市场经济条件下国有企业工会职能创新研究

　　中图分类号：D412 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2014）08-000-02

　　摘 要 近年来，随着我国政治经济体制改革不断深入，社会主义市场经济体制进一步完善，现代企业制度得以建立并不断普及，国有企业的运作方式进一步规范以及劳动关系性质的转变给企业工会组织带来了新的要求。原有的国有企业工会组织职能已经无法适应当前新形势发展的需要，国企工会职能亟需改革创新。文章结合当前经济社会发展的要求，探讨了在社会主义市场经济体制下国企工会职能创新的大体路径。

　　关键词 市场经济 国有企业 工会职能 创新研究

　　国有企业工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工利益的代表。国企工会工作是党的教育工作的重要组成部分，是调动和激发企业职工积极性和创造性，促进企业经营管理等各方面事业全面发展，维护好、实现好企业广大职工根本利益的重要组织。近年来，随着我国政治经济体制改革的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步完善，国有企业改革力度加大，国企内部组织结构、产业结构和职工队伍结构随之有了很大的调整和变化，在企业的经济成分、内部组织形式，企业与主管部门之间的利益关系、分配方式，以及社会的就业方式等方面都有了深刻的变化，企业的经营管理面临了越来越复杂的多元化的经济结构、劳动关系及就业方式。这就要求国有企业工会组织必须清楚地认识并研究当前面临的新形势、新问题，积极转变企业工会职能，切实把企业工会建设成为与时俱进的组织健全、制度完善、维权到位、服务有力、作用明显、党委靠得住、行政离不开、职工信得过的基层工会组织，不断探索出能够适应新形势变化要求的国有企业工会工作的新模式、新路子。

　　一、国有企业工会职能创新的必然性

　　（一）工会职能创新是企业应对环境变化的内在根本

　　改革开放几十年以来，我国社会主义市场经济体制建设进不断推进。这种外部环境出现的持续变化，决定大部分的企业经营环境和市场环境都日益复杂，新变化、新发展都会造成企业在内部治理方面的变化，尤其是对企业员工在思想和行为上的改变，就更为明显。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，作为职工利益的代表，应当首先感受到这一变化并密切关注企业内外部环境变化，发挥工会教育工作作为党的教育工作的重要组成部分的定位，积极适应经济社会发展形势，创新工会职能，全面发挥思想指导和引导优势，才能有效地平复环境变化等造成的员工情绪波动，为企业的持续、健康、稳步发展提供必要保证。

　　（二）工会职能转变是保证企业实现跨越发展的重要保障

　　企业在新时期，不只是要保持原有的发展势头，而且需要更好更快发展。也就是说，企业作为现代市场经济体制中的基本主体，在我国新时期的文化建设和精神文明建设中必须发挥比以往更突出的作用，才能够为我国的和谐社会建设提供必要的助力。为了达到更高发展水平，就一定要深入挖掘企业内部员工的能动价值，通过引导和推动人的发展，来达到推动企业科学发展的目的，并且利用企业的进步，进一步助推员工实现全面发展。因此，与时俱进，不断创新和完善企业工会职能，争取创新国企工会工作思路和手段，更好地紧密团结和密切联系企业职工，是企业拥有更充分智力支持和人力保障的重要前提，是企业实现跨越式发展的重要保障和支持。

　　二、当前国企工会职能发挥存在问题

　　（一）职工通过工会维权效果不理想

　　企业工会作为职工利益的代表，是职工维护自身合法权益的重要途径。然而，随着经济社会的不断发展和我国政企改革的不断推进，职工通过企业工会维权面临的阻力越来越大，维权效果不理想。一方面是由于企业工会职能转变依然受计划经济体制残留影响，工会职能转变还不彻底；另一方面则是企业工会职能的转变未能完全适应社会主义市场经济体制确立后形成的新的形式。同时，企业工会既不是党政机关，也缺乏相应的执法能力，企业职工通过工会维权实效不高。

　　（二）工会职能发挥的手段不硬，途径不多

　　国有企业工会作为企业组织机构的二级部门，经济上受企业制约，组织上受企业领导，在争取职工利益、维护职工合法权益等方面所能利用的途径不多，方法也不够硬。比如某些企业唯利是图，单纯地争取企业单方面的经济效益而不顾职工的经济利益，即使企业能够赚取更高的经济效益，也仅仅保证职工最低的劳务工资，甚至对于职工参与企业民主管理的要求置若罔闻，不加理会。即使职工找到工会，希望工会能够代表职工表达诉求，企业也是不加理会，甚至是敷衍塞责，使得企业工会的形象在职工眼里大打折扣。

　　三、市场经济条件下创新国企工会职能建议

　　（一）国企工会经济维权职能的拓展

　　随着社会主义市场经济体制的建立，现代企业管理制度不断完善，企业工会作为职工维护自身合法权益的重要途径，企业工会职能已经从过去的政治领域向经济领域移位，在维权的内容、形式以及手段上都有所发展。经济上的维权创新不仅表现在日常生活中的经济实物慰问、困难补助，还应当建立成成熟的工资协商谈判制度，职工互助保险制度，扶贫基金、医疗生育基金等制度。同时，应当积极维护企业职工的薪酬权益，让职工参与到企业职工薪酬相关规章制度的制定，维护职工就业和再就业的权益。

　　（二）拓展国企工会教育职能

　　国企工会工作是党的教育工作的重要组成部分，是调动和激发企业职工积极性和创造性，促进企业经营管理等各方面事业全面发展，维护好、实现好企业广大职工根本利益的重要组织。新形势下，我国国有企业工会组织应当根据社会需求和职工思想意识变动情况，进一步完善和创新企业工会的教育职能。一方面，应当加企业员工职业道德建设，保证职工在思政领域形成一致的认识，培养职工的凝聚力和团结协作的意识，用先进性工作作风和言行来引导和影响职工的行为规范，促进企业发展；另一方面，利用专业培训积极强化职工的专业素养，引导职工熟练引入和运用各种新的工具和手段，高效落实企业的思想建设目标；此外，还要通过创新和完善企业的就业和再就业教育活动，使得国有企业的下岗职工即使离开企业，也能够具备自主创业或再就业的意识和能力，提供其适应市场需求的再就业培训的能力。

　　（三）进一步拓展国企工会的职能

　　积极探索现代企业工会管理技能，完善工会职能的多元化转变。国有企业工会要积极创新参与企业管理的职能，一方面，积极拓展国企工会参与管理的内容，在职工的工资福利、人身健康、劳动保护、保险等涉及职工切身利益方面的问题，应当建立起工会与职工沟通协商的制度，切实维护职工的合法权利；另一方面，进一步完善和创新国企工会参与管理的形式，建立并完善职工代表大会制度、职工董事、监事制度，职工持股制度等现代企业工会管理制度。

　　总之，企业工会组织要深刻把握社会主义市场经济体制下现代企业工会管理的发展趋势，把维护职工合法权益，保障企业科学发展，促进企业职工和谐发展作为一切工作的根本出发点和落脚点；要进一步坚持和完善现代企业工会参与管理的各项制度，对职工薪酬制度、就业和再就业等切身经济利益问题，及时与职工进行沟通，保证与职工各项利益息息相关的决策更加民主化、科学化，切实发挥企业工会组织联系职工、维护职工、促进企业和职工和谐发展的保障作用。

　　参考文献：

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