中国与周边国家的领海领土纷争一览

按：我堂堂中华，不能一统，已经让人遗憾万分，而更为令人遗憾的是，中国与周边邻国的边界多存在争议，至今不能有一个圆满的结果。领土领海问题，严重影响了国家的发展和经济建设。

1759年即乾隆二十四年，大清王朝真正统一中国，形成了稳定的极盛疆域：北起萨彦岭、额尔古纳河、外兴安岭，南至南海诸岛，西起巴尔喀什湖、帕米尔高原，东至库页岛，领土面积1300多万平方公里。但从1840年开始，西方列强和日本先后对中国发动战争，并先后割占了香港、澳门、库页岛、黑龙江以北地区、乌苏里江以东地区、乌孜别里山口以西地区、台湾和澎湖。1921年蒙古从中国独立出去。10年后日本侵华，1945年中国抗战胜利收回台湾和澎湖后，中国疆域稳定至今，但陆地和海洋边界的局部纠纷持续至今。

现在所说的中国960万平方公里，是建国初期周恩来总理命令解放军参谋部根据内战结束前的地图计算的，当时和许多邻国还没有划定边界，中国领土其实不是960万，而是1042万平方公里。

陆地边界争端

1．中俄边界。

唐努乌梁海地区，外兴安岭以南、黑龙江以北、江东六十四屯、乌苏里江以东及库页岛地区，巴尔喀什湖东南部、伊犁河地区

中俄边界西段50余公里，东段约4280公里。

2005年6月2日中国和俄罗斯在符拉迪沃斯托克签定《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，中俄最后一部分有争议的边界土地，包括位于黑龙江和乌苏里江交界处的黑瞎子岛和靠近内蒙古满洲里的阿巴该图洲渚在内近375平方公里，双方将各得约一半，中国得到的面积约174平方公里，加上位于黑龙江上的塔拉巴罗夫岛（银龙岛）的全部等共337平方公里的土地划还给了中国。

中俄之间的第一个条约是1689年签署的《尼布楚条约》，以后陆陆续续签署了70多个条约。1929年发生了"中东路事件"， 斯大林下令苏联红军远东边防部队占领了这些河道和相关岛屿。

唐努乌梁海是清代乌梁海三部之一，因境内有唐努山而得名。它位于科布多和乌里雅苏台的北部，叶尼塞河上游地区，土地肥沃，物产丰富，从战略上讲，是外蒙古的北方屏障，地理位置十分重要。这里历史上是中国的领土，唐朝时是突厥族分布区，归北庭都护府管辖。元朝时，为岭北行省管辖区。清代为乌里雅苏台定边左副将军辖区，当时分为5旗46佐领。1864年10月，中俄签订《中俄勘分西北界约记》，巴尔喀什湖以东以南的中国领土，包括原属中国内湖的斋桑湖、特穆尔图淖尔在内的共计约44万平方公里土地被沙俄割占。其中包括唐努乌梁海西北部的10佐领，以及原属科布多参赞大臣管辖的阿尔泰淖尔乌梁海的两个旗。1907年沙俄政府任命迦基洛夫大尉为国境监查官，在乌梁海中部一带地方建立沙俄殖民据点。1914年6月，大批俄军侵入，尼古拉二世宣布唐努乌梁海地区归俄罗斯所有，强行霸占我国17万平方公里领土。1915年中俄蒙恰克图会议时，中国代表提出唐努乌梁海问题，沙俄代表拒绝讨论。沙俄侵占我国唐努乌梁海地区，不仅当时中国的北京政府未予承认，以后历届中国政府也从未声明放弃对这一地区的主权。

江东六十四屯位于黑龙江东岸精奇里江口以南，瑗珲隔江相对，属中国的领土。1858年，中俄《瑗珲条约》规定，江东六十四屯一带依旧归中国官员管辖，中国居民在原地有永久居住权。1900年7月17日，俄军越过精奇里江，对江东六十四屯中的布丁屯居民大肆焚杀，强行驱赶过江。接着派出骑兵，将未及渡江的二十八屯中国居民"聚一大屋中，烧死无算"。 18日晨，清军渡江与俄军激战。同时瑗珲水师日夜接渡，把部分屯民接至江右。当日，俄军枪杀了千名中国居民，将未来得及渡江的中国人不分男女老幼。统统用刺刀逼入黑龙江中。至21日，江东六十四屯全被俄军焚毁，

枪杀、烧杀、淹毙的中国居民达2000多人。

2．与朝鲜的边界。

长白山天池，吉林省延边自治州（即所谓的"间岛"），鸭绿江和图们江中一些岛屿。

1962年中朝边界谈判后,白头峰和一大半天池划给朝鲜,白头峰后被朝鲜改名叫将军峰。

韩国认为中朝现有边界是北朝鲜在1950－53年朝鲜战争期间有求于中国而作出让步的结果。1909年中国和日朝签订的《间岛协约》是一项不平等条约。并称长白山"天池的一半划让给中国"，是中国向朝鲜民主主义人民共和国提出的出兵参加朝鲜战争的代价。间岛是以白头山为起点向西北包括晖春地区，向南以豆满江为界的大约2．9万平方公里的地区。 公元1712年，清康熙帝派乌喇总管穆克登赴长白山查看中朝边界界河鸭绿江、图们江江源地段，同时知会朝鲜政府。朝鲜政府遂派汉城府尹朴权、咸镜道观察使李善溥为接伴使，并派若干军官、译官随穆克登上长白山。5月15日，穆克登在长白山顶分水领鸭绿江、图们江两江源头立审视碑(朝鲜称定界碑)。1887年(光绪十三年)4月7日至5月19日中朝进行第二次勘界。

1894年--1895年，清在中日甲午战争中一败涂地，在被迫与日签订的马关条约中确认朝鲜独立，并废除与朝鲜的宗藩关系。朝鲜国王高宗，此时自认取得独立，且见中国又陷于诸多帝国主义侵赂危机之中，决计借助沙俄之庇护．重提中朝边界争议。于是，朝鲜于中日甲午战后，再次挑起中朝边界争议。这一时期朝鲜重新提出边界争议之论点，除坚持以红土山水为图们江正源并以此水划界的主张外，更推翻1887年中朝第二次勘界取得疆界大局已定的成果，再次提出土门、豆满(图们)为两江之主张，且增添图们江北岸为朝鲜垦民拓垦必为朝鲜领土之主张。

1900年．沙俄参加八国联军侵入中国北京，同年10月侵占中国东北全境。沙俄笼络朝鲜政府，排斥日本势力，进而控制朝鲜政府，与朝鲜达成朝、俄共同统治中国延边之协议，沙俄将中国延边地区的一半统治权让与朝鲜。朝鲜依恃俄势，自1900年起，在中朝边境多次制造事端。朝鲜政府将鸭绿江、图们江两江北岸中国边境地带视为朝鲜领土．

1962年中华人民共和国政府和朝鲜民主主义人民共和国政府在平壤签订《中朝边界条约》。

中朝边境线全长1334公里，其中陆界45公里，水界1289公里。辽宁段上自辽宁省与吉林省交界的浑江河口起，下至鸭绿江入海口止，全长306公里。经过1972年至1975年进行的中朝第一次边界联检，确定沙洲、岛屿61个，其中划归中方13个。

1990年开始，中朝双方进行第二次边界联检，辽宁段因有10个未决岛屿而搁置起来。这10个岛屿是：1、下尖沙洲，2、套里夹心子岛，3、套里上岛（朝方称间桑岛），4、上桑岛下岛，5、燕窝外岛，6、套里夹心子与北桑岛上部粘连，夹心子岛面积49058平方米，上部扩大部分与朝方北桑岛有930平方米重合，1995特大洪水时已粘接；8、东太平岛，9、楸桑岛本岛下部增大部分，10、楸桑岛子岛明显增大。

在双方准备就这10个问题确定归属之际，朝方提出中方下尖沙洲的出现，是因为中方在文化大革命期间修筑马市夹心子120米堤坝，堵死了界河支流所致。所以中方必需先扒掉夹心子堤坝，然后再考虑确定下尖沙洲的归属问题,致使第二次联检于1992年中止。在这种情况下，经双方联检委员会协商，自1993年始，由两省道先就马市夹心子工程问题举行会谈。因而，第二次中朝边界联检也被搁置起来，至今未能结束。

3．与印度的边界。

双方边界全长1700公里，双方争议地区有8块，面积达12.5万平方公里。其中东段麦克马洪线以南的藏南（山南）

地区9万平方公里、中段波林三多等2千平方公里均为印方控制，西段阿克赛钦等地区3.35万平方公里除巴里加斯的450平方公里外均为我方控制。

4．与越南的边界。

法卡山、者阴山、老山地区

越南原为中国藩属，1885年中法安南之役清廷将其割让给法国，法国于1892年征服老挝，加上早在1863年即占领柬埔寨，一并将之纳为殖民地，统称为法属印度支那。

法国为安抚三国人民，准许各自保有其原来王朝及官制，但一切大权却全操纵在法国人手中

1944年12月武元甲潜回越南，美军协助其建军，1945年4月武将其军队改名为越南解放军，日本投降后第三天，胡志明率领八百名解放军进入河内，8月24日保大王被迫退位，9月2日胡志明正式在河内成立了越南民主共和国。

1945年8月，日本投降后，盟军总部将越南境内的日军以北纬十六度为界区分为南北两区受降，北区由中国负责，南区由英国负责。英军接收南越后即协助法国建军，运送法国远征军，转运武器弹药，以利法国对南越的征服，并重建法国的统治。1945年末中国军由卢汉率领占领北越，胡志明深恐卢汉干涉越南内政，制造战争，乃于1946年3月与前法国代表圣安东尼签署协议，准许法军合法进驻北越，接替中国军队（胡志明相信打败法军较打败中国军容易）往后，法国仍希望统治越南，双方即冲突不断，1946年12月19日当胡志明获悉法军计划向越盟发动攻击时，乃向法国宣战。 法越战争初期，越盟建军犹在萌芽阶段，力量脆弱，不堪一击，因此只能退守山区，1949年秋中共军队自长江流域进入西南边疆，对越盟的抗法军提供了及时的支持，1950年初，正值抗法战争进入了最为惨烈的阶段时，胡志明潜赴中国大陆向中共求援，中共即派罗贵波为政治顾问团团长，向北越当局提供有关财经，组训，民运，思想教育与思想改造及革命斗争等工作经验，嗣后又以陈赓为中**中央代表的身分，协助北越训练其党政干部及军队，并直接指导越军作战，又以韦国清任军事顾问团团长，给予战略战术方面的指导，且协助北越军遂行多次战役并指导1954年5月的奠边府战役。

1954年3月12日越盟军308师对卡布雷列发起攻击，并于3月13日攻陷，312师在炮兵支持下于15日攻陷东北方据点，304师则向伊沙贝尔压迫，316师则向东南方向奠边府进迫。

法军于3月15日以伞兵战车夺回卡布雷列，3天后又主动放弃。3月18日法军机场外围据点失守，机场受威胁，十天后机场无法起降飞机。3月30日越盟军发动总攻击，夺下外围据点，守军粮尽援绝，到5月7日向越盟军投降。

1954年10月23日美国总统艾森豪在最后一批法军撤离中南半岛后宣布直接支持南越政府

1955年2月12日首批美军顾问三百人到达南越，协助训练南越三军

1962年2月8日美国在南越成立军援司令部，顾问2646人，1963年则达16732人

1964年8月东京湾事件，詹森总统派遣战斗部队至南越抵抗**侵略

1968年尼克森上台后即逐步撤军，1971年4月越共发动春季攻势。

1972年12月至1973年6月，韩国，澳大利亚，新西兰，菲律宾，泰国驻军先后撤离。

1973年1月27日，越共和南越在巴黎签订定停战协议，立即全面停火，二个月内美军完全撤离越南。

1976年7月2日，越共宣布南北越统一，更改国名为越南社会主义共和国，首都设于河内，并将西贡改名胡志明市。

1965年春天，风和日丽，毛泽东和来访的越共主席胡志明亲切会见，毛泽东早就洞悉了越南战场的局势，和胡志明此行的目的，所以他一见面张口便说，你来自越南，我在湖南，咱们是一家子，有什么困难你尽管提。我们是要人有人，要物有物。

从1965年到1973年，中国人民解放军派出了工程、防空、后勤、筑路等部队近32万大军来到越南，帮助越南人民抗美救国，在这个过程当中一共有1400多名官兵牺牲在越南的土地上。根据两国达成的协议，就地安葬这1400名烈士，直到今天。

从1974年开始，越南当局在中越边境不断制造挑衅事件，仅1978年就入侵中方边境1100多起。1978年9月至1979年2月的半年时间里，越南在边境地区侵占中国领土达160余处。

1979年2月17日，中国军队在中越边境全线发起对越自卫还击作战。在17天作战中，突入越南军队防御纵深20-40公里，攻占了越方4个省的21个县（市）。3月，中国军队全部撤回中国境内。但中越边境冲突并没结束。1981年5月，中方开始收复法卡山、扣林山地区的作战。1984年4月，中方开始收复老山地区的作战。直到80年代末，中越双方才完全罢兵。

中越边界谈判1993年8月开始，在人类进入千禧年的倒数第二天，中越双方完成了16轮谈判，最终签订了《中越陆地边界条约》。在所有双方有争议的227平方公里土地中，113平方公里划归越南，114平方公里划归中国。

5．与缅甸的边界。

江心坡问题，南坎问题

1960年的《中缅边界条约》（即现在的中缅边界线）究竟是如何划界的呢？

南段（尖高山以南）基本保持了1841年线以来的走向，中国放弃了对南坎名义上的主权（永租，年租金1000卢比，与完全割让没有任何实质区别），但对于1941年线阿佤地区边界线作相应修改，原被划给了缅甸的班老、班洪地区重新归属中国。

北段，中国承认缅甸对江心坡的主权，双方基本以高黎贡山脉分水岭为界，但片马地区归还中国。片古岗地区（片马、古浪、岗房，今属怒江州）划界时已明确为缅甸领土，由于中国承认了缅甸对勐卯三角地的实际统治并将其划给缅甸，作为交换，缅甸亦把原属中国的片古岗地区交还中国。"江心坡"指的是位于云南高黎贡山以西的恩梅幵江及迈立幵江之间一个狭长地带，北起西藏察隅县，南到缅甸尖高山。 而江心坡是"恩梅开江及迈立开江之间一个狭长地带"（两江均在高黎贡山以西），不到这块未定界地区的一半。另外，网上流传的7万平方公里说，其实是指密支/那以北的大部分缅北地区（台版中国地图中，把它们都划入中国版图）。现在多属缅甸克钦邦。

江心坡原分三部，北高南低，上部名江头地，又叫卡枯戛，中部名中石旦，又叫格昂卡，下部名下石旦，又叫卢南卡。上部寒冷，而中、下部炎热。炎热地区的传染媒介、病原体及动物宿主，均易兹生，因而疾病较多，其地有瘴气，面积约为27000平方公里。

"南坎问题"是指位于南畹河和瑞丽江汇合处的勐卯三角地区的归属，又名南畹三角地区，面积约二百五十平方公里。勐卯三角地区主权原来属于中国，这一点没有疑问。但在1894年前（即第一次中（英）缅边界划分），英国人就已经强行修筑了从八莫到南坎的公路。到1897年，中英两国再次签订有关中缅边界条约的时候，英国以"永租"的名义取得了对南坎，中国的这块领土的管辖权。

6．与蒙古的边界。

中蒙边界全长4710公里。

明末清初，蒙古族分漠南(今内蒙古)、漠北(今蒙古国)、漠西(厄鲁特)叁大部。之所以称漠南、漠北、漠西，是因为在蒙古地区中间，有一条戈壁沙漠，沙漠以北为外蒙古(又称喀尔喀蒙古)，以南为内蒙古，以西为厄鲁特(今新疆的一部分)。外蒙古有较大的自主权。为防止外蒙的割据，清庭在库伦(乌兰巴托)设置大臣，定期举行军事演习，保障疆域的稳定。清初，沙俄就不断侵扰蒙古地区，康熙年间，居于天山以北的蒙古一部勾结沙俄叛乱，在康熙的亲征下，1697年平叛。但沙俄仍在边境制造事端。1727年中俄签定的《恰克图界约》肯定了蒙古属于中国。

外蒙主要和新疆有边界划定的问题，原阿尔泰地区在1911年前归属外蒙，外蒙独立后划归新疆管辖。1962年12月26日，中华人民共和国和蒙古人民共和国边界条约在北京签订。周恩来总理和尤

泽登巴尔主席分别代表中蒙两国政府在条约上签字。

7．与巴基斯坦的边界。

坎巨提地区

1963年中国和巴基斯坦签署了《中巴关于中国新疆和由巴实际控制其防务的各个地区相接壤的边界的协定》。

关于1963年的中巴边境划分，有两种不同的看法：

一种看法认为：中国在克什米尔地区取得了由巴方实际控制的5000多平方公里的土地，从此中巴友谊牢不可破，而后喀喇昆仑公路上军车奔流不息，印度对此一直耿耿于怀，至今不承认那片土地属於中国。

另一种看法认为：中国把坎巨提地区割让给巴方，以换取巴基斯坦对中国的长久支持，但这种说法缺乏依据。

8．与阿富汗的边界。

无争议。

中国和阿富汗之间已于1963年11月22日签订了边界条约，中阿之间不存在领土问题。根据中阿边界条约规定，中阿勘定了沿萨雷阔勒岭以东最边缘地区的43英里的边界线。

9．与尼泊尔的边界。

无争议。

1961年10月5日，中华人民共和国和尼泊尔王国签定边界条约。

10．与哈萨克斯坦的边界。

位於塔城地区的塔尔巴哈台山和巴尔鲁克山变成了中哈界山。

中国与哈萨克斯坦在1998年7月3日签署了《中哈国界补充协定》，划定了以前悬而未决的两段长达120公里的哈中共同边界， 彻底解决了1700多公里的中哈边界问题。 中哈国界线全长1782.75公里，全部与中国新疆接壤。其中陆界1215.86公里，水界566.89公里。

11．与吉尔吉斯斯坦的边界。

吉尔吉斯斯坦是"丝绸之路"穿越的地方，其碎叶河畔的托克马克还是我国唐代伟大诗人李白的诞生地。天山山脉和帕米尔－阿赖山脉绵亘于中吉边境。 中国与吉尔吉斯斯坦于1999年签署《中吉国界补充协定》，解决了两国1100公里的边界问题。中吉两国在2002年5月签订的边界协议将有争议的山区土地作三、七开，七分确定给吉尔吉斯，三分划给中国，即大约九万公顷土地。 吉尔吉斯斯坦反对党表示，边界协议将重要的冰川拱手让人，而这个冰川则是吉尔吉斯数条河流的发源地。

12．与塔吉克斯坦的边界。

中塔边界约400多公里

中国与塔吉克斯坦在1997年就有争议的乌赤别里山口和喀喇杂克山口两地区达成协议。2002年5月塔总统访问中国，同意把靠近帕米尔地区存在争议的28,000平方公里土地中的3.5%共大约1,000平方公里的领土交给中国，从而结束了边界争议。

2000年7月，中塔吉三国签署了《中塔吉关于三国国界交界点的协定》，为彻底解决中塔两国边界问题奠定了坚实的基础。中塔2002年划界谈判的结果是基本按照实际控制线(不是民国地图的边界)划分，但是中国取得了实际控制线以外2000多平方公里的土地。

帕米尔位于新疆西南部，古代称为葱岭，向有世界屋脊之称。按照自然地理状况，可分为八个部分，文称八"帕"。由北向南依次为：和什库珠克帕米尔、萨雷兹帕米尔、郎库里帕米尔、阿尔楚尔柏米尔、大帕米尔、小帕米尔、塔克敦巴什帕米尔、瓦罕帕米尔。帕米尔是我国塔吉克族和柯尔克孜族居住、游牧的地方，直到19世纪70年代一直属于中国。帕米尔是无可争议的我国领土的一部分： (1)1759年清军追击大小和卓，在阿尔楚尔帕内伊西洱库尔以北树有御制记功碑。因而这块地方被称为"苏满塔什"("苏满"意为文字，"塔什" 意为石头，苏满塔什就是树有有文字的石碑的地

方)。 (2)1878年清朝收复南疆以后，从阿赖岭至喀喇昆仑山一线，设立了八座卡伦，派兵驻守，加强了对帕米尔地区的管辖。

1864年签订的《中俄勘分西北界约记》规定，中俄两国边界，"行至葱岭，靠浩罕界为界"。帕米尔在中国境内。1881年签订的《中俄伊犁条约》规定，中俄两国在帕米尔的边界线"照两国现管之界勘定"。

但沙俄完全不顾"现管之界"这一条约规定，在1884年勘界和签订《中俄续勘喀什噶尔界约》时，把中俄两国在帕米尔地区分界线的起点，从帕米尔北部的阿赖岭移到了东北部的乌孜别里山口，并规定，从乌孜别里山口往南，"俄国

界线转向西南，中国界线一直往南"，中间形成一块顶角为45度的三角形地区，为"待议区"。这样，沙俄就侵占了我帕米尔西北部大片领土，并把我国"现管之界"以内的一部分领土变成"待议区"，使其归属发生了问题。

但是，沙俄仍不满足，不久就撕毁了《中俄续勘喀什噶尔界约》。1891年，沙俄出兵帕米尔，践踏"俄国界线转向西南"的规定，侵入"待议区"。1892年进一步扩大侵略，又破坏了"中国界线一直往南"的规定，武装侵占了这条界线以东的我国领土。至此，沙俄已侵占我萨雷阔勒岭以西两万多平方公里的领土。

沙俄在侵略我帕米尔地区的同时，又伙同英国对我帕米尔地区进行了两次私自瓜分：第一次，通过1872一1873年俄、英协定，背著清政府秘密瓜分了我帕米尔地区西南部；第二次，于1895年3月又达成协议，瓜分了我帕米尔地区东南部。同年7月，俄英两国开始在我帕米尔地区进行非法的勘界活动，结果，除了郎库里帕米尔的一部分和塔克敦巴什帕米尔仍属中国，其余帕米尔的绝大部分都被俄、英强占去了。

清政府在帕米尔问题上坚持了原则立场：帕米尔属于中国。沙俄派兵强占并伙同英国私分帕米尔是侵犯中国主权和领土完整的强盗行为，是非法的、无效的，中国政府绝不承认。中俄两国在帕米尔地区的分界，只能以《中俄续勘喀什噶尔界约》为根据，中国坚持此项权利，直到关于帕米尔问题得到最终解决为止。

我国历届政府都没有承认沙俄对我帕米尔地方的侵占。十月革命后新成立的苏联政府也承认苏、中在帕米尔地区存在著边界问题。苏联解体后，这一地区为塔吉克斯坦实际控制，但时至今日，这个问题仍未解决。

13．与老挝的边界

中老两国边界线，从中老边界东端点十层大山（柯拉山）到西端点澜沧江／湄公河主航道中心线中老缅三国交界点，长度为505.04公里。

1991年10月24日，中华人民共和国和老挝人民民主共和国签定《中老边界条约》。

领海岛屿争端：

1．与日本的领海岛屿争端。

钓鱼岛，琉球群岛，冲之鸟

1978年4月至6月，中日之间出现了两个有争议的问题。一个是日本对钓鱼岛的非法占领问题，另一个是日本对琉球群岛的拥有权问题。

钓鱼岛是台湾省附属岛屿，位于东海大陆架边缘，早在15世纪就已归中国管辖，早在明朝永乐年间就有了"钓鱼屿"的记载，清光绪十九年（1893年），慈禧太后曾下诏将钓鱼岛赏给当时的邮传部尚书盛宣怀作为采药地。而日方却强词夺理，声称钓鱼岛是位于冲绳岛西南的小岛屿。根据当年归还冲绳协定而属于日本，是日本固有领土。日本一些人所谓在1895年已将该岛"编入日本领土"的说法，实际上是日本在甲午战争后将其窃取的。

日本在1945年投降后，按波茨坦公告，钓鱼岛与台湾已一并归还中国，理所当然是中国领土。 1996年7月14日，日本政府单方面采取措施，加速钓鱼

岛等岛屿的日本国土化。东京都内的一个政治团体在钓鱼岛上设置了灯塔。

钓鱼岛虽然不大，但周围石油储量30-70亿吨，年捕鱼量15万吨。日本争夺钓鱼岛目的就是通过侵占岛屿与中国平分东海大陆架，多占中国20多万平方公里的海洋国土，获得15万吨以上的渔业资源，攫取中国东海海底油气资源的一半多。妄图在军事上实现"千海里防卫"的设想。据此，将其防卫 范围由冲绳向西推远300多公里，对中国沿海地区实施舰、机抵近侦察和监视。而且还可以削弱台湾回归祖国后台湾海峡军事功能的发挥，大大不利于我东南沿海的安全，同时也会对我跨出第一岛链的未来海上发展受到很大制约。

公元1429年，中山王尚巴志统一琉球，定都首里城，是为"琉球王国"的开始。历代琉球国王都向中国朝贡，尤其新王即位，必定要求中国派遣使臣到来为新王举行"册封"仪式。1875年，日本大军开入琉球，禁止琉球进贡中国和受大清册封，废除中国年号，改为明治年号。虽然大清软弱无能至此，但在琉球主权问题上始终坚持为中国所有，没有让步。直到1879年明治天皇推行"废藩设县"，在琉球强行搞了个所谓的"琉球处分"，把琉球一分为二：北为日本领土，改为"冲绳县"，南为大清领土，并企图硬逼中国承认。当时琉球中山王派使臣到北京朝廷哭诉，恳求大清保护属国，而清廷在日本武力威慑下一味地厌战求和，在提出毫无作用的"严重抗议"后，乃提出另一妥协方案，即叁分琉球：挨近日本方向的庵美大岛为日本领土，冲绳群岛按"琉球处分"以前的状态仍归琉球中山王的领国，南部的先岛群岛为中国的领土。而在此时，沙皇俄国在伊犁边界又欺负大清无能，掠夺蚕食。朝廷迫于内外交困，于一八八零年九月再次向日本让步，按日本的二分法草签分界条约。

1978年4月12日，中国捕鱼船队在琉球群岛水域进行捕鱼作业。后来，日本政府向中国政府提出抗议。北京的官员也强调，这起事件是"偶然发生的"。同时表示中国将避免在那些岛屿与日本再次发生冲突。1978年8月中旬有人提出，中国实际上已经承认了日本对琉球群岛的控制权。

2．与朝鲜的领海岛屿争端。

黄海中国侧大陆架与经济区

在领海划分上我国与朝鲜以124º10′6″E为领海分界线，存在的问题是我国船只一出海就是朝鲜水域，虽然两国确定在123º59′E至124º26′E间两国一切船舶可自由航行，但这毕竟是一个被动的权宜之计。中朝在专属经济区（朝鲜称为经济水域）的划分上存在较大分歧，朝鲜在1977年6月颁布的"关于建立朝鲜民主主义共和国经济水域的政令"中声称其经济水域在不能划至200海里的海域划至海洋的半分线，即中间线，这是我国不能接受的，在北黄海，中国一侧岸线长度为688公里，朝鲜一侧仅为414公里，其比例为1∶0.6，且黄海沉积物大部分来源于中国大陆，按中间线法划分显然有失公平。九十年代中，韩日两国私订协议，划分海洋专属经济区，将专属区中与我国相向部分大肆划入各自的管辖范围。

3．与韩国的领海岛屿争端。

黄海中国侧大陆架与经济区 韩国与我国共同濒临南黄海和东海，两国间没有岛屿和领海主权争议，但在大陆架划分上持不同看法，韩国坚持以中间线法划分两国间相邻的大陆架，在南黄海，我国岸线长达821公里，韩国一侧为659公里，比例为1∶0.8，如以中间线划分大陆架显然有失公允；在东海，东海大陆架是我国大陆的自然延伸部分，韩国政府却不顾这一事实，和日本政府于1974年背着中国政府签订了《日本和大韩民国关于共同开发邻接两国的大陆架南部的协定》，在东海大陆架划定所谓的"共同开发区"，后又在1999年生效的《日韩新渔业协定》中在济州岛南部划定了所谓日韩共管的"暂定水域"，侵占我国大陆架近10万平方公里，我国外交部发言人多次表示这是严重侵犯中国主权的行为，我国政府决不同意并提出严正交涉。

4．与菲律宾的领海岛屿争端。

南沙群岛菲律宾-占据9个岛礁。

菲律宾最早对南中国海的岛礁提出领土要求可追溯到20世纪30年代.菲律宾在南中国海的活动分为三个阶段.20世纪70年代以前,菲律宾政府不断地对南沙岛礁提出领土要求,也支持其国民到南沙海域勘探,但未占领中国南沙岛礁;20世纪70年代,菲律宾占领了马欢岛、费信岛、中业岛等9个南沙岛礁;冷战结束后,由渔业纠纷而引发了美济礁和黄岩岛问题,影响较大.

1992年，中国在南沙的美济礁树立标志物，修建渔民用的棚房。菲律宾认为美济礁属于菲，因此进行了破坏，并扣留了在巴拉望西部80公里处捕鱼的中国渔民。这就是中菲美济礁争端。

5．与印度尼西亚的领海岛屿争端。

南沙群岛2个岛礁

6．与马来西亚的领海岛屿争端。

南沙群岛抢占9个岛礁，

1979年，马来西亚把我国南沙南部海域划入其领海，并先后占领了我国南沙群岛中的弹丸礁、安渡礁、南海礁、星仔礁、榆亚暗沙等9个岛礁，在弹丸礁上还修建了简易的机场，其划定的专属经济区和大陆架侵入我国传统疆界线内达27万平方公里。在南沙海域石油资源的开发中，马来西亚是动作最快和收益最大的，早在上个世纪50年代就开始勘探，目前马来西亚在南沙附近海域有10个商业性油田，90多口油井，其石油出口的70%来自于这一海域，上个世纪90年代初时原油出口年创汇就达100亿美元以上。马来西亚自从在中国南海发展海

上石油生产后，经济发展非常迅速，石油出口总值已超过其国民生产总值的20%，海上石油年产量超过3000万吨。

7．与越南的领海岛屿争端。

南沙群岛28个岛礁，北部湾领海及白龙尾岛

1975年以后我南沙、西沙群岛也被越方侵略挑衅，占领我岛屿十多个，1975年9月，面对越军的挑衅，中国在西沙击沉南越军舰"怒涛"号（650T）。一举收复西沙岛屿，

70年代初，当时南越政权就以维护主权名义出兵占领了我国南沙群岛中的南威岛等6个岛礁，1975年南越政权垮台后，越南不仅迅速接管了南越政权控制的南沙岛礁，还变本加厉地扩大军事占领，此前，越南曾多次声明承认中国对南沙的主权，后来竟出尔反尔，引经据典地论证南沙群岛和西沙群岛是越南领土的一部分，1974，人民解放军收复了西沙群岛，1988年越南在赤瓜礁挑起武装冲突，我军被迫自卫还击，打击了侵略者的气焰，但目前越南仍占有我南沙群岛中的28个岛礁（我国仅控制8个），是我国海洋邻国中侵占我国领土最多的国家，越南还是唯一一个声称对我国整个南沙群岛拥有主权的国家。在大陆架方面，越南采用自然延伸原则和200海里宽度来划定其大陆架范围，这其中很大一部分侵入了我国传统的海疆范围，1980年，越南与原苏联签订了合作开发所谓"越南南方大陆架"的协议，在我国南沙海域开采油气资源，在1986年以前，越南是石油进口国，石油产量只有6万吨。自从80年代开始大量掠夺南海石油以来，91年石油产量超过450万吨，目前石油产量已达700万吨，使越南成为石油输出国，石油工业已成为越南经济支柱产业。今年又不顾我国政府的强烈反对，推出了南沙旅游项目，公然侵犯我国的主权。

20世纪30年代，在越南的殖民当局曾偷偷侵占南沙7个岛礁，遭到中国政府的抗议。二次大战结束后，当中国派兵收复日本占领的南沙岛屿后，法国人一直没提任何抗议，更没有提及他们的主权要求。况且，法国人离开越南时，在所有两国之间所达成的条约和协议中，均没有任何文字说明法国将南沙移交越南（南越）。值得提起的是，当南越在50年代开始对南沙提出要求时，法国公开宣布，法国从未将南沙移交给越南，更何况法国只是在30年代曾一度占领7个小岛礁，而现在越南却要"承袭"整个南沙近300个岛礁和沙洲。至于北越，在50年代和60年代，北越政府官员在不同场合多次承认中国对南沙诸岛享有领土主权。1956年6月15日，北越外交部副部长雍文谦在会见中国驻越南大使临时代办李志民时表示："根据越南方面的资料，从历史上看，西沙群岛和南沙群岛应属中国领土。"当时在座的越南外交部亚洲司代司长藜禄也指出："从历史上看，西沙群岛和南沙群岛早在宋朝就已经属于中国了。"1958年9月14日，北越总理范文同照会中国总理周恩来，表示：越南民主共和国承认和赞同中华人民共和国1958年9月4日重申享有南沙和西沙领土主权的声明。越南教科书直到1974年仍承认中国拥有西沙、南沙群岛主权。越南只是在1975年统一后才改变政策，宣称其对西沙和南沙拥有主权。从国际法来看，北越推翻南越（北越至今没承认南越政权的合法性）而统一越南，北越以前的文件在今天仍具法律效

力。 2000年12月25日，中越两国代表在北京正式签署了《中越北部湾领海、专属经济区和大陆架划界协定》，《中越北部湾渔业合作协定》。在北纬20度以北，中方划部分海域归越南；在北纬20度以南，越方让一片海域给中国。按越南外长阮颐年提供的材料，最终中越各得北部湾面积的46.77%和53.23%。

白龙尾岛是中国和越南之间的争议海域北部湾上的一个小岛。在越战期间，中共把这个小岛借给越南海军所用。之后两国签订协议，以这个岛作为两国的边界。但根据两国最新签订的协议，两国边界会东移往东经108度03分，而这个岛亦会正式成为越南的领土。白龙尾岛孤悬于北部湾中心，战略地位极其重要。北部湾上有两个白龙尾，其中一个‘租借’给越南的白龙尾(京族三岛)在广西，在自卫反击战后收回。(北部湾上的白龙尾岛在)1955年时有200多人，其中只有3人身份不明，其余全是当时海南的儋县人......中间有个庙，庙里的钟上铸着汉字‘同治三年’(1877年)。我们驻军后越南表示理解......后中国从该岛撤军。1988年4月25日，越南外交部公布题为"黄沙、长沙群岛和国际法"的文件为这段历史作了注脚，"越南请中国帮助管理北部湾的白龙尾岛，并于1957年收回"。有意思的是，岛上庙宇奉祀的是天妃娘娘(即妈祖)和伏波将军。伏波将军恰是我国东汉出兵交趾(今越南北部)的马援。中国外交部法律司海洋处相关官员明确指出："白龙尾岛确实属于越南。" 在7月1日中越《渔业合作协定》生效仪式时，中方渔船一律禁止进入距白龙尾岛15海里范围内的水域。中国海南省政府指示要各地做好弃船上岸的15000渔民的安置工作，因为他们失去了传统的捕鱼区，为什么不是越南渔民弃船上岸？

8．与文莱的领海岛屿争端。

南沙群岛1个岛礁

文莱宣称对我国南沙群岛中的南通礁拥有主权，并向我国在南沙的传统海域内扩张达4400平方公里，作为东南亚的第三大产油国，在上个世纪90年代初时年产原油就达到700万吨，其中绝大部分来自于我国南沙海域。