗里耶尔(Saint Lucia -

Pitons Mana gement Area) 等5项自然遗产都与海洋有关。而我国4项自然遗产及4项复合遗产都为陆地类。因此不仅要研究、发展具有突出普遍价值的陆地类、湿地类遗产, 更要关注我国的海洋类遗产。我国拥有管辖海域近300@10km , 海岛6500多个, 海岸线漫长, 其中大陆岸线118@10km 以上, 岛屿岸

4

线114@10km 以上, 南北跨越20个地理纬度, 生物多样性突出, 共有2@10多种海洋生物。我国海洋类遗产资源丰富多样、价值突出, 应加强研究、申报

[9]

和保护工作。如江苏岸外辐射沙洲, 是世界规模最大的岸外沉积体, 具有独特的准封闭的生态系统与自然景观; 再如辽河口附近沿海滩涂湿地、黄河三角洲滨海滩涂湿地和盐城沿海滩涂湿地等, 生物多样性非常突出。

314 加强申报我国特有的自然地理类型遗产地自然遗产类别多样, 按入选标准大致分为地质遗迹类、地形地貌类、生物多样性和地理特色类等。我国已入选的4项自然遗产和4项复合遗产都为山岳类, 类型单一, 未充分反映出我国自然环境的复杂性与自然遗产资源的丰富性。

我国地跨热带、亚热带、暖温带、寒温带等地理区域, 自然环境复杂多样, 自然地理类型丰富多彩。如有/火山博物馆0美称的五大连池及火山群、喜马拉雅山和喀喇昆仑山等14座全世界8000m 以上高峰的雪山冰川景观、世界上海拔最高及数量最多的高原湖区、罗布泊洼地雅丹地貌、准葛尔/魔鬼城0雅丹景观等, 这些自然遗产资源内涵丰富、价值突出, 应加强研究、申报和保护。315 扩大遗产地规模

我国4项自然遗产地有3项保护面积不到1000km 。遗产地规模太小易形成/遗产孤岛0, 往往不利于遗产资源的真实性和完整性保护。因此我国一方面应加强对现有遗产资源的保护, 另一方面应扩展其缓冲区, 加强/绿色通道0建设。/绿色通道0概念于1950年由Whyte 首先提出, 1987年保护基金会(TheConservation Fund) 发起了美国绿道计划, 现已经发展和正建设的绿色通道共600条。Little 认为绿色通道包括5种基本类型:城市河边绿色通道、以道路为特征的游憩绿色通道、生态上重要的廊道绿色通道、风景或历史线路绿色通道和综合绿色通道系统或网络。/绿色通道0的建设对于遗产资源的真实性和完整性意义重大, 需加快建设步伐。

[10, 11]

2

4

4

4

2

316 加强西部遗产地的申报

我国现有自然遗产项在地域、文化及民族分布不平衡。从地区分布来看, 4项自然遗产集中分布于我国西南和湘西地区, 4项复合遗产主要分布在我国中东部。从文化及民族分布来看, 4项自然遗产地为少数民族集中分布区; 4项复合遗产主要反映了汉族文化, 并且都与宗教文化关系密切。遗产项分布不平衡这一局面如不加以改变, 不利于中国世界遗产的持续发展。因此, 应重视世界遗产的平衡分布及文化多样性在空间上的反映, 对其典型性和珍稀性加以研究, 积极申报世界遗产。例如我国西部, 自然地理空间辽阔博大、自然资源丰富, 历史人文空间多姿多彩, 历史文化积淀丰厚, 分布着70个国家自然保护区, 33个国家地质公园, 12处世界生物圈保护区, 43处国家级重点风景名胜区, 388处国家级重点文物保护单位和34座国家级历史文化名城。而且, 从民族分布来看, 西部是少数民族的集中分布地区, 民族文化多样性突出。因此应加强这些地区自然文化遗产资源的研究、申报和保护工作, 克服我国世界遗产地域、文化及民族分布的不均匀性。

[12]

4 结语

目前, 我国/申遗热0不断升温, 可提高全民的遗产保护意识。而且在申报世界遗产的过程中将不断对申报地进行自身梳理、完善, 这也是一个自觉接受国际规则的规范和制约的过程。但我国申报工作还缺乏全国整体的规划, 多头负责申报问题突出。在世界遗产管理方面, 缺乏管理世界遗产的专门法律和国家级的统一管理机构, 受经济利益驱使, /重利用、轻保护0现象屡见不鲜。

申报登录5世界遗产名录6, 不是世界遗产工作的最终目的。5世界遗产公约6的宗旨是/建立一个依据现代科学方法制定的永久有效的制度, 共同保护具有突出的普遍价值的文化和自然遗产。0其根本目的在于选取人类历史和自然环境中那些有/突出的普遍价值0的代表物和信息及美的载体列入全人类共同关注的视野, /子子孙孙永葆利用0, 申报只是它的开始。因此, 申报时所明确的价值是永远不得侵害的, 已有的保护状况只能按国际公认的准则予以进一步改善, 而不能削弱。古今中外的实践表明, 只有切实保护、保存好自然文化遗产的真正价值, 才能使其代代传承, 永续利用。

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Current Characters and Development Countermeasures

of the World Natural Heritage Sites in China

ZHANG Ren -shun, JIANG Jiao -fang, Z HANG Xiang -guo

(Colle ge o f Geo gra phy o f Na n jin g Norma l U n iversi ty , Na n jing 210097, Chin a )

Abstract :The 28th Session of the World Heritage Com mittee was hold in Suzhou, China in June 2004,

one of the main concerns of the session was to encourage the growth of under -represented categories of sites and improve geographical coverage. The World Heritage Committee (WHC ) evaluated World Heritage sites roundly and deeply, and analyzed the current protection status of the World Heritages from global point of view. The -Cairns Decision . Modified Draf-t Plan was passed on this meeting. This implied

that the development of the World Natural Heritage would gain the priority, and the values on ecology, geology and biologic diversity would be emphasized. The paper contrasts the current status of the World Heritage in China with other countries. It is unreasonable that the amount of the World Natural Heritage sites is less the World Cultural Heritage sites in China. There are only four World Natural Heritage sites, but 22World Cultural Heritage sites. And the protection core areas of these world natural heritage sites are less than 1000km 2; their geographical types are single mountains; and three of them were selected only by standard -N(III) . ; in addition, their imbalanced distribution can . t reflect the complexity of the natural environment and the richness of natural resources in China. The paper puts forward some pertinent advices to develop the World Natural Heritages in China. Firstly, with growth of interfering of human beings with the nature, we should strengthen basic research and promote the scientific connotation of the natural heritages actively. Secondly, we should understand regional culture of the natural heritage sites and explore it. Thirdly, we should give more attention to the sea and ocean heritages and understand the nature itself adequately, each of which is very important and isn . t dispensable. Therefore, we should increase World Natural Heritage types and give more priorities to their diversity. And we should broaden geographical coverage of the natural sites appropriately and pay attention to their regional balance. In west China, there are diversified natural resources, which maintain primordial style and features, so we should pay more attention to the development of these natural resources. Finally, it is a constructive strategy to develop the green corridors to help Natural Heritages grow healthy. In conclusion, we should envisage the actuality of natural heritage resources and try our best to construct a world, which is a harmonious and sustainable developmental world for human beings and other living species.

Key words :World heritage; Natural heritage; World natural heritage sites in China; Nature