三年法制总结报告

重庆XXX 有限责任公司

三年法制工作总结

公司法制工作在XXXX 的领导下，按照国资委法制工作三年目标以及集团公司提出的法制建设三年目标，大胆创新，以加快推进总法律顾问制度为核心，以规章制度法律审核、企业经济合同管理、企业重要经营决策法律服务及纠纷管理为重点，以服务于公司发展思路的顺利实施为重要使命，始终坚持“建立健全法律风险防范机制”这条主线以及“法律风险事前预防、事中控制为主，事后补救为辅”的工作原则，取得了良好的成绩与效果，现将公司2008年6月至2011年6月公司落实国资委法制工作三年目标的相关情况总结如下：

一、三年法制工作情况

（一）企业总法律顾问制度建立情况

1. 总法律顾问岗位职责设立与任命情况

2007年，公司依照国资委及集团公司的要求，向集团公司上报了企业总法律顾问制度实施方案与工作计划并得到了集团公司的批复同意，建立了企业总法律顾问制度，由XXX 担任总法律顾问助理，全面负责公司的法律事务工作，履行总法律顾问职责。2008年，公司出台了《法律事务管理办法》，在文件中明确了总法律顾问的职责。2011年6月，公司设立了副总法律顾问，由XXX 担任，并同时明确了副总法律顾问职责，基本做到了总法律顾问的“岗位到位和职责到位”。

2. 法律事务机构与法律顾问队伍建设情况

一是在法律事务机构设立方面：XXX 年X 月，公司设立了独立二级职能部门法律部，全面负责公司法律事务工作；XXXX 年X 月，公司设立了本部法务部，为独立二级职能部门，并按照国资委及集团公司的要求在公司推进总法律顾问制度。

二是在法律顾问队伍建设方面：公司副总法律顾问XXX ，中共党员，大学本科学历，具有法学学士学位，具有法律职业资格与企业法律顾问资格，于XXX 年参加了XXX 大学举办的民商法研究生课程班的学习并完成了全部进修课程，顺利毕业，政治素质高、理论扎实、业务过硬。此外，公司还有专职法律顾问3名，全部具有企业法律顾问资格与大学本科学历，均为中共党员，均在公司工作5年以上，具有较高的政治素质、扎实的法律专业知识和较强的法律实践能力。

公司十分重视法律顾问人才队伍的培养，通过委托培养、参加行业、集团公司、法律协会以及外聘法律顾问等组织的各项培训、研讨等方式不断提升法律人员的理论知识水平与业务能力，三年来法律人员总体专业素质得到了大幅度的提高，为企业法制工作的顺利开展提供了人才保障。

（二）规章制度法律审核情况

2009年以来，公司加强了流程制度建设工作力度，公司出台的《关于规范公司制度流程制（修）订行为的通知》，明确将法律审核作为规章制度制（修）订的必经流程。出台了《规章制度管理办法》，该办法进一步对规章制度制（修）订过程中的法律审核做出了明确具体的规定，并同时对规章制度制（修）订过程中的技术规范做出了详细界定。自2008年6月至2011年6月期间，公司共制（修）订各项规章制度XXX 个，其中

经过法律审核的共XXX 个，自XXXX 年X 月公司明确了规章制度制（修）订的法律审核流程后，公司规章制度法律审核率达到了90%以上，2010年后规章制度法律审核率达到了100%。与此同时，公司法律事务机构还加强了自身业务范围内的规章制度制（修）订力度，先后制（修）订了《法律事务管理办法》、《XXX 管理办法》、《XX 管理办法》、《印章管理办法》、《XXX 审查办法》、《XX 管理办法》等规章制度，为法律事务机构更好的履行职责提供了依据和规范。经过三年的努力，公司规章制度法律审核工作已经得到了制度化、规范化、常态化，审核率也达到了100%。

（三）经济合同法律审核情况

自2008年，公司法律事务机构为加强经济合同法律审查力度，完善合同签订流程、监督合同履行，彻底改变以往 “事后审查、形式审查、文字审查”的局面，先后制（修）订了《合同管理办法》及《XXXX 规定》，并将于今年6月份出台《XX 合同管理实施细则》，全面明确了法律事务机构在企业经济合同管理中的责任，通过对经济合同的审核，逐步参与到合同谈判、起草、签订及履行的全过程，逐步实现了从“合同审核”到“合同管理”的转变。自2008年6月至2011年6月，公司法律事务机构共审核经济合同XXX 份，参与合同谈判XXX 份，对经济合同审核率达到了100%。通过合同审核与管理，使公司合同纠纷明显减少，极大程度上提高了公司合同管理整体水平，有效防范了合同风险。

（四）企业重要决策法律服务与审核情况

参与企业重大经营事项、为企业经营提供法律服务并对重要决策进行风险评估与判断，是企业法律事务部门及总法律顾问的一项重要职责。自

2008年6月以来，公司副总法律顾问带领法律人员与外聘法律顾问，通过参与项目前期方案论证及策划、参与商务谈判、负责法律文件的起草及审查、参加办公会议及出具专业的法律意见等方式，为公司所进行的XXX\XXX\XXX\XXX等重大经营事项提供了全面法律跟踪服务，强化了法律审核在公司重大经营活动中的风险预防与控制作用，确保了公司重大经营活动的顺利进行。

（五）重大法律纠纷案件管理

公司法律事务机构秉承“事前防范与事中控制为主，事后补救为辅”的纠纷管理原则，按照公司《法律纠纷管理办法》要求，严格纠纷管理，认真处理每一件纠纷。共处理各类纠纷案件24件，其中重大诉讼纠纷案件XX 件，目前尚未结案的重大诉讼纠纷案件XX 件，在重大诉讼纠纷案件处理过程中，我们注重与内部业务部门、外聘法律顾问及司法部门、仲裁机构的协调与沟通，加强诉前、诉中的调解，坚持诉讼纠纷解决中经济效益与社会效果并重，三年来未有因诉讼纠纷案件处理不当引发的不良影响事件发生，为公司的正常经营提供了有力的保障。

（六）法律事务部门承担的其他工作情况

1. 非合同法律文书管理

公司法律事务机构将非合同法律文书的审查管理作为一项重要的管理职能之一，制订了《非合同法律文书法律审查办法》，就公司对外产生法律效力的各种非合同法律文书进行详细的界定，规范了非合同法律文书的法律审核及用印流程。公司非合同法律文书法律审核率达到了100%，公司未发生因非合同法律文书使用、管理不规范所引发的纠纷或因此给公

司造成损失。

2. 普法宣传

我们依据“五五”普法的相关要求，围绕以下几方面开展了普法工作：第一，组织领导干部及经营管理人员对《公司法》、《物权法》、《合同法》、《专利法》、《商标法》、《劳动合同法》、《企业所得税法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《民法通则》、《招投标法》、《建筑法》等十余部与公司生产经营管理相关的法律法规进行了培训，并根据采购、销售、财务等业务部门的特殊要求举办了与其业务相关的专题普法讲座，以此提高管理人员及业务人员的法律意识与业务水平；第二，依据公司流程制度建设的实际情况，组织督促各相关部门对其制订的管理制度与流程进行培训，帮助相关业务人员迅速掌握相关业务流程，大大提高了规章制度可操作性和执行力度；第三，通过开办《法在我身边》报刊专栏、举办“世界知识产权日”、“12.4法制宣传日”活动及“法在我心中”知识竞赛等形式多样的普法活动，激发了员工的“学法”热情，增强了员工“懂法”、“ 守法”的法律意识，提高了领导干部及广大员工“用法”的水平，形成了公司良好的法律文化。

3. 商标管理

公司法律事务机构对公司各业务部门使用商标、标识等的情况进行了清理，发现公司多年以来作为注册商标使用在产品上面的标识并未经过国家商标总局注册，且使用不规范，为此，特向国家商标总局申请注册，并对公司相关部门进行了《商标法》知识的培训，对商标标识的使用进行了规范。

4. 印章管理及工商事务管理

印章管理方面，我们除做机构变动等情形下的印章备案、刻制与回收等日常工作外，为了从源头上杜绝基层单位对外乱盖章的现象，我们还在所有行政单位的印章上加刻了“内部使用 对外无效”字样，并计划完全取消各二级职能部门公章，以达到“规范管理、防范风险”的管控目标。

工商事务方面，我们除了做好公司及部分直管子公司的工商变更登记、年检以及监督指导下属各子公司做好工商事务工作外，还依据公司业务开展情况向各相关部门提供与工商行政主管部门的协调与沟通。

三年以来，公司法律事务机构在国资委与集团公司“中央企业法制工作三年目标”的指引下，在公司领导的关怀与带领下，不断完善企业的法制工作规章、加强队伍素质建设、不断提升业务水平，取得了良好的效果，基本完成了中央企业法制工作三年目标。但是，公司法制工作也呈现出了一定程度上的不足，主要体现在：一是总法律顾问制度的“三个到位”还没有真正落实，一些重大决策的实质性法律审核把关还没有真正实现；二是业务范围及重点变更频繁，导致法律工作重点不突出；三是目前的法律风险防范机制尚不健全，尚不能支撑公司可持续发展；四是法律人员专业素质高但技能单一，不能与公司管理融会贯通，创新意识有待进一步提高。这些不足，将在今后的法制工作中予以逐一克服。

二、未来X 年法制工作重点

今年，公司法律事务机构在做好合同管理及纠纷管理等传统业务的基础上，特别是做好XXX 纠纷系列案件的基础上，重点做好以下四个方面的工作，一是进一步健全企业总法律顾问制度。继续从制度上、机制上保障

企业总法律顾问制度的实施，将国资委总法律顾问制度的“三个到位”进一步落实，进一步强化企业总法律顾问职责的全面履行，通过修订《法律事务管理办法》或者制订《企业法律顾问管理办法》，明确细化企业总法律顾问对企业重大经营决策事项的法律审核职责和具体方式，为企业法律顾问履行职责提供制度保障。

二是做好重大法律事项的风险管理工作。对重大经营决策事项风险管理工作重点进行调整，重点关注辅业特别是XXX\XXX等重大经营活动的运营安全，继续贯彻“提前介入预防风险、全程参与控制风险”执业理念，完善重大经营决策的法律审核把关制度，为公司重大经营活动的顺利进行保驾护航。

三是进一步做好规章制度的法制化管理工作，建立健全以规章制度为脉络和支撑的企业法律风险管理体系。依据2010年对公司规章制度体系的清理与汇编结果，制订《内部授权管理办法》、《合同管理实施细则》等系列规章制度，并对现有规章制度进行修订完善完善公司的风险防范机制，充分发挥法律事务机构在建章立制中的审核把关、协调、统筹作用。从法律的视角来审视公司的管理流程，按照“质量、成本、效率、安全”四个维度，实施流程优化，努力实现“高质量、低成本、高效率、低风险”的精细管理目标。

四是进一步提高法律人员综合素质，培养知识全面、业务专精的管理型法律人才，加快法律人才转型。一方面通过继续教育、委外培训、研讨会等形式提高法律人员的专业素质，另一方面加强对公司战略规划的理解和掌握，加强对基础管理理念、方法的学习，使法律人才的综合素质进一

步提高，从而使公司法制工作更加服务公司的生产经营，做到与公司经营管理融会贯通，进一步提高公司法制工作的专业性、科学性、可操作性和有效性。