对支持农民工返乡创业的调查与思考
对 持 工创 调 查 思支 农民 乡 返的 与 业考文
／ 孙辉
内容要搞： 农工民是 我国改 革开放和工 业 化城、镇化进 程中 现涌新的 型动大劳 军 ，
是推 动 经济社 会 发 展的重 要 力 量， 们他为 城 市繁 荣 、 农村 发 展 和 国 家现代 化 建 设 做 出了重 大 献贡。无 农论 民工 输 出 作 工还 回是乡 创 ，都 业 不离开 金融支 持 。 期 笔近者 对 荆 门市农 民 工 回乡 创业 的 情况进 行 了调 查 。
关
词：支持键 民农 创工 业思考
农民回 乡创工业使农村 发
生 了极积的化变
期近者对笔门荆农市工民回创乡业 的情 况行了调进 。从查查调结果的看 ，
改善生
、生产条活 件推动 ，新了 农 建村 。设更有一 些外 务 出工 人在 员学外 到
了技 术， 累 了积资金 回 乡， 后创
据查 调，前当在金融 支与扶持助 民工 农乡创 回业方面 ，主存在 要下以
问 ：题 一
办 领、办 企 业加快 了农， 建 村设速 度 ，也为 一进建步设新农 村入注 了生
机活 。力
是
乏优惠 缺的融 金策政境环。
农
民 回工乡业创充了满情的热望期，但 也是待着期更多的融扶助与支持。 金 据统计
２， 年Ｏ ，门荆回市创业 乡 Ｏ
８从 目资金前持 来支 ，政府看相关部 门 和 金融 机构 资 主要支持 金民农工的
训 和培劳输务 出。由于农 民回 工乡创业
四
是 善 改了 农 村 劳动 生 活者条 件 。 ０２ 全年转市移输出农 劳村力动 ０８
２． 人万 ， 占全市 农 村劳 动 力的 １ ５１ ．％ 这 其 。许 中多 农靠 外民 打出 工 ５５ 盖 起了楼房 购，买 了汽 车， 上过了与 城人 里差上 下的小不生康 活。总之 ， 务劳 济经发展的和 断不壮 已成大为荆 门农 增民收 主 的道 、区域渠经济发展
农 民
占工移转 输劳动力的出 ９３． ％ 。各 ９
业行业创投资计累２ 达亿元 安置。 就． ５业达 上人万。 回 乡 农民工业创 主的
要 还没有起引相 部 门关的重 视因。 。此
目 前还 有 出没台 民工 回农创 业乡的金 融优惠 政 策不利。于 调农 动民工回 乡 创 业的极 性。 积
行
和项 目为 ：业饮 、食建 、筑 果林 、畜牧 、
产 、水具 、修模 理、 娱乐、 棚
二是缺乏创业 所
需的 金知融 识 。受于 制传宣到位 不宣传手、单 段一、
传宣 效欠果佳原 等因 使得广大农 民 ，
栽、 体工商 个电、焊等 气。 劳务输 和农出民工 回创乡业给
荆门 市农村带来四了大 明变化 ：显
一
的
助力 、推进社器 主会新义农 建村 设有的抓手效
。
金融工识知 缺乏 ，农民工除 了知银 道行 存款 、款 贷、结 算外 其他，金 知 融 识乎几无所一 ，金知知融 识匮的乏 给
农民工 业创 成 了一定造困难。
是转变 了劳者动的观念。农村
动力在劳异就地业 ，熟知现 代思 潮
， 农民工回乡 业创望 金渴 融助与扶持
农支 工民 乡 回创 业 社为 会 主义 农新
转 换 思想了和思维 方式 ，从 偏 僻山 区
农的 意识民向 城市 市民意识 转变，从 小农 经 济识 向意 市经场济意识 转变 ，
是缺 三乏 创业所需 的 资支持金
对。广 于有大创业 望的 愿回乡农 民工 说 ，来 缺资金是 制乏其 约乡创 业的最 回
村
建提供 设一支生了力军 。 据有关 部
门算 ，测 在农民工 总量中 。 有７ ％ 至
务人 员回劳 乡 后也 带， 动农 村居民了
的想思 转 ，换 小缩了 城 乡 化 的 文
差距 。
１％基 上 本成完 了资 本的始原积 ，累Ｏ
他们 具 有办创工 商 企 业农、 业业 企 的
主
问要 题银行 。贷 困难的主要款原因 有： 一 是符不银合 的行贷条件款； 二是 没贷款有担 和保抵 押；三是 贷款利
是二 提了升动者劳素 。劳质者动 参 与企生业产 经活动营 ， 有学了 习、 炼锻、 高 提力能平的台， 增强了 市 场竞
条争下 件的生能存力 ，同时提高也 了 身价 。 是增三强 社会了主 新农义村建 设
能
力。 荆门 市 农是村劳动 力 资 源 大 市 ，全 市 共 农 民有 工２． 人 ，万 按 １ ７ ％５例计比 ，算市可吸 该引３ 农万民工 回乡 业创 ，而现 在市只 全３９有％回 ．９乡
业创的农 民工 ， 低远于 ７％。 民 农
太高 率；是创四业 风 险 大，银行给 不贷款
；是 五身边缺 金乏服融组务织 。 目 前，除 限的有分 乡镇拥有部村农信 用 社外， 他其商业性金融 构要么机
工从乡创业者 回比较 少的 因很 多 原。也
有金融 方的面因。
未 设立原 要， 全 部弃么进农 城，部分
农大 村没有融机 金 ，因此 ，回 乡创构
业湖北 农村 金 研融 究 Ｑ００９ 年 ４第期 ３
６的后劲 。外出务 工人 员工收 入用打于
农 民工的若办需理金业务就要融县到 城理办 ，利不农于民工创业。
业。同
，要建立时外务工优秀人出档 才案库走和制度访， 帮助他解们决乡创回 业遇到中的际 实题问 建立 劳，输务 出
需，求发适开农 民工回乡创合的金融 业产 品，加大对 民农工乡创业回信贷的 支 持 ，切实决农解工民贷款难题问 。５ 、 努提力高 金融服 务 本。 着统
筹 兼 顾、 功 能 互补 、 协
调 发展的 原
让多的更民农弟回乡创兄业 针
对述情况和问上题 ，者笔认，为
当 前应取一采系措施 列，一进加大步 对农民工回乡创 业金融的持支度力 ：
１高 重 视度农 民 工回 乡问 题 。 、
与
地外业创和乡创业 回的互动制机 。３
切 实强化 金 宣融 工 作 。 传 建 、
议各金
机融充构 利分春节及用忙农 时 节 农民工集 中返 乡的等机 时，入深 农
则
，议各建业性商金机 融构要适当设
立村 农融金点 网，加大 金设融施 投 入力 度 提，高为 农民工业 的创金融 服务 质量。 时同可考建立虑区 域内金融信 息 政策 、法 律、 法规 信息 等披 露 机制
， 担起承 好 当 民农 工金融 政 策 和 金
各金融 构机 应时刻关农注 工回民的 乡
村
、建筑 地工、矿 山 农民工集 等中地
区 有，针性地开对金展融政 策、金融
情况 掌握 农 民，工回 的规 模 和乡速
度 ，加 强 与乡回 农民 工的 沟通与 交 流 。 及 时了 解 乡农回 民 的思 想动 工向，有 效处 理 农工民 乡后 出现回的各
问种题。 营 造２良 好 的农 工 回 乡创民业 、
知
识宣传； 进步 改进 一宣传方式 。通 过 视电电台、 、报刊载等 体以，型 典
例案、集 中 讲座 文、艺演 出、农访家 问 农等民易工于 受接的方式 金把融知 识 金、 政融送策给 农民 工提高农，民 的工融金知识水平 并满，农民工多样足 化的融金服务需求 。 ４ 、强加金产融品创。建议金融
新融法律顾问的职
。责
６开 农 民 工 小 通额贷 款 “ 色、 绿
通 道。许 ”农民工 回乡后多， 存 在 资都 紧缺的问金 题各，融机金构应该 尽 快打通 “ 色绿道”通， 让农 民能工够
环
境 。 按 照 出劳动“力 引，回生 产输
力”的
本基思路 ，建各议级府和政 金融
机要构 大力化 投资环境 优制定，优
及
有效时地获信贷得持支。●
（ 者 单位 ：农 行 荆 门 市行 ）分作 责 任 编辑 ： 欧阳 姝
惠政 策 ， 吸和引扶 持农 民工 乡创回
机构加调强 研依据农，民实工际况和 情
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（
上接 第５ 页 目 １）品 销售绑， 实现
品产 和渠 的道 得 相 益 彰 一。 实 是行 转帐
实转帐行话电小额与贷捆款绑营销。依
托贷信杠杆用。把转账作话纳入整体
电
要再 次门上了解 原 因二是做好。客户 经理 和 面柜
人员产品训培。 强对 营加 销 人员 尤其 是层基 台人前员 产的 培 训品 ，培植支行的 品产经理 ，打懂产 造品技 的术营队销为伍户服务 客三。 是善营完 销励奖考机核制。 改变目 重前 量计 数轻质量划效考益核的方法 ，将 核考重 由心量转数到质量 换上 即从， 客 户数基中选 取 真正 要需 品的 产 客
电话与
穗金惠农卡 绑捆销营 。转把 账
解
方决案 ，为户提供商收结单算、金 资 理管一揽子等服务。营销重点规模型是 场商超市、商铺、 以及发开楼盘， 对开
发 、商赁租等户，通过安使用抓住电 装话 ，实市场现理费管 租 、 金销售、 收
电
作 话为弥补 因 农村特别重是点乡镇 物 理
网点 不足、 与同 业 相 抗 的利衡 器重点拓。展被 务部商推 的广 千乡
“
村 ”商店万 当地 和誉信 、好模规 的大
铺商 对 实施。 整 、县整乡 （ 、整 ） 村发 行镇农 卡的惠乡和村镇组， 以以
入 可等转帐算结交 。易是四行转实 电帐
话与收代付代 项捆目绑营销。 通对过
为村单 安位转帐 电话 ，每个村装安 １装部 ， 委村主托任、村 会等计 行进 —３
理 ，达管 一到定务量 的业可以给 一 予 定额电费话补 ，为下一步贴依托 惠 农
商局工、 税务 局、 管房局职等能构机
源 营销头 ，发展以转帐 电话 为体 载的
户，集 中力精好做优客 户的质维护工
作 。设 转帐立话电户退客 出 机 ，将制 转 电账话分系析开通到统 各支行各分 理 处 ，各单 可位自行提 取转账电话 不动
户明 细 ， 对 转 电话 不账动 户 ， 各行
税费代收项目 。外另 要， 走出 产品 推 介会的单一方 式，取 收费打采包 、积 分优 等惠活 动导引客户用转帐 电多话
品。 产
卡
体 发载展理代农 医户保 社保、 移、
民 助 补种、粮贴等项补目 打通交渠 道。易过将通农惠卡和转 电话捆帐绑使 用可，实现惠农金直 接发资放到户 农
排出 时 间 ，由产表 经品理户逐上 门走 访 尽，最大可能唤醒 客户，对确 实不 可 使用 能客户 予以的销 户，以减少 资
（
）注重 产品 售 后 务服， 完 善
五
考激励核 法。方强产 加的品售后 服务
手
中基。层行户经客理要进行调 摸查 底 合，理营销摆布产 品资源，做到 安
装一 、带动部－ ￣、辐 一 片射 二。 Ｌ
ｔ是提
转帐高 话电客动户户率、 增加
业 务 量的 重 手段 ，要 切 要实防 止只营 、销 不关心客 户否是用现 使象一是。 明确售 后护维任责转帐。电 产 话在品 销售 个一 期星 内客，经户 理要上门 回 访 次 一
，看看户是客 已使否 用 问，问 户操 客是否有疑作 ；难销售一 个后 月 要通 过统系 解了户使 客发 生用业务 情况
： 销售两对月个仍后未 使一次用的
浪费源 。将 次一 性产品价计励改奖 为 销营奖和维励 奖励两部护 ，即客户 分购买产 品
现兑 品产价计工 资的２ ，％０
是实 转行帐 话 电公与卡务绑捆营销。 利 转 账用 电 话 个人借卡 向 公务卡 还 款 绑、单位定多 借记个卡账户 及 时 实
打印 等功 能 ，满 足客 户 财 务 结算 需
经
三个 月的跟踪过务 服客，锁定户 使 用帐 转话 后电 ，根统计据数兑现计字
价 ８的％， 唤醒 对长的不期动户视 也０ 新同户进行考核。开■ （ 执笔 ：刘刚 但 庆 孙学玲） 娥
责任 编 辑： 欧 阳 姝
求
重。是点 政为各职能府 部、下 门 属单 位 财务部的门安装 帐电转 话，便 单位方人员 财费 务领用 和报销取三是 。
６ 湖４ 农北 村金 融研 究 Ｑ０Ｏ ｇ 年４ 第 期