清醒认识"四个考验""四个危险"

清醒认识“四个考验”“四个危险”

在“七一”讲话中，胡锦涛同志在重申党面临“四个考验”的基础上，第一次明确提出党面临“四个危险”，指出，党面临“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前”。这反映了党中央对党面临的形势和危险的清醒认识和高度警觉，是党更加成熟和睿智的重要体现。

执政考验

执政考验是所有执政者都面临的重大考验。中国共产党也不例外。创业难，守成更难。毛泽东同志指出，夺取政权，只是万里长征走完了第一步，此后的路程更长，工作更艰苦。新中国成立60多年来，中国共产党虽然取得了举世瞩目的执政业绩，积累了十分宝贵的执政经验，但是，提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强执政能力建设和先进性建设，遇到了许多前所未有的新情况新问题新挑战，面临的执政考验十分严峻。

改革开放考验

改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，当代中国正在新的历史起点上向前迈进，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍和影响生产力发展的深层次矛盾躲不开、绕不过，必须通过深入推进改革开放加以解决。当前，我国正处于改革攻坚期、发展关键期、矛盾凸显期，如何深入推进改革开放，是对党的重大考验。

市场经验考验

发展是解决中国一切问题的关键。发展，首先是经济的发展。只有推动经济又好又快发展，才能筑牢国家发展繁荣的强大物质基础，才能筑牢全国各族人民幸福安康的强大物质基础，才能筑牢中华民族伟大复兴的强大物质基础。实践证明，市场经济是迄今为止人类经济社会活动资源配置的最佳组织方式和制度形态，是推动生产力发展的有效方法，但市场机制同时又具有盲目性、自发性、滞后性等种种缺陷。中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障。在社会主义条件下发展市场经济，是一个伟大的创举和全新的课题。如何很好地把市场经济与中国特色社会主义制度结合起来，既充分发挥市场经济推动生产力发展的优势，又有效避免和克服市场机制的弊端，坚持和发展社会主义制度的优越性，不仅需要巨大的理论勇气，而且需要高强的实际驾驭能力。市场经验考验，是党面临的又一严峻考验。

外部环境考验

当前，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际金融危机影响深远，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，国外敌对势力在政治、思想、文化、经济等领域加紧对我国进行和平演变、渗透和颠覆活动，给我国发展带来新的机遇和挑战。如何抓住机遇，应对挑战，

是对中国共产党的重大考验。

精神懈怠的危险

精神懈怠的危险是每一个执政党都会面临的危险。早在新中国成立之前，毛泽东同志就在党的七届二中全中上指出：“因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。因为胜利，人民感谢我们，资产阶级也会出来捧场。敌人的武力是不能征服我们的，这点已经得到证明了。资产阶级的捧场则可能征服我们队伍中的意志薄弱者。”当前，党员队伍的绝大多数保持了锐意进取、顽强拼搏、奋力开拓的优良传统和蓬勃朝气，但也确有一些党员、干部理想信念动摇，思想滑坡，意志消退，精神萎靡，不思进取，庸、懒、散，丧失了一个共产党员应有的昂扬向上的精神风貌。胡锦涛同志明确提出党面临精神懈怠的危险，这在党的历史上是第一次，也是党的总书记向全体党员敲响的一记警钟。

能力不足的危险

1939年，毛泽东同志指出：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”今天，本领恐慌在我们党内依然存在。世界在深刻变化，形势在迅猛发展，中国特色社会主义实践在不断深入，新任务、新情况、新问题对党的执政能力提出了新挑战、新要求。党员、干部只有勤于学习、善于学习、努力工作，永不自满，才能与时俱进，不断提高建设中国特色社会主义事业的能力和水平。近几年来，党中央提出了建设学习型政党的战略任务，多数党员干部学习自觉性提高，工作能力和执政水平明显增强。然而，我们也要清醒地看到，由于学习不够，调查研究不足，作风不实，有的党员干部驾驭政治的能力不强，有的党员干部驾驭市场经济的能力不强，有的党员干部驾驭文化的能力不强，有的党员干部驾驭社会的能力不强，使党面临能力不足的危险。

脱离群众的危险

我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党执政以后，和平的环境、掌权的地位、优裕的条件，容易滋长脱离群众的危险。当前，党群、干群关系总的是好的，但也有一些党员干部在思想上忘记了群众是真正的英雄的唯物史观和党的群众观点，官本位主义严重，唯我独尊，高高在上，小视、轻视、藐视、鄙视群众；在作风上不深入基层，不深入群众，官僚主义、形式主义、个人主义滋长，甚至以权谋私、贪赃枉法；在生活上贪图享受，甚至骄奢淫逸、腐化堕落，损害了党群、干群关系，必须引起我们的高度重视，认真加以解决。能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，关系党的盛衰兴亡。密切联系群众是我们党的优良传统和政治优势。来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。而党如果脱离群众，就可能丧失执政地位，甚至有走向自我毁灭的危险。

消极腐败的危险

公共权力具有二重性，是把“双刃剑”，它既可以成为掌权者更好地服务社会、服务群众的工具和维系社会有序运转的手段，也可以成为一种特殊的“腐蚀剂”，使掌权者凌驾于社会之上，脱离群众，以权谋私，消极腐败。中国共产党执掌国家政权，也面临着被腐蚀的危险。

1949年3月，毛泽东同志把党即将掌握全国政权形容为进京赶考。邓小平同志指出，执政党的地位，很容易使我们的同志沾染上官僚主义的习气，滋长骄傲自满情绪。“在中国来说，谁有资格犯大的错误？就是中国共产党。”“实行改革开放不过一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了”。在改革开放条件下，一些消极腐败现象在部分党员、干部中滋长蔓延。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。我们党旗帜鲜明、一以贯之反对腐败，反腐倡廉建设不断取得新的明显进展，为推进改革开放和社会主义现代化建设提供了重要保障。同时，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支持。全党必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。

不断提高党的建设科学化水平

当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，“四个考验”、“四个危险”尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。在新的历史条件下，党能否经受住“四大考验”，能否有效地防范“四种危险”，关系到党的执政地位能否巩固和执政使命能否实现，关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败。因此，必须加强和改进党的建设，必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。

践行五个“必须坚持”提高党建科学化水平

党的十七届四中全会提出我党面临的“四个考验”，即执政、改革开放、市场经济、外部环境的考验，总书记在“七一”讲话又提出“四个危险”，即“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险。”这“四个危险”是新概括、新提法，是向全党发出的警世之言，显示了我党的高度清醒，表明了我党的高度自信。要求全党及领导干部在“十二五”背景下要经受住“四个考验”，化解和战胜“四个危险”，保持党的先进性和纯洁性。

总书记在讲话中紧紧围绕“办好中国的事情，关键在党”这个90年中国发展进步的基本结论，集中阐述了在新的历史条件下提高党的建设科学化水平的“五个必须坚持”的战略部署。这一重要论述，充分体现了用科学发展观指导党的建设的内在要求，反映了以改革创新精神加强党的建设的现实需要，丰富发展了马克思主义党建理论，为在新的历史条件下全面推进党的建设新的伟大工程，明确了方向，提出了根本要求。

（一）抓理论基础：积极推进马克思主义中国化时代化大众化

“必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平。”这个任务的关键是坚持党的思想路线和中国化的马克思主义理论指导，这里突出强调了思想理论建设的极端重要性。坚持党的思想理论建设，要认识到“理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。”加强党的思想理论建设，要坚持马克思主义中国化时代化大众化，这是我党90年胜利发展的重要经验，要践行“两个坚信”，即“坚信马克思主义基本

原理是颠扑不破的科学真理，坚信马克思主义必须随着实践发展而不断丰富发展。”这是对苏东国家执政的共产党所犯的错误，由于思想建设的失误到失败而导致亡党亡国悲剧的总结。要做到两个“准确把握”，即“要准确把握世界发展大势，准确把握社会主义初级阶段基本国情”。在实践中发展马克思主义，用发展的马克思主义指导实践，因此推导出建设马克思主义学习型政党的新要求，广大领导干部做到学以立德、学以增智、学以创业，使我党成为马克思主义学习型政党。

（二）抓选人用人：努力做到把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来

“必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。”这个任务要求在新的历史条件下以正确的组织路线和人才政策为保证来提高党的建设科学化水平。坚持五湖四海、任人唯贤是我党性质和宗旨的必然要求。总书记用三个“能不能”指出了在新形势下组织路线和人才政策的重要性。为此要做到“两个坚持”，即坚持把干部的德放在首要位置，坚持凭实绩使用干部的用人原则，靠德用人、靠实绩用人。在“四个危险”的条件下，领导干部更要坚持“以德修身、以德服人、以德领才、以德润才、德才兼备”的用人导向，把人才作为第一资源，作为国家发展的战略资源，用人才资源推动经济社会的全面发展。

（三）抓执政理念：始终保持党同人民群众的血肉联系

“必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。”群众观点、群众路线是我党90年成功之路，是苏共93年亡党的失败之源。各级领导干部要树立“来自人民、植根人民、服务人民是我们党永远立于不败之地的根本”的观念，这是我党取得胜利并成功的最大政治优势，是党丰富的执政资源。领导干部要从历史唯物论的高度认识人民群众的历史作用。要求每一个党员都要把人民放在心中的最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。各级领导干部在新形势下要“三个深入”和“三个知”，即“深入实际，深入基层，深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。”这为新时期坚持和创新党的群众路线指明了前进方向。

（四）抓反腐倡廉：深入开展党风廉政建设和反腐败斗争

“必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。”做好反腐倡廉建设是新的历史条件下提高党建科学化水平的关键，也是提高党的建设科学化水平的重要路径。这是我党90年的辉煌及苏共93年亡党的教训所证明的科学结论。当前党必须把惩治和有效预防腐败作为一项紧迫的政治任务始终抓实抓好。从国际共产主义运动的历史看，能否坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。要清醒认识到党长期执政滋生腐败的严重性和危险性及反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。总书记对各级领导干部做出了富有创意的主体性要求，要处理好个人与权力的关系，“行使权力就必须为人民服务，对人民负责并自觉接受人民监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具”。要做到“四自”，即“自重、自省、自警、自勤”，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。

（五）抓制度保障：牢固坚持用制度管权管事管人

“必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。”党的建设制度化、规范化、程序化是党建科学化的重要组成部分和标志，是提高党建科学化水平的关键。各级领导要把制度建设作为思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设的基础并贯穿始终，发挥制度建设对提高党建科学化水平的根本性、全局性、稳定性、长期性的功能。要求党员领导干部在制度建设中发挥主体性作用，要树立制度面前没特权，约束面前没例外的观念，认真学习制度，严格执政制度，自觉维护制度，这是提高党执政地位，使之胜利走向百年及永远的关键所在。

“五个必须”突出强调提高党的建设科学化水平的新要求

在中国共产党成立90周年之际，党中央隆重召开庆祝大会，同全党全国各族人民一道，回顾中国发展进步的伟大历程，瞻望中国发展繁荣的光明前景。总书记发表了重要讲话，站在历史高度和时代高度，精辟概括了90年来党的奋斗历程和伟大成就，鲜明提出了提高党的建设科学化水平的目标任务，全面阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业推向前进的大政方针。“五个必须”，既是我们党90年来最为重要的历史经验，也呼应了党的建设总体布局。

第一个 “必须”呼应思想建设，突出强调坚持实事求是，坚持实践标准，这是提高党的建设科学化水平的基础。理论源泉是实践，发展依据是实践，检验标准也是实践。任何固守本本、漠视实践、超越或落后于实际生活的做法都不会得到成功。党的建设更应该坚持实事求是，坚持实践标准。在世情、国情、党情发生深刻变化的今天，党的建设只有坚持贴近当今时代、贴近人民群众、贴近生活实际，才能够形成科学的理论，理论才能创新，党的建设才能及时回答实践提出的新课题，为我们党带领全国人民实现民族伟大复兴的实践提供科学指导。

第二个 “必须”呼应组织建设，突出强调坚持德才兼备用人，广纳贤才，这是提高党的建设科学化水平的重要前提。90年来，我们党之所以能够带领人民战胜一切艰难险阻，夺取一个又一个胜利，关键在于培养和造就了一支又一支高素质的干部队伍。现在，选人用人问题已经成为社会最大的关切之一。能不能坚持五湖四海，坚持任人唯贤，关系党的声望、形象，关系党和国家的前途命运。只有坚持德才兼备用人，广纳贤才，党和人民的事业才大有希望。

第三个 “必须”呼应作风建设，突出强调坚持以人为本、执政为民理念，这是提高党的建设科学化水平的核心。我们党除了人民利益，没有自己的特殊利益。党的建设的根本目的就是要始终保持党同人民群众的血肉联系，团结带领各族人民走向繁荣富强的康庄大道。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。历史上，我们党最大的政治优势就是密切联系群众。执政后，我们最大的危险就是脱离群众。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，利益多元化、多样化，人民内部矛盾越来越复杂，实现好、发展好、维护好人民群众利益的难度增大了。而随着执政时间越来越长，脱离群众的危险也越来越大。这个问题不解决，我们就有可能失去人民的拥护，失去执政的根基。

第四个“必须”呼应反腐倡廉建设，突出强调反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，这是提高党的建设科学化水平的重要路径。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是我们党必须始终抓好的重大政治任务。加强党风廉政建设，坚持反腐败斗争，腐败才能得到有效惩治，我们党才能得到人民的信任和支持，党的建设成果才能让广大人民切切实实体会到。所以要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。

第五个 “必须”呼应制度建设，突出强调坚持党的建设制度化、规范化、程序化，这是提高党的建设科学化水平的根本保障。党的建设的科学化水平，更多体现在制度建设和认认真真落实制度上。总书记指出，90年来党的发展历程告诉我们，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党建的科学制度是对党建规律的反映。有了行之有效的科学制度，并在党建实践中认认真真落实，不敷衍、不走样、不搞上有政策下有对策，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化，那么，党的建设科学化水平就一定会大幅度提升。

总之，这“五个必须”，既是我们宝贵的历史经验，也是我们当前提高党的建设科学化水平的着眼点，着力点。抓住了这五个方面，也就抓住了提高党的建设科学化水平的重点。