中国非常规油气资源概况

非常规油气资源概况

为充分了解认识国内外非常规油气资源勘探、开发及行业发展现状，为集团公司十二五发展规划要求进行技术储备，根据集团公司领导批示，集团公司科技部组织研究院、油田公司、勘探公司、规划部、资源与勘探开发部、炼化公司等六个单位的专业技术人员参加了2009年8月在大连召开的、由中国石油和石化工程研究会、中国煤炭加工利用协会共同组织的“煤层气、油页岩、油砂矿综合利用技术研究会”，收集、了解了国内外相关企业在非常规油气资源勘探、开发及深加工等领域的现状，为集团公司未来发展非常规资源提供了借鉴。

1.研讨会概况

伴随着中国经济的快速发展，国家对能源的需求量越来越大，能源危机也逐渐显现，因此，能源的合理开发利用至关重要。为改善我国能源结构，发展新能源和替代能源，非常规油气资源的开发利用已越来越引起大家的关注。本着推进非常规油气资源开发、利用及保护生态环境，加快煤层气、油母页岩、油砂矿等非常规能源的发展，中国石油和石化工程研究会、中国煤炭加工利用协会共同主办了本次“煤层气、油页岩、油砂矿综合利用技术研究会”。

1.1会议主题内容

（1）中国能源政策与发展战略；

（2）我国煤层气、油页岩、油砂矿等非常规油气资源分布及开发前景；

（3）煤层气勘探开发技术分析；

（4）页岩油、页岩气资源开发利用；

（5）煤层气、油页岩地质环境生态保护及国家相关规定；

（6）煤层气、油页岩项目设计及融资环境；

（7）页岩油、煤层气深加工与循环经济产业发展建议。

1.2参会单位及人员概况

本次会议时间从2009年8月9-12日共4天，到会人员126人，会上国土资源部、环境保护部相关领导及中石油、中石化、中海油、中联煤层气、神化、中煤能源、中国石油大学、中国地质大学（北京）等各大型能源企业有关负责人和从事煤层气、油页岩、油砂矿勘探开发利用和设计研究有关院所的专家就煤层气、油页岩、油砂矿勘探开发、利用与保护生态环境等共20人次发表了专题报告，会后出版论文集1本，收录了26篇相关论文。

1.3研究会概况

（1）中国石油和石化工程研究会

研究会创建于1984年，是在国家有关部门和企业、事业单位的支持下、由有志于推动我国石油和石化工程技术进步、经济发展的高级科技和管理人员自愿组成的跨部门、跨行业、跨地区、跨学科的全国性技术与经济研究的非盈利学术性社团组织。随着国家政府机构改革的变迁，其业务主管部门先后从原国家经委、能源部变更到国家计委、国家石油和化学工业局、国家经贸委。现在由国务院国有资产监督管理委员会主管（社政字第4366号）。

经民政部批准登记注册，该研究会下设四个专业委员会：炼油化工专业委员会，海洋石油和石化工程专业委员会，天然气专业委员会，石油和石化技术装备专业委员会。

（2）中国煤炭加工利用协会

该协会是1982年由国家计委、国家环保总局、煤炭、电力、冶金、化工等13个部委联合组建，经国家经贸委批准、民政部注册登记的全国性社会团体，是由企事业单位、国内外公司、科研院校、设计单位及个人自愿组成的全国性行业协会。

协会设有秘书处、洗选加工部和环保节能部三个职能部门和《煤炭加工与综合利用》杂志编辑部。下设有“低热值燃料发电分会”、“煤转化专业委员会”、

“煤系共伴生资源综合利用分会”等二级分会和专家咨询组。

2.非常规油气资源发展现状及前景

非常规油气资源是指在成藏机理、赋存状态、分布规律或勘探开发技术等方面有别于常规油气资源的烃类资源，可分为非常规石油资源和非常规天然气资源。非常规石油资源包括：油页岩、油砂、重油、天然沥青；非常规天然气资源包括：煤层气、致密砂岩气、天然气水合物、浅层生物气、无机成因气、水溶气等（包书景，行业经济，2008.10）。

依据2006年新一轮全国油气资源评价成果：页岩油资源量476亿吨，油砂油资源量59.7亿吨，煤层气资源量36.81万亿方，分别相当于全国常规石油和常规天然气的资源量（表1）。初步的调查研

究表明，我国致密砂岩气、页岩气、天然

气水合物也具有较大的勘探开发潜力。非

常规资源主要分布在鄂尔多斯、松辽、准

噶尔、四川等大型盆地。 表1 我国各类资源量统计表

2.1油页岩资源

2.1.1概述

油页岩（oil shale）又称油母页岩，是一种高灰分的固体可燃有机矿产，低温干馏可获得页岩油，含油率>3.5%，有机质含量较高，主要为腐泥质、腐殖腐泥型和腐泥腐殖型，其发热量一般≥4.19KJ/g，其色浅灰至深褐。

油页岩含有两种有机质：一为含量相对较少且可溶于有机溶剂的沥青等物质，另一种为不溶于有机溶剂的高分子聚合物，称为油母（kerogen）。油页岩中无机矿物质含量相对较高，通常在50%—85%，主要有石英、高岭土、粘土、云母、碳酸盐岩以及硫铁矿等。其用途主要有两方面：①干馏制取页岩油，进一步加工成轻质油品以及多种化工产品；②直接用作锅炉燃料，产生蒸汽，并进一步

用于发电。油页岩干馏和燃烧后的页岩灰可用于生产水泥等建筑材料。

2.1.2国外油页岩概况

油页岩资源在世界许多地方均有分布，已报

道有油页岩的国家43个，资源量在100亿吨以上

的国家5个，但其分布并不均衡，主要分布于美

国、俄罗斯、加拿大、中国、扎伊尔、巴西、爱

沙尼亚、澳大利亚等国家（表2）。根据目前全球

油页岩资源现状，折算成页岩油资源量可达4500

亿吨，超过了石油资源量（储量1500亿吨，总资

源量3000亿吨）。各国油页岩形成的时代也不一

致，从寒武纪、奥陶纪、泥盆纪、石炭纪、三叠

纪、侏罗纪、二叠纪、白垩纪到第三纪都有分布

（表3）。

表2 世界主要国家油页岩资源

表3国外主要油页岩分布时代及其特征

2.1.3中国油页岩资源

根据2006年全国新一轮非常规油气资源评价结果，我国油页岩主要分布在20个省和自治区（表4）、47个盆地，共有80个含矿区。全国油页岩资源为7199.37亿吨，折算成页岩油为476.44亿吨，其中含油率5%以上的达67.6%，有322亿吨。其中经勘探清楚，储委批准的油页岩有吉林桦甸3.1亿吨，辽宁抚顺35亿吨，广东茂名51亿吨，海南长坡24.5亿吨，共计113.6亿吨。

表4 中国各省油页岩资源量一览表

从分布地区看，主要集中分布在东部区和中部区。东部区油页岩资源占全国的48%，中部占22%，青藏区占17%，西部区占10%，南方区占3%（表5）。

表5 全国油页岩/页岩油资源评价结果（单位：万吨）

全国油页岩形成时代从西北至东南方向逐渐变新。中生界油页岩资源为5597.92亿吨，占全国的77.76%，新生界资源为1052.31亿吨，占14.62%。

在全国47个盆地中，有一定油页岩查明资源规模并且已开发的盆地主要有抚顺盆地、茂名盆地、敦密盆地；油页岩资源巨大的盆地主要有松辽、鄂尔多斯、准噶尔3个盆地，占全国油页岩资源的76.79%。

2008年，全国页岩油的年产量40万吨，基本上集中于东北三省，在利用页岩渣生产水泥、烧结砖、陶粒以及剩余瓦斯发电等综合利用方面油页岩企业也做了许多尝试

2.1.4陕西油页岩概况

鄂尔多斯盆地是西北地区有关油页岩记录最多的地区，油页岩分布层位包括侏罗系延安组、安定组，三叠系延长组，二叠系山西组及石炭系太原组。其中，三叠系延长组、侏罗系延安组、安定组油页岩全部分布在陕西境内。地理上咸阳、铜川、渭南、延安、榆林、汉中西乡等地市均有分布，面积约3.5×104km2（表

6）。

另据陈志勤（2006年）决策参考资料，陕西省探明油页岩储量6.4亿吨，预测资源量25.2亿吨，居全国第五位，主要分布在铜川、渭南、延安、榆林、咸阳等市，分布面积达17732平方公里，一般厚度4.4-8.0m，最大厚度30m，含油率一般5-8%，最高达14%。按含油率5%计算，可提炼页岩油41.26亿吨。

表6 陕西省油页岩分布特征及形成条件（侯满堂等，陕西地质，2008年26卷第1期） 长7油页岩分布面积最大，其次为长9，长1油页岩仅在蟠龙—子长一带有分布，但具有厚度较大（8-12m）、含油率高（6%-14%

）的特点。前人曾在蟠龙

一带采用土法炼油，出油率达2.7%，发热量在8.4兆焦/kg左右。

与成油环境相同的油页岩，分布层位为T1-2y2，分布于安塞—延安—甘泉区一带，厚度5-10m，油页岩含油率5%-10%。

据侯满堂等，油页岩化学成分为：含水分0.34-0.8%，灰分7.%-80%，全硫5%以下，挥发分变化较大为44%-78%，含油率大都在5%以上。油页岩找矿远景区面积约3.45×104km2，预测油资源潜力约4.1×109t（表7）。

表7 陕西省油页岩找矿远景区划分

2.1.5国家促进油页岩产业发展的政策

①中共中央[2003]11号文件《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中明确指出：“支持油页岩、煤矸石的综合利用”；

②十届全国人大四次会议通过的“十一五”规划纲要，专门提出“要开展油页岩、油砂等非常规油气资源的调查勘探，增加油气替代资源储量”；

③国务院发布的国发[2005]18号文件《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》中，特别提出要“开展与煤共伴生资源的综合开发与利用”；

④国家发改委和国家环保总局在2007年联合下发的《煤炭工业节能减排工作意见》提出“有关部门要制定鼓励政策措施，支持煤层气、油页岩等煤炭共伴生资源综合利用”；

⑤国务院《关于加强地质工作的决定》中提出“加强煤层气、油砂、油页岩

等非常规油气资源勘探开发”；

⑥国家发改委和辽宁省将抚顺矿业集团列为国家首批循环经济试点企业，其页岩油炼油厂免交增值税。吉林省将油页岩列为第一优势矿种，以协议方式出让探矿权，并减免使用费，免收资源税；对油页岩加工利用企业按东北老工业基地改造政策给予部分税收减免。

⑦国家《产业结构调整指导目录（2007年本）》鼓励类：“煤层气勘探、开发和矿井瓦斯利用”；“油页岩、油砂、天然气水合物等新能源勘探及开发”；

⑧外商投资产业指导目录（2007年修订）。鼓励类：“煤层气勘探、开发和矿井瓦斯利用（限于合资、合作）”，“油页岩、油砂、重油、超重油等非常规石油资源勘探、开发（限于合作）。

2.1.6油页岩资源工业前景

（1）面临的主要问题

①我国油页岩资源虽然总量丰富，但露天开采的优质资源少，总体含油率不高；

②油页岩资源储量评价指标不统一，在规模、技术、设备、产品、环保、能耗及综合利用等环节缺乏系统的标准、规范；

③油页岩分离和综合利用技术亟待提高，干馏法页岩油回收率较低； ④油页岩分离后产生的污染处理标准亟待完善；

⑤资源管理有待加强。主要表现在：一是扶持政策不系统。独立矿床不享受与煤伴生油页岩免交增值税政策；低品位资源开发利用不享受税收优惠；延长产业链没有明确的激励机制。二是资源浪费严重。油页岩开采存在采富弃贫、大矿小开、一矿多开现象；与煤共伴生油页岩丢弃严重；低品位资源利用程度低。三是管理监督有待加强。油页岩矿业权与油气和煤炭普遍存在交叉重叠现象；部分企业以其它矿权代替油页岩，规避招拍挂。

（2）油页岩开采技术简析

目前国内外开发利用油页岩的主要方法有两种：一是地面干馏法，二是原地干馏法。地面干馏法是将油页岩采出后，在地面应用干馏设备，对油页岩进行热

解，使其生成页岩油和气的方法，我国的抚顺式干馏炉比较成熟，但该技术页岩油回收率较低（仅为65%左右），目前国外较先进的干馏技术页岩油回收率可达95%，如加拿大的APT技术。原地干馏法（ICP技术）是采用加热器对地下的油页岩进行加热，使油页岩在原地生油，然后通过打井的方法将其采出地面，但该方法目前仍处于实验阶段，尤其是该技术所造成的地下水污染问题还没有解决。

中国当前的油页岩开发利用主要集中在辽宁抚顺、吉林桦甸、山东龙口等地，广东茂名、吉林农安等地的油页岩利用也正在紧锣密鼓地建设之中，新疆、海南、黑龙江等省近2年也在积极开展油页岩资源勘查和开发利用论证。

以前对油页岩的利用主要集

中在页岩油的生产，但干馏制取

页岩油的工艺流程大多被证明是

无利可图的。开发成本和环境污

染一直是制约油页岩工业快速发

展的两大因素，其核心是油页岩

的综合利用技术水平问题。今后

只有在不断提高技术水平、减少

环境污染的基础上，坚持综合开

发和综合利用，走炼油-化工-发电-多金属提取-建材一条龙联合生产之路，以最大限度地提高资源利用率，降低成本（图1）。

（3）近期油页岩资源工业动态

基于能源需求及供给影响等因素，当前，国家在宏观政策上大力支持油页岩资源的开发和综合利用，中国政府在“十一五”发展规划中，明确提出将大力开展油页岩的勘探开发，增加科技投入，降低开采成本，增加中国油气资源的保障程度。国土资源部和国家发改委在联合进行的最新一轮全国油气资源评价中，也首次将油页岩列入国家评价体系，国家发改委2004年底批准了吉林与shell公司共同投资1.5亿美元合作开发农安油页岩项目；2005年批准了广东粤电投资37亿元开发茂名油页岩；2006

年中国石油股份公司成立新能源处，主要从事油页

岩、油砂和生物柴油的开发利用；中煤集团于2007年开始从事油页岩勘探开发利用，并支持其子公司龙江哈尔滨煤化工公司开展油页岩流化干馏炼油的中试；中国石油大学继续开展油页岩和页岩油的分析、研究、评价和预可行性研究，接受国内外有关机构委托进行油页岩炼油发展规划，并与抚顺矿务局合作，编写油页岩专著。目前，陕西省国土资源厅已经委托西安地质矿产研究所登记了铜川地区约300km2的资源面积进行资源勘查，已完成初步报告编写。

（4）油页岩综合利用必须考虑的几个问题

2009年8月通过的《规划环境影响评价条例（草案）》规定，编制土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当进行环境影响评价，对规划实施可能产生的环境问题作出科学评估，从源头上预防环境污染和生态破坏，保障经济社会的可持续发展。

因此，在充分利用油页岩资源的同时，更要重视环境和经济的可持续发展。根据实际情况，在油页岩综合利用方面可考虑一下几个方面：

①引进先进的ATP页岩干馏工艺生产页岩油；

②以炼油焦和筛选后的油页岩为燃料，建设配套燃油页岩循环流化床机组的发电厂；

③利用页岩灰渣生产页岩烧结砖和页岩水泥等建筑材料；

④利用油页岩燃烧供暖，为矿区和当地百姓解决冬季取暖问题；

⑤借鉴抚顺矿业集团的经验和引进其工艺技术及设备，利用页岩油生产喷雾炭黑；

⑥为农业发展生产所需的复合肥；

⑦对粗煤气中含有的酚、氨、硫化氧机吡啶等副产品予以综合利用，最大程度地实现其资源价值。

2.2油砂资源

2.2.1概述

油砂（oil sand）是指出露地表或近地表包含有烃类的砂岩和碳酸盐岩。油

砂油则是油砂中所含的烃类物质，可以是重油、固体沥青、轻油等，烃类含量（含油率）不低于3%（车长波，2008，天然气工业）。

油砂有富矿、贫矿之分，富矿含稠油10%以上，贫矿仅含4%-5%，甚至更低。不同地区油砂矿的组成不同，一般沥青含量为3%-20%，砂和粘土占80%-85%，水占3-6%。

通常油砂沥青是烃类和非烃类有机质，是粘稠的半固体，约含80%的碳元素，此外还含有氢元素及少量的氮、硫、氧以及微量金属元素。油砂沥青有“四高”：高密度、高粘度、高碳氢比、高金属含量。

油砂是“人造石油”的重要来源之一，油砂经开采、提取分离、进行改质，可以得到合成原油，分离后的净砂可以作为建筑材料或回填处理。

世界油砂资源主要沿环太平洋带和阿尔卑斯带展布，资源极为丰富，世界油砂的总储量估计约为6.36×1011m3。资源丰富的国家有加拿大、前苏联、委内瑞拉、美国、中国等。有资料显示，世界上90%以上的油砂储藏在加拿大，而该国90%以上的油砂集中在阿尔伯达省。

2.2.2国外油砂资源概况

世界油砂资源量巨大，资源量约3.74×1012桶，其中加拿大位居第一，为2.9×1012桶，俄罗斯位居第二，为0.7×1012桶，美国位居第三，约为6.9×1010桶。加拿大是目前世界上唯一实现油砂商业开采的国家。据加拿大能源部（CNEB）报道，2002年加拿大油砂矿中原油产量为4800×104t，，2007年为7660×104t。

2.2.3中国油砂资源概况

据2006年新一轮全国油砂资源普产情况，我国油砂油地质资源量为59.7×108t，其中可采资源量22.6×108t。油砂资源主要分布在24个含油砂盆地，其中准噶尔、塔里木等11个盆地油砂油地质资源量均大于0.5×108t，合计为58.2×108t，可采资源量为22.0×108t，分别占全国的97.6%、97.5%。其中，地质资源量大于5.0×108t的有准噶尔、塔里木、羌塘、鄂尔多斯盆地。我国油砂资源的特点是含矿面积小、品质较差、类型复杂、优质油砂资源少。

中国油砂的勘探开发集中于准噶尔盆地，目前处于试验阶段，尚未形成产能。 在野外大量资源调查的同时，我国也进行了大量的油砂资源开发利用研究，

并取得良好效果。通过室内分析和现场放大实验研究表明，不同类型油砂适合不同的分离方法：水湿型油砂适合用热化学水洗法进行油砂油分离，干燥型油砂适合用热干馏法进行油砂油分离。2005年进行了水平式和立式干馏炉提炼工艺试验；2006年开展了水洗分离试验，18t油砂可水洗分离1t原油；2008年在新疆准噶尔盆地西北缘建成了年处理能力1×104t的油砂处理实验基地，为中国油砂资源大规模商业开发提供了参考。

2.2.4国家促进油砂产业发展的政策

目前尚没有见油砂相关政策出台。

2.2.5油砂资源工业前景

（1）面临的主要问题

目前油砂的问题主要是分离技术的突破和环境保护两个问题。另外还存在： ①油砂分布不集中、类型复杂多变；

②油砂勘探程度整体偏低，油砂普查只是刚刚开始，对油砂的分布、资源、成藏规律等只有初步认识，特别是地下油砂资源认识程度低；

③油砂含油率较低、有一定的开采难度。含油率在3％－6％的油砂资源占总量的56.4％；含油率大于10％的油砂仅占1.6％。

（2）油砂开采技术简析

目前，有两种比较成熟的开采油砂方法：一是对距离地面较近的储藏采用露天开采法；二是对深埋地下的储藏（一般在地下75-400m之间）采用现场分离的方法。

①露天开采发

主要适用于埋深小于75m、厚度大于3m的油砂矿，通过建造巨大的露天矿场以及萃取设施，运用采矿的方式进行油砂开采，该方法沥青平均采收率约为75%。

②现场分离法

最初又叫“原地热力气驱分离回集开采技术”，它不是直接挖掘出由矿区地表面以下分布的油砂，而是通过分离油砂中的沥青，从地表以下直接获取沥青。

具体就是在井下将沥青加热至可以流动的状态，然后再将其液化形态抽到地面上来。目前广泛采用的方法有循环蒸汽刺激法、蒸汽辅助重力排泄法两种。该项技术在保护空气和水土资源方面起到了非常实际的意义。

（3）近期油砂资源行业动态

2003年中国石油开始对吉林、内蒙古、新疆、青海和四川等地进行了勘查和分离试验，形成了油砂开采干馏工艺和水洗工艺技术；2006年新一轮资源评价完成了《全国油砂资源评价报告》；内蒙古扎赉特旗恒源矿业综合开发有限责任公司也进行了油砂的前期开发试验，目前已完成了现场中试，初步建成一套年产10×104t原油的装置。

（4）油砂矿资源利用应注意的几点问题

目前，国家还没有出台相应的勘探、开发技术政策，也没有出台相应的发展油砂优惠等政策，因此，企业在油砂综合利用方面应注意一下几方面的问题：

①加强资源调查，提高对油砂资源潜力的认识；

②针对不同油砂的特点，加强油砂开采技术研究；

③借鉴国外相对成熟的相关技术标准，及早登记有关矿权资源；

④重视环境保护和环境恢复。

2.3.煤层气资源

2.3.1概述

煤层气俗称“瓦斯”，与煤炭伴生、以吸附状态储存于煤层内的非常规天然气，主要成分为甲烷。煤层气可以用作民用燃料、工业燃料、发电燃料、汽车燃料和重要的化工原料，用途非常广泛。

我国42个主要含气盆地埋深2000m以浅煤层气地质资源量36.8×1012m3，待探明地质资源量36.7×1012m3，探明地质储量1130×108m3，探明可采储量523×108m3（采收率46%）。

煤层气资源具有主要含气盆地集中分布，中小盆地资源量有限的特点。地质资源量大于1×1012m3的含气盆地（群）有鄂尔多斯、沁水等9个盆地（群），

鄂尔多斯盆地资源量最大，达9.9×1012m3，占全国的27%，其次为沁水盆地，资源量为4.0×1012m3，占全国的11%；资源量在（0.1-1）×1012m3之间的含气盆地（群）有川南黔北等16个盆地（群）；资源量在（0.02-0.1）×1012m3之间的含气盆地（群）有阴山等6个盆地（群）；资源量小于0.02×1012m3的含气盆地（群）有辽西等11个。

截至2007年底，已登记煤层气勘探区块100个（探矿权98个，采矿权2个），总面积6.5×104km2。

2007年全国煤层气地面产能超过10×108m3，产量5×108m3。截至2008年年底，我国共钻各类煤层气井约3500口；完成8个煤层气试验井组和1个国家示范工程项目，初步建成煤层气年产能15×108m3，2008年年产量约7×108m3。煤层气开发的企业主要有中联煤、中石油、中石化、晋煤集团等，集中在山西沁水盆地南部和辽宁省。

煤层气的开采一般有两种方式：一是地面钻井开采；二是井下瓦斯抽放系统抽出。地面钻井开采的煤层气和抽放瓦斯都是可以利用的，通过地面开采和抽放后可以大大减少风排瓦斯的数量，降低了煤矿对通风的要求，改善了矿工的安全生产条件。

地面钻井开采方式，国外已经使用，我国有些煤层透气性较差，地面开采有一定困难，但若积极开发每年至少可采出50亿立方米；由于过去除了供暖外没有找到合理的利用手段，未能充分利用，所以，抽放瓦斯绝大部分仍然排入大气，花去了费用，浪费了资源，污染了环境。

2.3.2我国煤层气产业发展状况

（1）形成的自主技术系列

经过多年探索与实践，在沁水盆地基本掌握了常规煤层气勘探开发技术。依据我国煤层气地质条件，取得的一些科技成果，处于国际先进水平。如煤层气多分支水平井技术、注入CO2提高煤层气采收率技术、CO2、N2泡沫压裂技术等。欠平衡钻井和完井技术、清洁压裂液压裂技术等技术日趋完善。

（2）煤层气相关政策、规定

①《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发[2005]18号）； ②《关于印发煤矿瓦斯治理与利用实施意见的通知》（发改能源[2005]1119号）；

③《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见 》（国办发〔2006〕47号 ）

④《关于进一步扩大煤层气开采对外合作有关事项的通知 》（商资函［2007］第94号 ）；

⑤国家发展改革委、国家环保总局《关于印发煤炭工业节能减排工作意见的通知》（发改能源[2007]1456号）；

⑥《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准（暂行）》（ GB 21522—2008）；

⑦《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十一五”规划》；

⑧《中国应对气候变化国家方案》（ 2007年）。

（3）国家高技术产业化示范工程潘河项目取得积极进展

目前，该项目已建成的150口井中，煤层气年产能1×108m3。现有40口直井试验性采气，单井日均产气3300 m3/d。建设供气站一座、集输站一座，以及配套工程,先导性试验取得成功。

（4）“大型油气田及煤层气开发”项目列入国家十六个科技重大专项

208年，“大型油气田及煤层气开发”项目被列入了国家十六个科技重大专项，将对煤层气勘探开发的重大技术、重大装备进行攻关和示范。充分显示了国家对煤层气产业的重视，也为未来煤层气产业的发展提供了巨大的科技保障。

（5）对外合作发展情况

截至2008年年底，中联公司共与20家外国公司签订了30个煤层气资源对外合作产品分成合同，累计投资约35亿元人民币，目前正在执行的合同有22个。2009年6月20-22日，中联公司与萨摩亚美中能源公司和格瑞克能源（国际）公司合作的潘庄和柿庄南区块共9×108m3的产能建设项目通过了中国国际咨询公司的评审，申请报告已上报国家发改委，标志着我国煤层气的对外合作项目即将进入大规模商业开发阶段。

（6）煤层气开发优惠政策

①增值税13％先征后退。

a. 对煤层气抽采企业的增值税一般纳税人抽采销售煤层气实行增值税先征后退政策；b. 对地面抽采煤层气暂不征收资源税；对设备加速折旧。

②设备进口

进口国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于勘探、开发作业的设备、仪器、零附件、专用工具，免征进口关税和进口环节增值税。

③煤层气销售价格

煤层气价格实行市场价格。“煤层气（煤矿瓦斯）电厂不参与市场竞价，不承担电网调峰任务”，补贴电价标准为0.25元/kw·h。

中央财政按 0.2元/ /m3 对煤层气开采企业进行补贴。在此基础上，地方财政还可根据当地煤层气开发利用情况给予适当补贴。

（7）我国煤层气产业发展的投融资途径

煤层气作为我国鼓励性产业，内联外引将是我国开发煤层气的重要途径。 引进国外的先进技术和管理经验，吸引外国风险投资是我国煤层气勘探初期阶段的重要投资途径。自1998年以来，中联公司共与20家外国公司签订了30个煤层气资源对外合作产品分成合同，截至2008年年底，累计投资约35亿元人民币，国家地质勘探投资仅为4亿元人民币。目前我国煤层气的融资渠道应是：鼓励外国投资者和吸引内资企业，包括国营、民营、以及石油公司、煤炭公司进行煤层气勘探开发。中联公司作为国家专业性煤层气勘探开发公司，将积极拓展煤矿区的煤层气开发和合作，希望有更多的煤矿企业将安全技措资金进行煤层气勘探开发。

另外，国家加大煤层气地质勘探资金的投入力度，将是煤层气快速发展的重要的支撑。

2.4页岩气资源

2.4.1概述

与传统意义上的泥页岩裂缝气并不完全相同,现代概念的页岩气是主体上以吸附和游离状态同时赋存于具有生烃能力泥岩及页岩等地层中的天然气聚集,具有自生自储、吸附成藏、隐蔽聚集等地质特点。

美国是页岩气勘探生产和开发研究最早的国家，目前在页岩气研究、勘探开发等方面取得巨大成功,页岩气也是投入工业性勘探开发的三大非常规天然气类型之一,目前已形成了区域性页岩气勘探开发局面，2005年页岩气产量已达198×108m3。

中国的页岩气研究正在起步,许多盆地及研究区具有页岩气成藏的地质条件。与美国东部地区页岩气成藏地质条件进行初步对比,中国南方具有有利的页岩气发育条件。目前全球页岩气资源量为456.24×1012m3，主要分布在北美、中亚、中国、拉美、中东、北非、前苏联等。

2.4.2中国页岩气资源认识

中国尚未开展全国范围内的资源评价，国外不同机构对中国页岩气资源量进行了预测，差别较大，中国的页岩气开发尚须大量的勘探和研究工作。

结合目前研究认识及与国外地质条件类此，我国主要盆地和地区的页岩气资源量约为（15-30）万亿方，中值23.5万亿方，与美国的28.3万亿方大致相当。中国页岩气资源量以南方和中西部地区盆地为主，古生界页岩气资源量大约是中生界的两倍，平面分布以南方和西北地区为主，四川盆地、鄂尔多斯盆地的古生界等是页岩气勘探的主要层系。

2.4.3页岩气基本成藏特点

（1）页岩气藏的五大基本特征

①大面积连续分布；

②存在三种赋存方式

吸附态：吸干酪根、粘土矿物内表面；溶解态：溶解在有机质内和地层水内；游离态：以游离态存在于裂隙内。

③具有三种成因

气源成因有三：生物成因、热成因或二者混合成因、以热成因为主；

热成因气的形成有三个途径：干酪根分解直接成气体和沥青、沥青分解成油和气体（初次裂解）、原油分解成气体和高含碳量的焦炭或者沥青残余物（二次裂解）。

④页岩有机碳含量（TOC）在2%以上，成熟度： Ro 1.4%～3.0%。

大TOC含量可以提高单位体积源岩生气量，提高对天然气的吸附能力，原地保存更多的天然气量。

⑤硅质含量>35%，易于形成微裂缝。

（2）鄂尔多斯盆地页岩储层分布

①有利地质条件（6个）

机碳含量高；泥页岩地层稳定；普遍达到生气窗口；泥页岩吸附性强；断层少；面积大。

②不利条件（1个）

延长组成熟度略低。

2.4.4行业前景

目前，我国的页岩气勘探开发还处于探索阶段，没有开采计划，仅松辽、亿通盆地有几口井开始试气，初产在1000m3左右。2006年中国石油勘探开发研究院规划所专家展开了页岩气资源调查研究。据最近资料显示，目前国土资源部正在对四川盆地页岩气资源进行系统调查与研究，并设计了1口200m系统取芯井；计划明年将对中国西部鄂尔多斯等盆地进行调查研究。

2.5其它非常规资源

天然气水合物

天然气水合物存在于海底或陆地冻土带内，是由天然气与水在高压低温条件下结晶形成的固态笼状化合物。据估算，世界上天然气水合物所含的有机碳总量相当于全球已知煤、石油和天然气的两倍，有望成为是石油、天然气之后重要的替代能源。日本、加拿大、美国、德国、印度等国开展了大量的钻探和试验工作。2007年5月1日，在中国南海北部成功钻获天然气水合物实物样品，并经初步

预测，其远景资源量可达上百亿吨油当量，2008年，中国在青海省发现天然气水合物。