中国共产党四代领导人的高校基层党组织建设理论体系探析_吕宁
第28卷第3期2013年6月柳州师专学报JournalofLiuzhouTeachersCollegeVol.28No.3Jun.2013
中国共产党四代领导人的高校基层
党组织建设理论体系探析
吕
宁，陈
峥，莫丽丽
（广西生态工程职业技术学院，广西柳州545004）
摘
要：中国共产党四代领导人的高校基层党组织建设理论是一脉相承的科学体系，是中国共产党党建理论的
重要组成部分。他们在执政期间发展了高校基层党组织建设理论，为充分发挥基层党组织的作用，促进我国高校的发展，巩固党的领导地位进行摸索。
关键词：中国；四代领导人；基层党组织；理论体系中图分类号：D262．1
文献标识码：
A
文章编号：
1003－7020（2013）03－0044－04
中国共产党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党的整个组织体系的基础，是党在社会各个基层单位的战斗堡垒。高校基层党组织担负着引导群众、组织群众、团结群党在高校直接联系群众、
众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要职责。加强高校基层党组织建设，对进一步巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，增强党在全社会的影响力，具中国共产党四代领导有重要意义。半个多世纪以来，
取得了令核心对高校基层党组织建设工作十分重视，
也形成了各具特色、个性鲜明的人瞩目的光辉成就，高校基层党建理论。
一步发展．他主要对高校基层党组织的领导地位和作用作了初步的探索。毛泽东同志进一步肯定了党委制在高校中的重要性，同时将党委制与群众路线结合发展了他的高校基层党组织建设理论。1958起来，
：“高等学校应年，毛泽东同志视察天津大学时就说到抓住三个东西，一是党委领导；二是群众路线；三是把
［2］
”1958年的《中共中央、教育和生产劳动结合起来。
国务院关于教育工作的指示》完全体现了毛泽东同志：“在一切的高校基层党组织建设思想，其中明确规定应当实行学校党委领导下的校务委员会高等学校中，
所以是不妥当负责制；一长制容易脱离党委领导，
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”1961年9月15日，的。由毛泽东同志亲自主持审
一、初步探索基层党组织的建设理论
毛泽东同志对学校尤其是高校基层党组织工作十分重视。1949年之前，根据地和解放区的院校均实行校（院）长负责制，国统区高校基本没有公开活动的基层党组织，只有少部分建有地下党组织，此时毛泽东就提出了在党校等机关健全党委制的意见。：“党委制是保证集体领导、他认为防止个人包办的党的重要制度。……高级领导机关的部（例如宣传部、组织部）、委（例如工委、妇委、青委）、校（例如党校）、
［1］
”室（例如研究室），亦应有领导分子的集体会议。
议、中央政治局通过试行的《教育部直属高等学校暂（简称《高校六十条》）对高校基层党组行工作条例》
织建设工作作了一系列可贵的探索。其中明确规定：“高等学校的领了高等学校的领导制度和主要任务
导制度是党委领导下的、以校长为首的、校务委员会负责制。……高等学校的党委员会，是中国共产党在是学校工作的领导核心，对高等学校中的基层组织，
”学校工作实行统一领导。该条例还对高等学校系的党总支委员会的工作任务和在高校教职工和学生中：“系的党总支委员会的建立党支部等做了具体规定
主要任务，是做好思想政治工作和党的建设工作，教育党员模范地完成自己的任务，团结和教育本单位的全体人员，保证各项工作任务的完成。……在教师、
这为建国后我国高校建立和健全基层党组织作了可贵的探索，具有重要的意义。
新中国成立以后，毛泽东的高校党建思想得到进
［2013－04－12收稿日期］
［2010年广西高校党建立项研究课题“高职院校学生党建工作问题研究与实践”（2010DJC60）阶段性成果之一。基金项目］
［作者简介］吕宁（1964—），男，广西博白人，广西生态工程职业技术学院公共教学部主任、书记，教授，高级政工师，研究方向：思想政治理论、党建工作；陈峥（1973—），男，湖南邵阳人，副教授，研究方向：历史、党建；莫丽丽（1965—），女（壮族），广西柳城人，讲师，研究方向：思想政治教育、党建。
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职工和学生中应该分别建立党的支部。……高等学校的党组织应该根据党章的规定，在教师、学生和职
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”《高工中有计划地发展党员，健全党的组织生活。
在改革开放的过程中，邓小平同志不断探索高校1978年全国人大通基层党组织的地位和作用问题，
《高教六十条》：“高等学校的过了教育部修订的规定领导体制是党委领导下的校长分工负责制。校长是国家任命的学校行政负责人。对外代表学校，对内主持学校的经常工作。……学校的教学、科学研究、后勤工作中的重大问题，一定要经过党委讨论。党委讨”论后，由校长负责组织执行。
邓小平认为，高校基层党组织的领导有效和得力，重要的是在于采取了合适的工作方法。邓小平指：“关于改善党的领导，现在需要解决的问题很多。出
……同样，大学的系是否也要由党总支领导？这样是不是有利于工厂和大学的工作？能不能体现党的领导作用？如果这个问题解决得不好，可能损害党的领”导，削弱党的领导，而不是加强党的领导。
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校六十条》的颁布对我国高校基层党组织建设有着重要的意义。
毛泽东同志的高校基层党建理论，丰富和发展了马克思主义党建理论，给我国高校基层党组织建设指明了方向，为高校基层党组织建设的发展奠定了基础，具有重要的理论意义和实践意义。
二、社会主义现代化时期基层党建理
论获得新发展
十一届三中全会以来，邓小平同志坚持和发展了毛泽东的党建思想，他针对我国社会主义现代化建设新问题，围绕着在改革开放和现代新时期的新情况、
化建设条件下建设一个什么样的党、怎样建设党的问题等创造性地提出了一系列新观点，形成了新时期党的建设理论。
邓小平同志对基层党建高度重视，早在20世纪60年代，：“把基层组织建立起来，他就指出提得好，”邓小平同志认为，还要提得够一些。基层党组织是党的组织基础，是党联系广大群众的基本纽带，处于重要的基础地位。党对国家和社会的领导是通过党的中央组织、地方组织和基层组织体现出来的，是分层次的统一领导。党的路线方针政策是党的意志和主张的具体体现，是全党的行动纲领和准则。要使之成为广大党员的和人民群众的自觉行动的准则，一方面要看理论本身是否正确，是否符合人民群众的根本利益；另一方面要通过与人民群众有着密切联系的基层党组织的宣传和组织工作，通过广大党员去动员、组织和带领广大群众了解、接受和执行党的路线方针政策。党的路线方针政策和一切任务，最终要通过党的基层组织和广大党员联系、团结和带领群众去落。“党是依靠全体党员和全党的各个组织来联系广实
”大的人民群众的。
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对高校党委领导的人选，邓小平也作了明确的指：“学校党委的领导同志，示，他认为应不应该是个专但至少应业人员呢？应该是。他可以不是教学人员，
该是懂得教育的有管理学校专长的专业人员，会管某”一类学校。
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把高校党的建设提高到一个新水平，高校必须注意壮大党的队伍，加强党委领导班子建设。邓小平同：“帝国主义搞和平演变，志1992年初南巡谈话指出
把希望寄托在我们以后的几代人身上。……对这个问题要清醒，要注意培养人，要按照革命化、年轻化、知识化、专业化的标准，选拨德才兼备的先进班子。我们说党的基本路线要管一百年，要长治久安，就要”靠这一条。真正关系到大局的是这个事。
［9］
邓小平同志的高校基层党组织建设理论，是对毛泽东同志党建理论的继承和发展，反映了改革开放后中国共产党人对高校基层党组织建设的改革和探索，为中国共产党在新世纪新的历史时期的高校基层党组织建设和进一步发展奠定了理论基础。
党的基层组织所处的基础地
位决定了它在实现党对国家和社会生活的领导中起着十分重要的作用。邓小平同志认为，基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用发挥得越好，党的战党的威信就越高，党的先进性就越能体斗力就越强，
现出来，党也就越能发挥自己的领导作用。邓小平同：“党的基层组织是党联系广大群众的基本纽志指出
带，经常检查和改进基层组织工作，是党的领导机关”的重要政治任务。
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三、逐渐形成比较完整的高校基层党
组织建设理论体系
十三届四中全会以来，第三代中央领导核心江泽民同志高度重视高校基层党组织建设，多次深入各高了解高校基层党组织所面临的新情况、校进行调研，
新问题，在对高校基层党组织建设现状作出科学判断把高校基层党组织的、地位、作用提到了一的基础上，
个新的高度，在此基础上提出了高校党组织的建设目形成了比较完整的高校基层党组织建标和指导方针，设理论体系。
江泽民同志认识到了党的基层党组织的重要性，：“党的基层组织的工作和战斗力，他指出是党的全部”江泽民同志对高校基层工作和整体战斗的基础。
党组织建设的方法与实施十分重视。在以江泽民同
［10］
1980年，：“工厂、他又强调公
院、校、所的各级党组织，要管好所有的党员，做好司、
群众工作，使党员在各自的岗位上发挥先锋模范作用，使党的组织真正成为各个企业事业的骨干，真正成为教育和监督所有党员的组织，保证党的政治路线”的执行和各项工作任务的完成。
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1990年以来，志为核心的党中央的领导和关心下，中央组织部、宣传部、教育部党组几乎每年都召开高校党的建设工作会议，研究如何加强和改善高校党的建：“党的基层组设。江泽民同志在十五大报告中指出
织都要从各自的特点出发，认真履行党章规定的职努力成为贯彻党的路线方针政策、团结和带领群责，
”这不但深刻揭示众完成本单位任务的坚强堡垒。
了基层党组织在建设社会主义现代化中的重要作用，而且清楚地阐明了做好基层党组织工作，发挥基层党组织作用的重要意义。在高校，全面贯彻党的教育方坚持社会主义办学方向，推动高等教育事业的改针，
保持高校的稳定，完成培养德、智、体、美全革和发展，
面发展的社会主义事业建设者和接班人的任务有着十分重要的意义。
江泽民进一步肯定了毛泽东同志和邓小平同志《关于加所主张的高校领导体制。1990年，中共中央：“高等学校实行党委领导指出强党的建设的通知》
下的校长负责制。施行校长负责制的范围不再扩大。……无论实行何种体制，党委都是学校的政治核心，全面领导思想政治工作，管理干部，同时支持行政领导独立负责的开展工作，力戒包揽行政事务。要努力建设一支精干的、专兼结合的思想政治工作队伍。学校党委应配备专职书记或副书记，较大的系应配备专职总支书记，年级应配备做学生工作的专职干”这是中国共产党第一次比较系统地对高校的部。
1990领导体制和党的建设作出部署。在此基础上，《关于加强高等学校党的建设的通年中共中央颁发的
提出，高等学校实行党委领导下的校长负责制。知》
以江泽民同志为核心的党中央继续坚持高校党委领导的校长负责制对深化高校改革，促进高校发展，保持高校发展和稳定，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人提供了组织保证。
江泽民对高校基层党组织的自身建设也作了重。“党和国家要指示，强调了思想政治工作的重要性机关中党的基层组织要紧密结合本单位的业务工作，抓好思想政治工作，加强对党员和领导干部的监督。街道和其他基层党组织，也要按照各自的不同情况，”制定加强和改进自身建设的具体措施。
2000年初，江泽民同志提出了“三个代表”的重要思想，并要求把这一重要思想贯彻落实到党的基层这就为在新的历史条件下组织建设的各项工作中去，
加强和改进高校党的基层组织建设指明了方向。
对高校基层党组织队伍建设和发展党员问题，江：“全面泽民也十分重视，他在“十六大”报告中提出做好机关党建工作和学校、科研院所、文化团体等事业单位的党建工作。……注意在生产、工作第一线和”高知识群体、青年中发展党员。
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新观点、新论断，反映了我们党多富于创见的新思想、
在新的历史条件下所形成的关于高校基层党组织建设的新的理论成果。这些新的理论成果，特别是“三个代表”的重要思想是对毛泽东、邓小平高校基层党组织建设理论的丰富和发展。
四、进一步深化对高校基层党组织工
作的理论认识
十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体在推进全面建设小康社会的实践探索中，继承和发展了毛泽东、邓小平、江泽民同志的高校基层党组织建设思想，结合新时期党建工作实践，进一步深化了对高校基层党组织工作的理论认识。
基础不牢，地动山摇。十六大以来，胡锦涛同志十分重视党的基层组织建设。在党的十七大报告中，，“党的基层组织是党执政的组织胡锦涛进一步强调
。针对党的基层组织建设面临新情况、基础”新问题，胡锦涛同志对全面推进高校等领域的基层党组织建：“要落实党建工作设等问题作了重要指示。他指出
责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。……建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。注重解决基层组织经”费保障和活动场所等问题。
胡锦涛同志重申高校基层党组织在教学和教师：“把全面贯彻党的教队伍建设中的重要作用。他说
培养社会主义建设者和接班人贯穿高等学校育方针、
党组织活动始终，发挥党组织在推进教育改革、搞好”教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。
加强高校基层党组织，队伍建设显得尤为重要，将高校思想政治素质高、党性原则强、业务能力过硬的同志选配到基层党务工作岗位上来，成为高校基层党组织建设的重要任务。对此，胡锦涛同志十分重：“重视在高知识群体、视，他提出在大学生等各领域”这对增强高校党员队伍生机优秀青年中发展党员。
活力，提高党员素质，增强高校基层党组织战斗力，具有重要意义。
总之，中国共产党的高校基层党组织建设理论，经过以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集以邓小平为核心的党的第二代中央体的创立和提出，
领导集体给予了丰富和发展，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体又进行了全面创新，并为新一代领导核心所发扬光大，是马克思主义同中国高校党建具体实践相结合的产物，具有鲜明的时代特色、中国
江泽民同志对高校基层党组织建设所提出了许
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特色和实践特色，必将在新世纪新时期建设中国特色社会主义伟大实践中继续发挥重大的理论指导作用。
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AnalysisonConstructionofTheoreticalSystem
ofGrass－rootsPartyOrganizationsUnderFour
GenerationsofChineseLeadersinCollegesandUniversities
LVNing，CHENZheng，MOLili
（GuangxiEcologicalEngineeringVocationalandTechnicalCollege，Liuzhou，Guangxi545004China）
Abstract：Constructionoftheoreticalsystemofgrass－rootspartyorganizationsunderfourgenerationsofChineseleadersincollegesanduniversitiesconstitutesaunifiedscientificsystemimbuedwiththesamespirit，whichisanimportantpartofCCPbuildingtheories．FourgenerationsofChineseleadersmadecontributiontodevelopingtheconstructionoftheoreticalsystemofgrass－rootspartyorganiza-tions，whichplaysasignificantroleinpromotingthedevelopmentofcollegesanduniversities，andconsolidatingtheparty’sleadership．
Keywords：fourgenerationsofChineseleaders，grass－rootspartyorganizations，theoreticalsystem
(责任编辑:刘婧)
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AComparativeStudyofInter－countyTourismEconomyModel
———ACaseStudyofNineCountiesinGuangxi
DENGFeihu
（DepartmentofTourismandEntertainmentManagement，GuilinInstituteofTourism，Guilin，Guangxi，541006China）
Abstract：Inter－countytourismeconomyplaysanimportantroleininter－countyeconomy，anddifferentcountyhasdifferenttourismeconomymodel．Inthispaper，withmethodoflocationquotientandAHP，wetookthedataandactualconditionsof9representativecountiesinGuangxiasresearchobjects，andconductedaquantitativeandqualitativeresearch．Wethensummarizedfourinter－countytourisme-conomymodelsandputforwardsomecountermeasuresforitsfuturedevelopment．
Keywords：inter－countytourismeconomy，developmentmodel，locationquotient，AHP
(责任编辑:雷文彪)
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