顺民心 保平安 创一流--营山县公安局在奋进中跨越发展(定)

顺民心 保平安 创一流

---记在奋进中跨越发展的营山县公安局

国泰民安、崇尚和谐，自古是中华民族的追求和企盼；社会稳定、安居乐业一直是广大群众的期待与心愿。近年来，营山县公安局新一届班子在县委、政府及市局的正确领导下，以构建“平安、稳定、和谐”营山为目标，以争创省、市一流公安局为动力，以“三项重点工作”暨“三项建设”为统揽，在创新中谋发展、在奋进中保稳定，努力实现了营山公安工作的跨越赶超。

昔日的营山县，社会治安曾一度混乱，被网友评为“全省十大暴力城市”。然而，08年以来，在县公安局新一届党委班子带领下，出重拳、下猛药，强力整治社会治安，使营山县连续3年实现了“四个没有发生”的目标：即没有发生严重影响社会稳定的群体性事件，没有发生特别重大的恶性暴力犯罪案件，没有发生公安监管的重特大安全事故，没有发生影响公安队伍形象的事件。2010年度，在市局开展的全市公安工作年终综合目标考核中，该局位居全市第一。在省、市统计局组织的人民群众对社会治安安全感和对公安工作满意度测评中，该县人民群众安全感和满意度均位列全市前三位；社会治安综合治理工作顺利通过省检，成为全省新一轮社会治安综合治理模范县。据统计，08年以来，社会各界自发向营山县公安局送锦旗39次，市公安局为有关专案组荣记集体三等功6次，县委、县政府先后为县公安局荣记集体三等功5次，17名民警荣立三等功，全局有29个集体、55名民警被市公安局、县委、县府表彰奖励。

盛夏时节，骄阳似火，带着对营山公安短短几年实现巨大转变的好奇，记者走进了营山县，从不同侧面切身体会到了这支被誉为营山县“平安保护神”公安队伍的英勇和忠诚。

在营山县委政法委，笔者获悉，2011年上半年，该县公安局“三项重点工作”暨“三项建设”考评继续位列南充市第一，“大走访”开门评警走在了全省前列，县公安局被列为全省公安执法规范化建设示范单位。上半年涌现出12个集体、38名个人被市、县两级党委政府和省、市两级公安机关表彰奖励。全国重大先进典型、营山县城南镇党委书记文建明告诉记者，作为一名从事几十年基层工作的老党员，他深深地感到,当前是营山历史上公安工作最好的时期，营山公安在支持党委政府中心工作、服务保障经济社会发展、关心关注民生等方面，确实做出了极大的贡献。

---扭住根本夯基础，队伍建设取得新成效

“一切公安工作中，队伍建设是根本也是保证”。营山县公安局始终坚持把队伍建设放在“打基础、管长远、利全局”的重要位置来抓，把从严治警与从优待警相结合，着力转变队伍作风、改善队伍形象、提升队伍素质。

从严治警，定奖惩驱动。该局坚持认真开展廉政教育，强化党风廉政建设责任制的落实，加大反腐倡廉教育力度；积极维护民警合法权益，逐级签订《党风廉政建设责任书》，对全局各单位和全体民警个人廉政情况实行量化考核打分，考核成绩纳入年终目标管理考核成绩，与评先评优、晋职晋衔挂钩；深入开展涉案人员非正常死亡问题整治和涉案财物管理专项治理，规范了民警执法行为，大大消除了执法安全隐患；紧紧围绕中心工作和重大警务活动开展督察检查，及

时纠正苗头和问题13起。通过系列措施，营山公安队伍面貌焕然一新。

从优待警，树典型带动。按照“抓两头、促中间”的工作思路，在全局开展“每月之星”评选活动，共评选“每月之星”55名；对破案有功之臣实行重奖，推动案侦工作取得突破和成效，民警队伍战斗力得到进一步提升;积极争取县委、县政府支持，为民警一次性解决了正副科级非领导职务145个；把信息化应用技能培训考试，作为民警职务职级晋升的前提条件，提高了民警在新形势下的执法能力和水平；根据工作实际，对全局在职在编在岗民警、职工每月落实加班补贴480元，充分体现对民警的关心关爱，提高民警工作积极性；实行破案追逃奖励制度，投入8万元，重奖有功之臣。2011年上半年，该局打黑英雄邓军甫被评为全市政法工作先进个人（本报曾作报道），法制大队副大队长鲜炜被市委、市政府评为市矛盾纠纷大调解工作先进个人，西城派出所所长邓龙刚被评为全市社会治安综合治理工作先进个人。同时，刑侦大队二中队中队长邓军甫、西城派出所所长邓龙刚被评为营山县首届“我最喜爱的政法干警”。

固本夯基，强保障推动。近年来，该局始终注重狠抓基础保障工作，经过不懈努力，全局公安基层基础工作实现了跨越发展。通过积极争取、多方筹措，先后投入资金3000余万元，新建派出所46个，改建5个；投入资金300万元专项购买电脑、打印机、警用装备等，目前，全局民警电脑配备率达到100％；投入246万元启动建设了出入城区高清治安卡口系统和红绿灯电子抓拍录像系统，对出入城区车辆和人员准确掌控；投资150万元新建消防站，已经上级审批，

即将动工；新办公大楼已经国家发改委审批立项，现已选址动工兴建，即将改写营山县局执法办公大楼落后陈旧的面貌；同时，该局交警大队车辆管理所新建工作已经启动，将为全县群众提供更加方便、快捷、高效的服务。

---全力以赴化矛盾，维稳工作实现新突破

采访中，副县长、公安局长周成介绍，该局创新工作思路，大胆提出“一二三”工作思路（“坚持一个指引”：以中、省、市政法、公安工作会议，县委十一届十四次全会精神为指引；“突出两个抓手”：以“三重三建”工作和“大走访开门评警”活动为抓手，全面推进各项公安工作；“实现三个目标”：实现继续保持公安工作全市领先，人民群众的安全感和满意度不断提升，建设“平安、稳定、和谐”营山。

围绕这一目标，为确保全县社会政治稳定，该局紧紧抓住可能影响社会稳定的重要环节、重点领域、重点群体，与维稳、信访、民政、医疗等部门和基层党政密切协作配合，努力做到提早发现、提早化解、稳妥处置，没有一起因处置化解不及时稳妥而引发更大稳定问题。

强化对邪教组织活动的打击。在全县组织开展了打击“法轮功”、“实际神”、“门徒会”等邪教违法犯罪活动专项行动，共查处邪教活动案件*起，其中一起系省厅督办专案，成功端掉*处制作散发“法轮功”宣传品的窝点；抓获邪教成员**人，对首要及骨干成员批捕、教养*人，取保候审*人，治安拘留*人，教育受裹胁群众**余人；查获各类邪教资料6000余份（册），光盘700余张，印有“法轮功”内容的宣传资料1800余份、护身符600余个、不干胶119份、人民币130余张，制作和发送宣传品的电脑、打印机等设备40余台，有效遏制了“法

轮功”反宣传活动。

强化对涉稳问题的排查化解。仅2011年上半年，该局共排查涉稳问题11大类129起（次）涉及人员数千人，其中引起聚集滋扰党委、政府、国家机关企事业单位的涉军群体、改制遗留问题、案件事故、征地拆迁、医患纠纷等7大类46起上千人，没有一起因处置化解不及时稳妥而引发更大稳定问题。5月初，的士司机与运输企业间因收费问题产生分歧，上百辆出租车停放在县城景阳路两旁罢运，县局在县委、县政府的领导下，调集足够警力，控制事态，协助运管、维稳等部门协调化解了矛盾，平息了罢运。6月13日，南大梁高速公路建设施工单位因放炮影响群众住房安全引发路地冲突，致13名群众不同程度受伤，事件发生后，公安机关依法传唤了涉案的3人，施工方遂组织七八十名工人上访，公安机关及时调集警力中途劝返，后经过多方努力，依法处理违法人员、积极救治伤员、解决群众和施工企业反映的问题，路地矛盾得到化解。

强化对重点人员的管控措施。认真贯彻重点人员四级防控工作措施，切实加强了对各类重点人员的分类、分级防控。同时，严格落实重点人员稳控责任制和情报信息报告制，对全县**名涉稳重点人员做到了“盯死看牢”，实现了“四零”工作目标。

---利剑出鞘保平安，治安环境实现新好转

“群众看公安，主要看破案，焦点在治安”。采访中，副县长、公安局长周成介绍，近年来，营山县公安局始终坚持全面抓好“打、防、管、控”工作。把打击违法犯罪，努力确保全县社会治安大局平稳放在突出位置，一方面严厉打击

轮功”反宣传活动。

强化对涉稳问题的排查化解。仅2011年上半年，该局共排查涉稳问题11大类129起（次）涉及人员数千人，其中引起聚集滋扰党委、政府、国家机关企事业单位的涉军群体、改制遗留问题、案件事故、征地拆迁、医患纠纷等7大类46起上千人，没有一起因处置化解不及时稳妥而引发更大稳定问题。5月初，的士司机与运输企业间因收费问题产生分歧，上百辆出租车停放在县城景阳路两旁罢运，县局在县委、县政府的领导下，调集足够警力，控制事态，协助运管、维稳等部门协调化解了矛盾，平息了罢运。6月13日，南大梁高速公路建设施工单位因放炮影响群众住房安全引发路地冲突，致13名群众不同程度受伤，事件发生后，公安机关依法传唤了涉案的3人，施工方遂组织七八十名工人上访，公安机关及时调集警力中途劝返，后经过多方努力，依法处理违法人员、积极救治伤员、解决群众和施工企业反映的问题，路地矛盾得到化解。

强化对重点人员的管控措施。认真贯彻重点人员四级防控工作措施，切实加强了对各类重点人员的分类、分级防控。同时，严格落实重点人员稳控责任制和情报信息报告制，对全县**名涉稳重点人员做到了“盯死看牢”，实现了“四零”工作目标。

---利剑出鞘保平安，治安环境实现新好转

“群众看公安，主要看破案，焦点在治安”。采访中，副县长、公安局长周成介绍，近年来，营山县公安局始终坚持全面抓好“打、防、管、控”工作。把打击违法犯罪，努力确保全县社会治安大局平稳放在突出位置，一方面严厉打击

违法犯罪，另一方面筑牢社会治安防控网络。

从严打击暴力违法犯罪。以“春季攻势”为主载体，集中优势力量，快侦快破、从严打击严重暴力犯罪，发生有较大社会影响的案件全部破获。上半年，共破获八类暴力案件65起，破案率高达76.5%，破案率上升22个百分点。其中，成功侦破了“1.26”王明才故意伤害致人死亡案、“6.14”翟华强故意伤害致人死亡案、“1.25”蒋小刚敲诈营山县公安局30万的敲诈勒索案等一批重大案件。

从重查处治安突出问题。结合该县实际，实行了治安警情周研判机制，坚持每周星期一由局领导组织相关警种、派出所负责人研判近期全县社会治安警情动态，把准治安突出问题，建立打击小分队，进行专项整治，牢牢掌控了全县社会治安局势。仅2011年上半年，通过组建打击盗窃摩托车专业小分队，共打掉盗窃摩托车团伙5个，抓获成员13人，破获系列案件11起；组建打击“两抢”专业小分队，抓获飞车抢夺犯罪嫌疑人7人，破获系列案件10起。坚持从重查处涉毒、涉赌问题，共办理赌博或为赌博提供条件案件2起，逮捕9人，治安拘留16人；查处涉毒案件38起，其中刑事案件10起、治安案件28起，抓获涉毒违法犯罪疑人49人，追究刑事责任10人，行政拘留28人，强制隔离戒毒11人，缴获毒品冰毒26.78克、麻古101颗。

强力破解治安难点问题。街面“两抢一盗”犯罪，尤其是盗窃摩托车、入室盗窃案件严重影响营山治安在人民群众中的形象，为此，县局逐步把工作重点向强化街面防控转移，努力提升防控能力。提升街面快速反应能力。将70名综治巡控队员最大限度地投放到街面治安最复杂、最需要部位和

时段，在出入城区要道口、娱乐场所聚集区、群众活动频繁区确定5个驻点，落实专门力量开展巡逻；将派出所防控范围划分责任区，确定巡控队员，包片包街落实巡控防范责任；将派出所值班警力由驻所值班变街面值班，加快了接处警速度。提高治安防范科技含量。投入246万元启动建设了出入城区高清治安卡口系统和红绿灯电子抓拍录像系统，对出入城区车辆和人员准确掌控；建设了治安重点防范单位和行业视频监控体系，特别是提高了金融系统、旅店业系统、水电气和通信系统以及教育、医疗卫生、民爆物品从业系统的治安防控能力，建立了快速报警处警工作机制。上半年，“两抢一盗”案件发案与去年同比下降了11%，社会效果良好。

全面加强公安安全监管。该县针对农村机动三轮摩托车营运秩序混乱问题，积极协调政府相关职能部门，开展了为期三个月的农村机动三轮摩托车专项整治行动，依法处理机动三轮车50余台，最大限度地消除了安全隐患。针对民爆、道路交通、消防等领域存在的安全问题进行了全面摸排，挂牌通报、重点整治、限期整改，上半年没有发生死亡3人以上安全事故。

---突出重点抓三建，中心工作实现新跨越

深入推进“三项建设”、“三项重点工作”是中央着眼于解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题而做出的重大战略决策，是当前公安中心工作。为确保“三项重点工作”暨“三项建设”扎实推进，营山县公安局立足实际，从提升民警四种能力入手，全力抓好两项工作。

提升信息化实战能力。该局始终坚持把培训作为提升民警信息化能力的重要措施。今年5月份，组织民警培训了“大

情报”系统、旅馆业管理系统、民爆管理系统、现勘系统录入和管理、刑侦标准化信息采集、警综平台案（事）件录入系统等信息化技能；开展了网上办案、网上技战法展示宣讲活动。全局民警信息化实战能力进一步增强，上半年共利用信息化协破案件比例高达40%以上，利用信息化手段抓获逃犯和其他违法犯罪人员25人。

提升公正执法能力。该局把提升民警公正执法能力作为“三重三建”工作的重要抓手。先后多次组织全局民警开展执法基础知识考试。并将考核成绩纳入个人评先评优、晋级晋衔的重要依据，努力民警执法能力与素质。以司法体制和工作机制改革为引领，进一步规范公安刑事执法和行政执法工作，深入实施“网上办案”，开展“案件审核零差错”评比竞赛，加强了执法监督，提升了执法质量。2011年上半年，全县刑事案件起诉率同比上升2.5%，退查率同比下降2.3%；公安行政复议案件同比下降9.9％，行政诉讼案件同比下降

8.3％，未发生影响大的执法过错案件，未发生因执法问题引发的群体性事件，民警违法违纪明显下降。

提升网上管控能力。建立完善了网上虚拟警务室，设立了“报警岗亭”和“虚拟警察”，开展网上舆情导控工作20余次，及时处置有害贴文17篇；破获利用互联网实施犯罪案件5起，抓获违法犯罪嫌疑人10人，落地查证11人次；建立了重点人员数据库，列控人员**名；完成了网上舆情分析系统建设，实现了对“虚拟人”的现实化管理。

提升群众工作能力。结合“大走访”开门评警工作，该局制定了《群众工作三步曲实施方案》，全局民警深入基层听民声、访民情、化民怨、解民难，增进了警民鱼水情；严格

按照省厅出台的“助推发展服务群众二十项便民惠民措施”开展工作，为困难企业、困难群众解决问题330余次；进一步规范了户政业务管理，出台了《营山县公安局关于开展户政业务阳光服务提高为民服务质量的通知》，将城区户籍业务集中办理，提高了办理效率，方便了广大群众。采访中，记者了解到，今年以来，该局进一步创新群众工作方法，在“大走访”开门评警工作中推出的《警民恳谈十大方式》，在“警民亲”活动中采取的《唱响警民互动“五步曲”》等典型经验被公安部及省厅宣传推广。通过系列举措，进一步增进了警民沟通、理解和支持，构建了和谐警民关系。

在采访即将结束时，营山县委政法委书记蒲亨坤告诉记者：“营山地理位置偏远，基础条件薄弱，治安环境复杂，公安工作能够取得今天的成效实属不易。可以说，当前，县委、政府及全县群众对营山公安工作都非常认可”。最后，蒲书记表示，希望营山公安戒骄戒躁，高位求进，争取为营山人民再立新功。

群雁高飞头雁带。营山县公安局在以局长周成为班长的局党委带领下，全局民警团结一致、奋勇争先，彻底扭转了营山县社会治安混乱的局面，不断提高了全县群众的安全感、满意度，营山公安正书写着崭新的历史发展篇章。熠熠的警徽映红了营山县建设“两宜城市”的平安大道。

（作者：营山县公安局 谷鑫）