政治新常态

一、“新常态”的政治新特征

一是形成了全面深化改革的新特征。

二是形成了依法治国法治化的新特征。

三是形成了深入反腐败斗争的新特征。

四是形成了干部人事提拔任用工作的新特征。

五是形成了民主政治发展的新特征。

六是形成了国家治理现代化的新特征。

一、全面推进依法治国

（一）背景材料：全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证；必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用；

坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，使全体人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

走中国特色社会主义法治道路，首先要做到“三个依法、三个法治”，即“依法治国、依法执政、依法行政”，“法治国家、法治政府、法治社会”；其次，要形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系；再次，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发；最后，要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、加强宪法实施，深入推进依法行政、加快建设法治政府，保证公正司法、提高司法公信力、增强全民法治观念，推进法治社会建设、加强法治工作队伍建设，加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

（二）围绕“贯彻和落实依法治国”命题

（1）中国共产党：社会主义事业的领导核心，坚持依法执政，领导立法、保证执法、带头守法；以宪法和法律为活动准则。

（2）国家权力机关（人大）：全国人大具有立法权，科学民主立法，监督对宪法和法律实施。

（3）国家行政机关（政府）：坚持依法行政，建设法治政府， 切实做到规范、公正、文明执法。

（4）司法机关（审判机关人民法院、检察机关人民检察院）： 保证公正司法，不断提高司法公信力。

（5）各民主党派和社会组织：都必须以宪法和法律为根本活动 准则。

（6）公民：人民群众是依法治国的主体，人民民主具有真实性。公民要自觉履行遵守宪法和法律的义务；坚持法律面前一律平等原则， 用法律维护合法权益；坚持权利义务相统一的原则。

（7）坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一

（三）热点设题

角度一：怎样科学立法、民主立法？

①坚持党对立法工作的领导。

②全国人大及常务委会是国家立法机关，具有国家立法权，要严格法定程序立法。

③立法要符合宪法精神、反映人民意志。

④人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员，人大代表要依法审议相关法律草案。 ⑤发展协商民主，开展立法协商，发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用。

⑥发挥专家学者等在立法中论证咨询的作用。

⑦公民有序参与立法途径，要公开征求意见。

例题1、10月23日闭幕的中共十八届四中全会，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。全会提出，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动 作用。深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社 会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。此次全会提出的法治中国建设是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的综合工程，并且包括了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法在内的全过程。

结合上述材料，运用政治生活的相关知识，说明中国共产党、立法机关、人民政协和公民应如何深入推进科学立法、民主立法？

①全国人大及其常委会要坚持民主集中制原则行使立法权，在法律的制定上，要充分反映人民群众的意志和利益，保障和体现人民当家作主的地位。

②中国共产党要发挥领导核心作用，坚持依法执政，领导立法，通过法定程序把党的主张上升为国家意志。

③人民政协要履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，对立法工作提出意见和建议。 ④公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、社会听证制度和重大事项公示制度参与立法决策，推进立法决策的科学化和民主化。

角度二：公民

2、建设社会主义法治国家，覆盖到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全过程。建设法治中国，每个公民都不能袖手旁观，公民不仅是法治中国前行的受益者，更应该是参与者和推动者。

结合材料，运用政治生活相关知识说明，我们作为国家公民，可以从哪些方面参与和推动法治中国的建设。（9分）

①自觉履行宪法和法律规定的义务。树立法治意识，学习法律法规，依法行使和维护宪法和法律赋予的权利，（3分）

②通过社情民意反映制度等多种方式参与立法决策，推进立法的科学化、民主化水平，使法律法规更好地体现最广大人民的意志和利益。（3分）

③依法对国家机关及其工作人员实行民主监督，行使监督权，推动行政机关依法行政，促进司法机关公正司法，提高国家机关的工作水平和效率。（3分）

角度三：党的领导与依法治国

党的领导与依法治国的关系怎样？

①党的领导和社会主义法治是一致的，党的领导是社会主义法治最根本的保证。

②在推进法治建设进程中，党必须发挥带头作用，依据宪法法律治国理政。

③完善的党内法规体系是我国社会主义法治体系的重要部分。

④党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。

⑤党的主张通过法定程序成为国家意志，党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。

3、2014年10月20日，中共十八届四中全会召开，首次专题研究全面推进依法治国重大问题。全面实施依法治国、大力建设法治中国，是当代中国共产党人必须担当的时代使命。党要引领中国改革发展、化解当下社会复杂矛盾，实现国家治理体系和治理能力现代化，必须坚定不移地走依法治国之路。全面推进依法治国关乎改革全局，关乎人民福祉，关乎国家长治久安，关乎民族前途命运。

运用政党的有关知识，阐述中国共产党全面推进依法治国的依据。

①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党作为执政党，要引领中国改革发展、化解当下社会复杂矛盾，实现国家治理体系和治理能力现代化，必须坚定不移地走依法治国之路。

②中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民、中华民族的先锋队，坚持全心全意为人民服务的宗旨。中国共产党全面推进依法治国，意义重大，关乎改革全局、人民福祉、国家长治久安、民族前途命运。

③中国共产党具有与时俱进的执政能力，坚持依法执政。全面实施依法治国、大力建设法治中国，是当代中国共产党人必须担当的时代使命。

4、材料：法治新常态

从反暴恐“新常态”，到司法环境保护“新常态”；从涉法涉诉信访“新常态”，到全民守法“新常态”„„唯有法治，才是串连起 2014 年所有故事碎片的主线。面对新形势新任务，党的十八届四中全会以依法治国为主题，引领中国法治建设步入不同以往的“新常态”。涵养法治新常态必须具有规矩守法意识、公开监督意识和法律至上意识。

结合材料，运用“我国的政党制度”知识阐述如何涵养法治建设新常态？

①依法执政是中国共产党执政的基本方式。涵养法治建设的新常态，需要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善党的领导方式和执政方式；

②涵养法治建设的新常态，中国共产党和各民主党派必须以宪法和法律为准绳，进行民主协商、互相监督；

③人民政协作为发扬社会主义民主的重要形式，围绕法治建设依法履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。

角度四：法治政府

例题5： H省政府在落实党的十八届四中全会精神中，开展了一系列工作。如落实权力清单制度，对法律法规未明确规定为前置条件的，一律不再进行前置审批；对确需保留的前置审批及中介服务，制定目录，并向社会公布；保障食品安全，落实食品安全监督管理执法，采取巡查，鼓励群众举报；就优化公共交通、调整公交线路向社会公开方案，征求民众意见，组织专家论证；推行行政执法公示制度；建立城管执法全过程记录制度，细化行政裁量标准，重大专项执法行动邀请媒体参与。

结合材料，分析H省政府在落实依法治国原则中是如何发挥作用的。

H省政府在落实依法治国原则中发挥了依法行政的作用。

①根据法律法规审批，保障食品安全，优化公共交通，政府依法履行了经济、社会公共服务的职能。②调整公交线路向社会公开方案，征求民众意见，组织专家论证，政府健全了科学决策、民主决策、依法决策机制。③建立城管执法全过程记录，细化行政裁量标准，坚持了

公正文明执法。④专项执法行动邀请媒体参与，强化了对行政权力的制约和监督。 ⑤向社会公布、行政执法公示，全面推进了政务公开。

例题6：依法行政是依法治国的重要环节。近年来，Z市政府坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，着力纠正不作为、乱作为，克服懒政、怠政，惩处失职、渎职，依法行政水平不断得到提高。同时，Z市在全市中小学统一开设法治教育课，通过电视、网络播放丰富多彩的、以反映老百姓生产生活中的法律故事为题材的影视作品。这些旨在增强市民法治观念、树立法治精神的举措，受到了广大市民的欢迎。

结合材料，运用政府的相关知识，简析政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”对贯彻依法治国方略的重要性:

依法行政是依法治国的重要环节，（2分）政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”是政府依法行政的重要表现，是贯彻依法治国方略的应有之义；（2分）政府及其工作人员的权力是法律授予的，（2分）政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为” 维护了法律的尊严，（1分）不仅有利于防止行政权力的缺失和滥用，（2分）而且能带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进依法治国方略的落实。（2分）

例题7：党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》提出推进多层次多领域依法治理，是对多年来我国依法治理经验的总结，反映 了我们党对社会治理和依法治国规律性认识的深化。阅读材料，完成要求。

材料一：2013年9月最高人民法院和最高人民检察院出台的关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释，为打击网络谣言犯罪提供了量刑标准，对网络谣言起到了很大的震慑作用。2014年，一大批造谣传谣的微博账号、网站被关闭，一批利用互联网制造和传播谣言的人员被查处，运用法治方式破解网络治理难题，使得新媒体时代网络防谣进入新常态。

材料二：我国社会主体数量众多，乡镇4万多个，建制村（居）80多万个，登记企事业 法人1000余万家。这些基本社会单元的法治化程度，直接决定整个社会的法治化水平。要把法律规定和法治原则、法治精神体现在、落实到各类社会主体的活动之中，首要的要求就是依宪治国，依宪行政。2014年11月1日十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过决定，将12月4日设立为国家宪法日。:运用政治生活的知识，就政府如何坚持依宪治国，依宪行政提出合理化建议

答案：①政府履行组织社会主义文化职能，在全社会普遍开展宪、法律法宣传教育，弘扬宪法精神、法律精神，建设社会主义法治文化，切实增强宪法意识。

②要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法和法律的权威。

③政府要审慎行使权力，坚持依法行政，合法行政、程序正当、权责统一。坚持依法决策 ④坚持在法律面前人人平等的原则，任何政府部门及其工作人员都不得有超越宪法和法律的特权，任何公民的合法权宜都要依法维护

例8、党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为建设法治中国设计了务实的路线图。它不仅依赖于党、人大和政府等各项工作的法治化，而且要求各省市做到依法治省、依法治市。浙江省一直秉承法治精神，多年来坚持实施“阳光工程”，在全国率先推行政府权力清单制度，把法治政府建设落到实处。浙江省的权力清单制度依法划定了权力的边界，通过“清权、减权、制权”激发了社会活力，得到各省市政府的认同，成为打造法治政府的样本。

运用所学《政治生活》的知识，谈谈党、人大和政府如何推进法治中国建设？（12分） ①中国共产党要不断完善自身的领导方式和执政方式，坚持依法执政，以宪法和法律为准绳，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。（3分）②人民代表大会应坚持民主集中制，认真履行立法权，提高立法质量，使各项事业有法可依；监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作。（4分）③政府必须依法行政，审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。加强法制对权力的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，树立政府的威信。（4分）④总之，在推进法治中国的建设中要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。（1分）

例题9：国家治理体系现代化是政治文明的重要表现，它以多元主体的协同治理为重要表征，以多种制度协同配合为保障。这就需要充分发扬民主，充分发挥社会主义政治制度优越性，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。

结合材料，从“发展社会主义民主政治”的角度，说明怎样推进国家治理体系现代化。

①坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。②坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，推动国家治理体系制度化、规范化、科学化。③加强党的建设、完善党的执政方式、提高党的执政能力，充分发挥党在治理国家中的领导核心作用。④转变政府职能，建设服务型政府，提升国家治理的科学性和实效性。⑤国家依法保障公民权利，增强群众参与国家治理的主体意识和自觉意识，提高公民政治参与能力，形成科学有效的治理体系。

二、在发展社会主义民主政治和依法治国方面形成新常态。

增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，保证党领导人民有效治理国家，正在成为新常态。

例题：当下中国民主政治的新常态表现在：坚持党的领导，保证党领导人民有效治理国家，切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象；坚持国家一一切权力属于人民，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，切实防止选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象：坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象：坚持和完善民族区域自治制度，促进备民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，切实防止出现民族隔阂、民族冲突的现象：坚持和完善民主集中制的制度和原则，形成治国理政的强大合力，切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。

运用政治生活的相关知汉，说明中国民主政治新常态提出的依据

三、在国际关系和我国外交战略方面形成新常态。

面对的是一个日新月异的世界，正努力构建合作共赢的新型国际关系，继续推动人类朝着和平与发展目标迈进，正在成为新常态

例题：2013年以来，习主席和李总理密集出访十余个周边国家，邻国领导人也频频应 邀到访，显示了我国政府对周边外交工作的高度重视。从建设丝绸之路经济带、孟中印缅经济走廊到打造21世纪海上丝绸之路，都秉承了这样的理念：与周边国家携手打造互利共赢的利益共同体，把双方利益融合提升到更高水平。中国与东盟就推进南海行为准则进程展开磋商，

中国与越南决定成立海上共同开发磋商工作组中国与印度签署边防合作协议。对于存在的分歧和争端，我们在坚定维护国家主权的前提下，致力于通过对话磋商和平解决。 运用政治生活“国家利益”的有关知识，分析我国周边外交工作思路的科学性。