加强机关作风建设 提升民政工作水平

来源：甘肃庆阳民政  时间：2010-12-10 17:49

--庆阳市民政局机关作风建设初显成效

今年以来，市直民政系统积极贯彻全省民政工作会议精神，按照省民政厅的统一安排部署，以“五个结合”（作风建设与创先争优活动、规范化建设年活动、干部队伍建设、党风廉政建设和当前工作相结合）为着力点，以加强“四个建设”(制度建设、队伍建设、党风廉政建设、规范建设)为工作重点，以打造民政干部队伍“五有能力”（有亲民思想、有廉政意识、有优良作风、有吃苦精神、有过硬本领）为落脚点，精心组织开展了“作风建设年”活动，使民政干部作风得到明显转变，全市民政工作水平得到全面提升，各项民政事业得到快速发展。

一、加强作风建设的主要做法

机关作风建设是机关管理工作一项长期性、经常性工作。为此，民政局党组考虑到机关作风整顿不能空对空，而要实打实的做，根据民政工作实际和干部队伍现状，着眼于解决民政干部队伍素质不高、作风不实等问题，坚持“五个结合”作为机关作风整顿活动的切入点和着力点，促使机关作风整顿经常化、持续化。

（一）把作风建设与创先争优活动相结合。创先争优活动是今年省市安排部署的一项把学习实践科学发展观活动向深度和广度推动的重要活动，旨在发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，教育广大干部以优良的工作作风更好地联系和服务群众。市直民政系统在深入开展创先争优活动中，以“强化民政工作理念，增强为民工作本领，提高为民服务水平，推动民政事业科学发展”为争创主题，把干部作风建设作为争先创优的重要内容来抓，收到了良好的效果。

（二）把作风建设与规范管理年活动相结合。针对群众反映涉及群众切身利益的城乡低保不规范、机关管理制度不健全、管理不规范等问题，严重影响了民政工作水平和民政干部的良好形象。一方面，积极开展了以规范城乡低保为重点的社会救助规范化管理年活动。先后出台了城乡低保管理、低收入家庭核查认定、分类施保、部门联动管理、责任追究、档案管理、评议公示和定期核查等办法，进一步提高了社会救助工作的规范化管理水平。通过周密安排、广泛宣传、扎实核查、完善制度、强化监督，基本形成了“应保尽保、特困重保、动态施保、公正施保”的长效运行机制，初步实现了“审批程序规范化、收入核查科学化、资金发放制度化、档案管理制式化、对象管理动态化、管理队伍专业化、信息管理网络化、工作督查经常化”的目标，整体工作水平有了明显提升。另一方面，不断加强了机关内部规范化管理。通过抓机关干部作风建设，修订完善各项制度，整顿机关学风和工作作风，整肃工作纪律，实现各项工作的规范管理，促进各项工作规范运行。

（三）把作风建设与干部队伍建设相结合。为了实现好市委、市政府提出的“工作创一流、名次争上游”的工作要求，必须要有以一支作风过硬、业务精湛的干部队伍为基础，针对当前民政干部队伍还不能完全适应新形势下民政工作的需要的现状，通过加强干部队伍建设，不断促进干部思想、业务能力、工作作风明显转变，从而建立一支有亲民思想，有廉政意识，有优良作风，有吃苦精神，有过硬本领的民政工作队伍。

（四）把作风建设与党风廉政建设相结合。在党风廉政建设中，作风建设起着“治本”的功效，是党风廉政建设工作中的重要内容之一，也是加强党风廉政建设的核心。加强干部作风建设，既是反腐倡廉的重要基础性工作，又是加强党风廉政建设的重要举措和有效途径。为此，民政局不断加强党风廉政建设，着力解决民政干部在思想建设、工作作风、精神状态、民政形象等方面存在的突出问题，以民政系统“作风建设年”活动为契机，教育引导民政干部牢固树立胡锦涛总书记倡导的“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面的优良作风。

（五）把作风建设与当前工作相结合。目前，随着经济社会的快速发展，民政工作在维护社会稳定中的基础性作用尤为突出，民政工作正由“单一化”向“体系化”发展，由“小民政”向“大民政”格局迈进，人民群众的社会服务需求日益增长、愈趋多样化，民政工作的领域不断拓展，对民政干部的要求也就越来越高，民政干部的工作作风直接影响着民政事业的发展。因此，我们首先抓干部作风建设，坚持把作风建设与推动民政工作紧密结合起来，通过作风整顿，促使民政干部在工作中主动变观点、抓热点、攻难点、创亮点，以优良的工作作风推动各项民政工作上台阶、上水平，以工作成绩来检验作风整顿工作成效。

二、加强作风建设的工作重点

（一）加强制度建设。年初，局党组认真分析研究，积极探索新形势下机关管理新机制，努力实现机关管理科学化、规范化、程序化。一是完善制度。在原有管理制度的基础上，重新修订完善了党组民主生活会议制度等四项党务工作制度、局务会议议事规则等4项政务工作制度和职工学习等10项机关管理制度，建立了机关管理的长效机制。并编印了《庆阳市民政局工作制度汇编》，机关干部人手一册，为全局干部职工依法行政、依规办事、依章工作提供依据和规范。二是狠抓落实。局党组专门召开了市直民政系统机关管理工作会议，对机关管理工作进行了安排部署，出台了《关于加强市直民政系统机关管理工作的意见》，对局机关和局属各单位机关管理提出了具体要求和措施。同时，不断建立各项制度的考核机制，严格执行机关考勤、请销假、职工学习、车辆管理、限时办结、责任追究等制度，人秘科定期对各项制度的执行落实情况进行督查，并严格落实了相应的奖惩措施。全面落实目标管理责任制，首次与各县区、局属各单位和机关各科室签订了年度目标管理考核责任书，实行月报告、季通报、半年小结、年终总结兑现奖惩的目标管理机制。

（二）加强干部队伍建设。一是提高素质。在开展作风整顿活动期间，我们把学习作为提高干部素质的重要手段，坚持每周学习日制度，做到学习、时间、人员三到位。各科室、局属各单位通过采取集体学习与个人自学相结合、通读与精读相结合等形式，认真组织机关干部职工学习党的最新理论成果和重要文件及法律法规政策，活动开展以来，局机关组织干部职工集中学习了5次，局属各单位组织集中学习累计8场次，人均记学习笔记5000字，撰写心得体会1篇。同时，先后深入开展了“在抢险救援和防灾减灾工作中三带头”活动、“创建八型机关”主题实践活动、“为民服务我带头”主题实践活动以及“加强基层民政管理”征文活动，通过加强学习和主题活动，教育广大民政干部有开口能讲、提笔能写、开卷能读、用脑能想、动手能干的综合能力和素质，为做好民政工作提供智力保障。二是优化队伍。针对机关科室和局属单位班子成员配备不合理、工作效率不高、工作成绩不突出等问题，局党组组织考核组先后对局属单位班子和机关各科室进行了考核，对市直民政系统机关干部职工年龄结构、学历层次、工作能力和工作特点特长等情况进行了摸底，按照干部管理权限和程序，调整交流了部分科室负责人，配齐了局属单位班子，做到了人尽其才，各得其所，充分调动了干部的工作积极性、主动性和创造性。三是加强管理。出台了《关于加强民政干部队伍建设工作意见》，加强干部岗位交流力度，不断规范领导干部的选拔任用工作，实行主要领导谈心谈话制度，年内主要领导对局属单位负责人、科室负责人进行了谈心谈话，并对1名局属单位班子成员进行了戒勉谈话。

（三）加强党风廉政建设。今年，局党组认真贯彻市纪委二届五次全会和市政府廉政工作会议精神，全面落实党风廉政建设责任制，以开展“规范从政行为、带头廉洁勤政”主题活动为动力，以加强民政专项资金监督检查为重点，大力开展反腐倡廉工作，取得了新成效。一抓宣传教育。以学习贯彻《廉政准则》为重点，深入开展了政治纪律教育、警示教育和廉政教育，举办了市直民政系统《廉政准则》专题辅导讲座，组织干部职工认真学习了党风廉政建设方面的规定和文件，增强了民政干部的拒腐防变能力。二抓规范从政。按照市委的统一部署，集中开展了以“六要六不要”为主要内容的“规范从政行为、带头廉洁从政”主题教育活动。严格执行行政事业性收费“收支两条线”规定和机关副职分管、一支笔审批、一把手监督的规定，对婚姻、收养登记等2个行政性收费项目实行了收入财政专户储存，支出预算审批。三抓民政专项资金监督检查。认真贯彻中央、省、市有关灾后重建资金物资管理使用规定，对救灾资金实行专户管理、封闭运行；市局先后四次组织工作组，对城乡低保、五保供养、城乡居民临时救助和医疗救助资金的管理使用和预算列支到位情况进行了全面检查，对存在问题，及时召开县区督查工作反馈会议进行了通报。四抓政风行风建设。在市社会福利院开展了社会福利机构行风建设示范单位创建活动。组织8县区民政局长、机关各科室负责人参加了全市首期政风行风热线直播节目，现场解答和下线回复群众咨询问题49个，自觉接受群众和新闻媒体的监督，拓展群众诉求渠道，解决群众反映强烈的突出问题，树立了民政干部的优良作风。

（四）加强规范化建设。一是严格议事程序。局党组严格遵守领导班子重大问题民主决策机制和议事制度。今年以来，凡是干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重大决策，决策前都要征求分管领导、业务科室和相关单位的意见建议，集思广益，决策时召开党组（或局长办公）会议集体酝酿、集体讨论、集体决策。二是机关工作程序化管理。针对民政工作实际，对班子成员进行了科学合理分工，明确了机关各科室的职责，规范了工作程序，细化了工作流程，实施流程化、精细化管理，实现结果管理向过程化管理的转变。特别对机关行政事务、财务管理、群众来信来访、后勤管理、党务政务公开等常规工作视为一条“生产线”，围绕目标内容、步骤环节、完成时限，围绕“做什么、谁来做、怎么做”，精心设计工作流程，制定工作规范，力求每个步骤清晰明白，每个环节紧凑严谨，每个细节精准到位，促使机关各项工作高效有序运行，实现了机关的科学程序化管理，提高了机关效能。三是业务工作标准化管理。结合民政工作实际，先后制定出台了以城乡低保、临时救助、医疗救助、优抚安置、救灾救济为主要内容的办法和实施细则，对相关业务工作进行了规范性要求，提出了严格的标准，规范了操作流程。在实际工作中，广大民政干部严格按办法和实施细则上的规定和标准办事，有效避免了优亲厚友等现象的发生，保证了各项业务工作顺利推进，打造了“阳光民政”。

三、加强作风建设的初步成效

（一）工作环境进一步优化。目前，市直民政系统逐步营造了一种干事创业、真抓实干、风清气正的良好工作环境。一是思想认识明显提高。通过层层动员和学习讨论，广大干部职工对作风整顿活动的重要性和必要性有了充分认识，思想作风有了明显改进，进一步强化了大局意识、服务意识、责任意识和形象意识，增强了事业心和责任感。二是工作作风明显改进。切实改变了工作中要求不严格、作风不严谨、办事效率不高、工作干劲不足等问题，广大干部职工普遍工作热情高涨，想工作、谈工作、干工作，求真务实、钻研业务的干部多了，形成了人人争先、个个抢干的工作局面，服务意识有了明显增强。特别是一些科室、窗口部门切实转变了服务态度，提高了服务质量，解决了办事拖沓、相互推诿、办事效率较差等突出问题。三是精神面貌明显改观。通过作风整顿，无故脱岗、缺岗，溜岗串岗，迟到早退，工作时间上网聊天、玩游戏等问题已经得到有效解决，纪律观念有了明显增强，精神状态焕然一新，民政形象得到进一步提升。干部职工的工作情绪饱满，务实作风基本形成，工作效能明显增强，全局干部抓工作落实的自觉性得到增强，工作效率和服务质量有了很大提高。

（二）干部队伍素质进一步提高。一是综合能力进一步提高。运用理论指导实践、依法办事、依法行政能力进一步增强，全员学习、集中学习以及学习工作化、工作学习化的氛围浓厚，干部的政治理论素质有了进一步提高，依法行政、执政为民、勤奋工作的自觉性、主动性得到进一步增强。二是民政工作理念进一步增强。机关和直属单位干部职工“以民为本，为民解困”的思想增强，做人民群众的热心人、贴心人、代言人、维护人的群众观念得到进一步强化。民政职业道德建设、群众观念、宗旨意识进一步增强；爱岗敬业、忠于职守、廉洁自律、为民服务的民政良好风尚进一步树立；深入基层、深入群众、帮助基层和群众解决实际困难，已成为广大民政干部职工的自觉行动，民政部门在群众中的形象得到进一步提高。

（三）工作水平进一步提升。机关工作效能的提高，有力地促进了民政工作的全面发展，社会救助、防灾减灾、双拥优抚、社会福利、社会管理等工作全面完成了任务，城乡低保规范化管理、民政项目建设等重点工作有了新突破，取得新成效，民政整体工作水平有了明显提升。（人秘科  周俊龙）