5防台风.暴雨应急预案

广东省水利水电第三工程局情侣北路（南段）片区市政道路工程防台风、暴雨应急预案情侣北路（南段）片区 市政道路工程防台风、暴雨应急预案批准： 审核： 编制：编制单位：广东省水利水电第三工程局情侣北路 （南段）片区市政道路工程项目经理部 编制日期： 二〇一二年九月广东省水利水电第三工程局情侣北路（南段）片区市政道路工程防台风、暴雨应急预案防台风、暴雨应急预案为贯彻我国《安全生产法》规定的企业负有“组织制定并实施本单位的生产安全事 故应急救援预案的职责” ，并为提高本工程应对台风、暴雨等恶劣天气情况应急的快速 反应能力，确保科学、及时、有效地应对台风、暴雨等恶劣天气及其带来的不利影响， 最大限度减少人员伤亡和财产损失， 特制定情侣北路 （南段） 片区市政道路工程防台风、 暴雨应急预案。 一、 基本原则与方针坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持 续改进”的原则。 二、 应急预案的任务和目标更好地适应法律和经济活动的要求； 给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更 好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有 序地进行； 防止因应急反应行动不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救 援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效； 充分体现应急救援的“应急精神” 。 三、应急策划 (一)工程概况 珠海市情侣北路(南段)片区市政道路工程位于珠海市唐家湾地区东部， 项目主要的 建设内容为情侣北路（南段）片区内部的市政道路工程。根据该片区目前土地开发进度 及其相关要求， 本次先期实施范围为情侣北路 （南段） 片区城市道路工程中的 6 条道路， 分别为：1 号路（9 号路～10 号路） 、9 号路（1 号路～13 号路） 、10 号路（1 号路～情 侣北路南段） 、11 号路（9 号路～13 号路） 、12 号路（情侣北路南段～11 号路） 、13 号 路 （情侣北路南段～9 号路） 。 道路设计总长 2934.978 米， 其中次干路 2 条， 共长 1298.358 米，支路 4 条，共长 1636.62 米。项目经理部位于 09 号路与现有情侣北路交接处，交 通便利。 (二)应急预案工作流程图 根据本工程的特点及施工工艺的实际情况， 认真的组织了对危险源和环境因素的识 别和评价，特制定本项目发生紧急情况或灾害的应急措施，开展应急知识教育和应急演1广东省水利水电第三工程局情侣北路（南段）片区市政道路工程防台风、暴雨应急预案练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准 备和响应工作程序见下页图：危险源及环境因素辩识、评价编制应急预案成立抢险领导小组组建抢险队 进行评审、修订 配备应急物资、设备 未发生 定期评审 应急知识教育培训 发生 实施应急预案图1应急准备和响应工作程序图(三)台风暴雨等恶劣天气风险分析和预防 为确保正常施工，在台风暴雨等恶劣天气来临时有充足的技术措施准备、抢险物资 的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。 1、台风暴雨等恶劣天气、紧急情况及风险分析 根据本工程施工特点及复杂的地质情况，在辩识、分析评价施工中危险因素和风险 的基础上，确定本工程在台风暴雨等恶劣天气中的重大危险因素是边坡失稳、垮塌，地 基不均匀沉降。 2、台风暴雨等恶劣天气及风险预防措施 ①在堆载预压施工时做好排水措施， 并准备足够数量的彩条布以防紧急时对堆载体 进行覆盖，防止雨水过度冲刷而引起堆载土方垮塌。 ②施工现场仓库配备足够数量的潜水泵、泥浆泵。 ③及时获取天气信息，预先做好准备工作。2广东省水利水电第三工程局情侣北路（南段）片区市政道路工程防台风、暴雨应急预案(四)、应急资源分析 1、应急力量的组成及分布：有关部门负责人、项目部成员。 2、应急设备、物资准备：现场灭火器、医疗设备、救护车辆充足，药品齐全，各 施工班组配有对讲机。 3、上级救援机构：公司应急救援领导小组，各级主管单位应急救援领导小组。 (五)法律法规要求 《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条、第三十一条； 《安全生产法》 第三十条、第六十八条； 《建筑工程安全管理条例》 、 《安全许可证条例》 。 四、应急准备 1、机构与职责 项目部应急预案领导小组及其人员组成 组 长：杨兴君副组长：钟厚超、谢辉勇 下设： 通讯联络组 技术支持组 抢险抢修组 医疗救护组 后勤保障组 保卫疏导组 组长： 査代明 组长： 戴恩运 组长： 温德亮 组长： 肖 磊组长： 陈天翔 组长： 杨宏祥应急组织的分工职责 组长职责： 1)决定是否存在或可能存在重大紧急灾害， 要求应急服务机构提供帮助并实施场外 应急计划，在不受灾害影响的地方进行直接控制； 2)复查和评估灾害可能发展的方向，确定其可能的发展过程； 3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并 确保任何伤害者都能得到足够的重视； 4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排； 5)在场内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；3广东省水利水电第三工程局情侣北路（南段）片区市政道路工程防台风、暴雨应急预案6)在紧急状态结束后， 控制受影响地点的恢复， 并组织人员参加灾害的分析和处理。 副组长(即现场管理者)职责： 1)评估灾害的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产 损失； 2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动； 3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带； 4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。 通讯联络组职责： 1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； 2)保持通讯设施和设备处于良好状态。 3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。 技术支持组职责： 1)提出抢险抢修及避免灾害扩大的临时应急方案和措施。 2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。 3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。 4)绘制灾害现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息 资料。 保卫疏导组职责： 1)设置灾害现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。 2)保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。 3)抢救救援结束后，封闭灾害现场直到收到明确解除指令。 抢险抢修组职责： 1)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。 2)寻找受害者并转移至安全地带。 3)在灾害有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。 4)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。 医疗救护组职责： 1)在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、 防止受伤部位受污染等)。4广东省水利水电第三工程局情侣北路（南段）片区市政道路工程防台风、暴雨应急预案2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。 3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。 后勤保障组职责： 1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。 2)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。 2、应急资源 应急资源的准备是应急救援工作的重要保障， 项目部应根据潜在事性质和后果分析， 配备应急救援中所需的消防手段、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活 保障物资。 主要应急物资、机械设备储备表 序号 材料、 设备名称 单位 数量 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 彩条布 编织袋 粗砂 石粉 平方 只 方 方 500 200 100 100 小型挖掘机 挖掘机 东风车 对讲机 发电机 水泵 辆 辆 辆 台 台 台 1 4 8 10 2 10 BW250/50 型 主要材料 现场 仓库 现场 现场 规格型号 机械设备 WY-4.2 PC200 8T GP88S 200KW 150-250l/min 斗容量 0.2m3 斗容量 1.6m3 现场 现场 现场 现场 现场 现场 主要工作性能 指标 现在何处 备注3、教育、训练 为全面提高应急能力，项目部应对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应 的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。项目部安排在六月份进行一 次应急演练， 公司每年进行两次应急预案指导， 必要时， 协同项目部进行应急预案演练。5广东省水利水电第三工程局情侣北路（南段）片区市政道路工程防台风、暴雨应急预案4、互相协议 与相关单位建立快速联系通道， 以便在紧急情况发生时及时得到外部救援力量和资 源的援助。 相关单位联系电话表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 单 位 联系人 电 话 备注急救电话 报警电话 火警电话 天气预报 交通事故 电话查询 市三防办 珠海城建市政建设有限公司 珠海市规划设计研究院 广东有色工程勘察设计院 珠海市城市开发监理有限公司 唐家湾医院 岳冠宇 彭斌 何玉想 邱瑞平120 110 119 121 122 114 2263402 138 2560 1138 138 2305 0405 134 1772 0889 139 2336 5845 0756-3315127五、应急响应 预案的起动时机： 当突降大雨或暴雨时应立即起动应急预案。 现场管理人员根据出现的险情或有可能 出现的险情， 迅速逐级上报， 次序为现场、 综合办公室、 抢险领导小组、 上级主管部门。 由综合办公室收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长 主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧 急抢救和向上级汇报。灾害情况处理根据灾害大小情况来确定，如果灾害特别小，根据 上级指示可由施工单位自行直接进行处理。 如果灾害较大或施工单位处理不了则由施工6广东省水利水电第三工程局情侣北路（南段）片区市政道路工程防台风、暴雨应急预案单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预 案仍不能进行处理， 则由建设单位的质安室向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。紧急事故发生上报综合办公室 人员伤亡 抢险领导小组 现场处置、 送医院抢救 上报监理、业主、 设计院抢险方案确定物资、设备到位进行抢险抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结图2应急灾害发生处理流程图7广东省水利水电第三工程局情侣北路（南段）片区市政道路工程防台风、暴雨应急预案（1） 值班安排： 时间 周一 周二 周三 周四 周五 周六 周日 7:30～19:30 郑义平 叶淦淇 郑友春 曾庆宣 叶淦淇 郑义平 郑友春 19:30～7:30 陈天翔 査代明 肖 磊 带班 钟厚超 谢辉勇 杨兴君 钟厚超 谢辉勇 钟厚超 杨兴君 备注申明辉 陈天翔 肖 磊申明辉（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和 财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在 3 分钟内电话通报到值班室，主要 说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支 援到现场实施抢救，如需可直接拨打 120、110 等求救电话。 （3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在 2 分钟内将情况报告到紧急情况领导 小组组长和副组长。 小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。 分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由综合部在 30 分钟内以 小组名义打电话向上一级有关部门报告。 （4）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情 况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件 服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。 (5)在整个施工阶段要从人员、设备、材料和制度做好充分的准备工作，一旦遇到 险情能迅速投入抢险工作。 （6）对于雨季施工，要及时了解天气信息遇到暴雨天气要委派专人值班，掌握施 工现场情况并及时汇报8广东省水利水电第三工程局情侣北路（南段）片区市政道路工程防台风、暴雨应急预案六、突发事件应急预案 1、接警与通知：发现险情以后，现场值班人员必须立即报告到值班室，值班室在 了解灾害准确位置、灾害性质及其它有关情况后，立即报告防台应急指挥小组、主管领 导和集团公司有关部门，全过程时间不得超过 6 小时。 2、紧急救援的一般原则： 以确保人员的安全为第一，其次是控制材料的损失。紧急救援关键是速度，因为大 多数坍塌死亡是窒息死亡，因此，救援时间就是生命。此外要培养施工人员正确的处险 意识，凡发现险情要立刻使用灾害报警系统进行通报，紧急救援响应者必须是紧急工作 组成员，其他人员应该撤离至安全区域，并服从紧急工作组成员的指挥。 3、通讯 项目部必须将 110、120、项目部应急领导小组成员的手机号码、相关单位应急联系 人手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。工地抢险指挥及安全 员应熟知这些号码。 4、警戒与治安 安全保卫小组应在灾害现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。 5、人群疏散与安置 疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿 混乱、拥挤，减少人员伤亡。 6、公共关系 项目部办公室为项目部各信息收集和发布的组织机构，人员包括，办公室届时将起 到项目部的煤体的作用，对灾害的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对 灾害轻重情况进行总结，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道，向内部报 道主要是向项目部内部各班组、公司的报道等，外部报道主要是向业主、监理、设计等 单位的报道。 七、现场恢复 充分辩识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。 八、预案管理与评审改进 公司和项目部对应急预案每年至少进行一次评审， 针对施工的变化及预案中暴露的 缺陷，不断更新完善和改进应急预案。9广东省水利水电第三工程局情侣北路（南段）片区市政道路工程防台风、暴雨应急预案B16-4 应急联系清单 工程名称：情侣北路（南段）片区市政道路工程 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 单位或姓名 省水电三局 省水电三局 省水电三局 省水电三局 省水电三局 省水电三局 省水电三局 省水电三局 省水电三局 省水电三局 省水电三局 省水电三局 省水电三局 省水电三局 省水电三局 省水电三局 省水电三局 省水电三局 省水电三局 杨兴君 钟厚超 谢辉勇 叶淦淇 郑义平 肖 磊 人员职务 组长 副组长 副组长 抢险队副队长 抢险队副队长 组员 组员 组员 组员 组员 组员 组员 组员 组员 组员 组员 组员 电工班班长 电工 联系电话 137 0231 6792 139 2808 6308 135 0303 8318 137 0233 0608 136 8032 7922 138 2566 5736 139 2693 7636 186 8816 0359 186 8816 5220 137 0277 6963 186 6695 0822 135 4305 3339 139 2963 3644 137 2651 5755 135 4385 8808 138 2304 9820 159 1631 7712 138 2302 0566 138 2306 2816 编号：XMYJ-001 备注申明辉 陈天翔 戴恩运 査代明 杨文耀 曾祥智 黄光文 曾祥鸿 叶阳春 姚三和 曾祥杰 杨宏祥 温德亮编制：申明辉审核：谢辉勇批准：杨兴君2012 年 9 月 17 日10