东京排水系统对北京内涝的启示
东京排水系统对北京内涝的启示
摘要 2012年7月21日，北京遭遇61年来最大暴雨，由于排水设施老化、建设滞后，排水系统不健全，管理缺陷造成设施安全运行保障能力不足等原因，导致城市大部分地区有严重积水，公路、航空、地铁等交通运输全面受到影响，更导致77人死亡，经济损失近百亿元。事实上，城市内涝问题并不只是这一次，近年来各内陆城市市民对城市内涝的调侃）——“去北京看海”，“南京海景”等已成为网络流行段子，对于内陆城市越来越频发的“汪洋一片”，我们需要开始反思其内在原因。本文主要对东京排水系统的设置、管理维护及法规政策等方面进行介绍，期望在排水方面能够借鉴东京的经验与教训，少走一些弯路，在解决城市内涝问题上提供更多的思路与帮助。
关键词 东京；北京；排水；内涝；管理维护；法律政策；下水道法
中图分类号 TU911 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)081-0124-02
1 基本情况
日本向来以其地震及海啸的频发性闻名于世，但其更是个台风多发的国家。上世纪50年代末，随着日本工业及经济的高速发展，下水道系统落后所引起的城市内涝等问题越发凸显。
东京的雨水排放主要有两种方式。靠近河川的地区一般通过建筑的排水管及路边排水口直接将雨水排入蓄积排放管道，通过河流排入大海，其余地区则会通过建筑的排水系统将雨水流入公共排雨管，通过排水系统的净水排放管流入公共水域。
东京都于1955年开始推进都内23区下水道的普及工作，1994年年末已基本达成100%覆盖率，2009年年末，东京都内的下水道总长已达约15830公里，并拥有10个再生水处理中心，每天能处理464万立方米的污水。同时为保护东京地区免受台风雨水的侵袭，1992年起，日本开始建设巨型分洪工程“首都圈外围排水路”，该工程于2006年竣工，排水标准为“五至十年一遇”，全程拥有计算机监控，并设有中央控制室进行调控，可堪称世界最先进的下水道排水系统。
“首都圈外围排水路”位于首都圈琦玉县春日部市国道16号沿线地下50米处，隧道全长6.3公里，直径10.6米，与东京市内15800公里长的城市下水道相连。隧道内包括5个高达65米，直径32米的竖井，并连接江户川、仓松川等河流作为分洪入口，更有一个长177米，宽78米，高25.4米的大型蓄水池，内有4台大型抽水机可以200 t/s的速度将水抽入江户川排入大海。
此外，东京的降雨信息系统统计了各类降雨数据并对暴雨发生时的情景进行了预测，以此为根据对易积水的地区进行如建造雨水储水池等特殊处理。为保证人员安全，通过网站及手机宣传暴雨、积水信息，并在日常生活中向公众公布易积水地区预测图并宣传暴雨应对措施及避难方法。
2 日常管理及维护
负责排水工作的的东京都下水道局下设有本局事务部、本局计划部、维护管理部、建设部及流域下水道部五个部门，其中维护管理部包含有业务部、设备管理部及10个分散在不同地方的事务所（8间管理事务所，2个水处理中心），雇员人数约为2800人，占全局雇员人数的70%，是下水道局5个部门中最大的部门。部门下属的2部及10个事务所根据自身职能、地区环境等的不同，各自采