浅论宏观调控法的地位

　　【摘要】阐释了宏观调控法的基本概念及理论基础，总结了宏观调控法的制度演进，明确了宏观调控法的地位。 　　【关键词】宏观调控法；地位 　　宏观调控法，是指调整在宏观调控过程中发生的经济关系的法律规范的总称。随着社会主义市场经济体制的建立完善和不断发展，宏观调控即成为国家主导经济建设的重要一种手段，宏观调控法作为经济法重要的组成部分也渐渐成为了我们需要了解的一门重要学科。 　　一、宏观调控法的基本概念及理论基础 　　（一）宏观调控分以宏观调控关系为调整对象 　　宏观调整关系是指政府对国民经济总体活动进行调节和控制过程中发生的经济关系，例如国民经济和社会发展计划的制定、财政税收和货币信贷政策制定和实施中发生的经济学关系等。虽然国民寂静活动中存在一些非市场因素，但是这些非市场因素也都是市场经济不能缺少的条件。宏观调控法的调整对象范围，一定要包括国家对于国民经济宏观调控时发生的经管理关系。 　　（二）宏观调控法主要表现为国家通过经济政策间接影响市场主体经济行为选择的法律手段 　　在有关市场管理法的概念中之处，国家通过市场管理法来直接影响对市场主体经济行为的选测，例如通过制定和实施的反不正当竞争法和垄断法，因为市场主体就对市场交易有了一个选择的标准。可见，无论是从行为规范具体内容上分析，还是依据行为规范的表现形式，宏观调控法反映的是政府对市场主体交易的一种间接干预法律机制。 　　（三）宏观调控法的组成 　　如同市场经济管理法的特点一样的道理，宏观调控法不是一个法典化的部门经济法，有关宏观调控法的基本法律制度和原则也没有集中反映在一个具体的法律文件中。从法律文件这一形式上，我们国家至今还没有形式意义上的《宏观调控法》。宏观调控法是体系比较庞大，内容很丰富，涉及范围比较广泛，形式很多元化的特点，这些都源于国民经济本身的经济系统。 　　（四）国家干预理论属于宏观经济学的范畴 　　政府代表国家依照市场管理法对于市场主体直接干预的理论，属于微观经学的范畴。但是，由于微观经济学与宏观经济学的关系亦属于宏观经济学理论。宏观调控的宏观经济理论，是制定和实施市场管理法是必须要重视的理论。 　　（五）国家干预理论的具体内容表现的几类宏观经济政策理论 　　1.经济增长政策理论。 　　2.稳定物价政策理论。 　　3.反经济周期政策理论。 　　4.就业政策理论。 　　5.资源管理和保护政策理论。 　　6.国际经济政策理论。 　　二、宏观调控法的制度演进 　　重商主义的经济政策理论主张，政府副应当制定法律干预经济活动中的货币运动方向，保持国家在出口贸易中的顺差，以增加被当作唯一财富的货币的流入量。在20世纪30年代以后，是在宏观经济学理论和政策指导下的以美国总统罗斯福“新政”的主要内容，表现为联邦政府70多个经济法规，例如《全国产业复兴法》、《农业调整法》和《紧急银行法》，就是早起宏观调控法的典型。总而言之，自20世纪30年代宏观调控法产生以来，它作为政府间接干预经济的一种制度，它的变迁大致经历了三个阶段。 　　第一阶段：从20世纪30年代到第二次世界大战前夕。这期间各市场经济国家主要采取凯恩斯主义经济政策，此时宏观调控的法律、法规就此开始，同时也反映罗斯福新政的宏观调控法，并且也取得了良好的效益。 　　第二阶段：从第二次世界大战至20世纪70年代。这一阶段宏观调控法的典型为1944年英国政府公布的《就业政策白皮书》和1946年美国政府通过的《就业法》。宏观调控法主要体现为干预和协调市场经济平衡运行的各种财政和货币政策。 　　第三阶段：从20世纪70年代以后至今。随着西方资本主义国家普遍出现通货膨胀与失业率并存的“滞胀”现象，西方资本主义国家的宏观调控不得不做出相应的调整。其主要特征表现在政府干预与政府松绑相结合，强调政府宏观调控的收官和形式的自由化和多样化，从而有关的宏观调控法出现了一些心的发展方向，例如调整对象的范围逐渐扩大，调整方法更加综合，对于这些我们要更进一步的去了解熟知。 　　三、宏观调控法的地位 　　（一）为了加强宏观调控行为的规范性和调控力度，宏观调控必须依法进行 　　因为市场经济条件下，市场是资源配置的主要方式。但凡是市场机制能自动调节、自动均衡的经济问题，政府就不需要干预。政府所干预的，只是市场机制不能够自动解决的经济问题。在一般的情况下，这种干预依然要在发挥市场机制作用的基础上进行的。所以，政府的宏观调控行为必须严格限定在一定的范围内，这是需要宏观调控法予以规范。政府的合理宏观调控行为是要国家的强制力来保障的，这就需要实施宏观调控的法律手段。 　　（二）为了在宏观调控中切实的做到政企分开，保护企业法人产权和经营自主权，宏观调控必须依法进行 　　在当代的市场经济的条件下，企业是具有法人地位的独立利益的实体，为了不使企业法人的财产和经营自主权，企业的合法权益受到政府经济管理部门打着宏观调控的旗帜干涉的侵害，政府的各项宏观调控措施必须采取宏观调控法律手段，严格依法进行。 　　（三）政府的各个职能部门和各地方政府在宏观调控中分工合作，使得宏观调控能够相互协调，综合配套的进行，宏观调控必须依法进行 　　综上所述，宏观调控法主要通过经济杠杆或者经济利益机制的经济政策来改变市场交易的环境，并且通过交易环境的改变来影响市场主体的交易行为的选择。众所周知，宏观调控法依法运用经济政策间接干预市场经济的调整方法，也不同于市场管理法通过赋予政府权威直接作用于市场主体的直接干预市场经济的调整方法。所以，宏观调控法应当与市场经济管理法并列的部门经济法。可以从依照法律规范宏观调控的作用方面，让我们加深认识。现代市场经济规律表明，单纯依靠市场经济体制是很难解决宏观经济问题，所以必须由政府依法进行宏观调控，以保持经济总量的基本平衡，只有促进经济结构的优化，引导国民经济的可持续、快速、健康良好的发展，才能推动社会全面进步。 　　参考文献： 　　[1]刘继虎.宏观调控法实施机制研究[J].北京科技大学学报（社会科学版），2010（2）. 　　[2]章辉.论宏观调控法的价值取向[J].大庆师范学院学报，2009（2）.