[中国行政审判案例]之职权审查
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周五
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一、考试机构的内设机构是否有权确认考试成绩无效
陈炯杰诉浙江省教育考试院教育行政处理案
【案例来源】《中国行政审判案例》第1卷第21号案例，P105
【终审法院】浙江省杭州市西湖区人民法院，（2008）杭西行初字第7号
【裁判要旨】考试机构的内设机构无权作出“确认考试成绩无效”的处理决定。直接以网上公告方式告知陈述申辩权违反正当程序。
二、视为申请人放弃申请的认定问题
潘冬明等360人诉浙江省人民政府履行行政复议法定职责案
【案例来源】《中国行政审判案例》第2卷第53号案例，P78
【终审法院】浙江省杭州市中级人民法院，（2010）浙杭行初字第20号
【裁判要旨】行政复议机关要求复议申请人提供与被申请具体行政行为有利害关系的证明材料，属于《行政复议法实施条例》第二十九条所规定的“申请材料不齐全或者表述不清楚”的补正范围，可以通知申请人予以补正。在申请人书面回复认为不需要提供时，即申请人与复议机关对此存有争议的情况下，行政复议机关不能再作视为放弃行政复议申请处理。
【索引词】复议法定职责、法律上利害关系，补正范围、视为放弃复议申请
三、民事责任能否成为行政机关不履行法定职责的理由
郭长城诉河南省辉县市公安局行政不作为案
【案例来源】《中国行政审判案例》第2卷第54号案例，P85
【终审法院】河南省新乡市中级人民法院，（2009）新行终字第171号
【裁判要旨】当事人因民事纠纷采取不当私力救济，侵犯他人合法权益，公安机关不能以纠纷应当由法院处理为由拒绝履行维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织合法权益的法定职责。
【索引词】治安、不作为、侵权、私力救济、限度、法定职责
四、相对人能否以行政主体不履行公告创设的义务寻求司法救济
慈溪市华侨搪瓷厂诉浙江省慈溪市国土资源局不履行土地调查法定职责案
【案例来源】《中国行政审判案例》第2卷第55号案例，P90
【终审法院】浙江省宁波市中级人民法院，（2010）浙甬行终字第81号
【裁判要旨】行政主体以公告形式向相对人表示在具备特定条件下履行一定的行为，若公告内容所涉事项未超出行政主体职责范围，则行政主体违反自己通过公告创设的积极作为义务时，行政相对人可以提起行政诉讼，要求行政主体履行相应的职责。
【索引词】法定职责、公告、权属争议
五、行政机关的奖励承诺可否构成合法性审查的依据
张炽脉、裘爱玲诉浙江省绍兴市人民政府不履行招商引资奖励行政职责案
【案例来源】《中国行政审判案例》第2卷第56号案例，P97
【终审法院】浙江省高级人民法院，（2009）浙行终字第65号
【裁判要旨】行政机关的奖励承诺系其应当履行的职责之一，承诺的内容可构成对其履行行为进行合法性审查的规范依据。
【索引词】招商引资、行政承诺、不履行职责
六、违法行为危害结果地的行政机关能否立案查处
万迪森要求武汉市工商行政管理局江岸分局履行查处违法行为法定职责案
【案例来源】《中国行政审判案例》第4卷第146号案例，P136
【终审法院】湖北省武汉市中级人民法院，（2010）武行终字第16号
【裁判要旨】违法行为着手地、实施地和结果地的行政机关对其发现的违法行为均有权进行立案查处。
【索引词】工商、违法行为、管辖权
七、行政机关能否对自留地权属纠纷进行处理
刘瑞宏、林丽诉三亚市人民政府土地行政复议案
【案例来源】《中国行政审判案例》第4卷第147号案例，P141
【终审法院】海南省高级人民法院，（2009）琼行终字第79号
【裁判要旨】农村自留地使用权纠纷属于土地承包经营权纠纷，应当依照《农村土地承包法》第五十一条的规定，在当事人协商、调解不成后，由农村土地承包仲裁机构裁决或人民法院作出裁判，政府对此类案件无权作出行政处理决定。鉴于我国农村土地管理的现状，有无签订书面土地承包合同不是认定自留地属权属纠纷可否作为农村土地承包经营纠纷案件处理的唯一依据。
【索引词】土地行政复议、自留地使用权、农村土地承包经营纠纷、土地权属争议、受案范围
八、房管部门能否对集体土地征收程序中的房屋拆迁补偿进行裁决
贵州省黔台酒厂诉仁怀市房管局房屋拆迁补偿裁决案
【案例来源】《中国行政审判案例》第4卷第148号案例，P147
【终审法院】贵州省遵义市中级人民法院，（2010）遵市法行终字第34号
【裁判要旨】集体土地征收程序中的房屋拆迁补偿，在性质上属于征地补偿，应由人民政府或土地征收主管部门作出补偿决定，房管部门无权裁决。
【索引词】土地征收、拆迁补偿、行政裁决、参照执行、规范冲突
九、行政机关负有法定职责的时间节点
任伟成等诉上海市公安局宝山分局大华新村派出所不履行设置道路标牌法定职责案
【案例来源】《中国行政审判案例》第4卷第149号案例，P151
【终审法院】上海市宝山区人民法院，（2010）宝行初字第8号
【裁判要旨】判断行政机关是否具有相对人申请履行的法定职责，应以其收到申请人之日为时间节点。此后行政机关发生的职责变更不能成为其不作为的正当事由。
【索引词】行政不作为、法定职责、判断标准、时间节点
十、行政机关的内设机关以自己的名义对外实施处罚是否越权问题
彭锋诉新疆维吾尔自治区哈密市国土资源监察大队土地行政处罚案
【案例来源】《中国行政审判案例》第4卷第150号案例，P155
【终审法院】新疆维吾尔自治区哈密地区中级人民法院，（2009）哈中行终字5号
【裁判要旨】行政机关内设机构在没有法律、法规授权的情况下，以自己的名义对外实施行政处罚，属超越职权，依法应予撤销。
【索引词】超越职权、行政处罚、内设机构、职权法定、内部行为
十一、工商部门能否以无照经营查处违法承包
祝增法诉常山县工商行政管理局工商行政处罚案
【案例来源】《中国行政审判案例》第4卷第151号案例，P159
【终审法院】浙江省衢州市中级人民法院，（2011）浙衢行终字第2号
【裁判要旨】行政权竞合领域，行政职权的合法性审查以是否具有法定授权为准。具有合法来源的行政权，不因与其他职权的竞合而失效。
【索引词】违法承包、无照经营、职权竞合