治安防范专题片解说词

创建“安全稳定鄂温克”专题片提纲

男声：（自治旗景观，穿插空中摄影镜头，不同民族服饰场景）在呼伦贝尔草原中部，有一个由多民族构成的少数民族自治地方。（森林、草原、牧区、镇区、矿区景象）这里有连绵的樟子松林、广袤的天然草场；有大型的煤矿企业、得天独厚的畜牧产业；既有田园般的牧区生产，又有现代化的镇区生活。它就是鄂温克族自治旗。

女声：这里的人民纯朴、善良，以勤劳的双手建设着自己美好的家园。（各行劳动、工作场面）如何让他们平安、幸福地生活，如何让这里的经济、社会和谐发展，一直是当地党委、政府密切关注的头等大事。尤其在创建“安全稳定鄂温克”活动开展以来，旗委、旗政府高度重视此项工作，（召开会议、签订责任状镜头、规划、预算表画面）以旗委政法委为主导，发动全社会的力量，群策群力、勇于创新（穿插各类综治活动场景），按照全市政法工作会议提出的五五四四三二一的防范工作要求，摸索出了一整套适合本地特点的治安防控体系（各项制度、文件图片，巡警巡逻、演练、调解庭、车队、马队大串烧），有效促进了社会稳定，为建设繁荣、团结、平安、和谐鄂温克做出了积极的贡献。

（以欢乐、祥和的场面过度，如瑟宾节、那达慕场景等） 男声：在城镇地区，主要推行的是地矿铁联动的防范模式。 为了及时有效解决民间纠纷，防止出现民转刑案件，他们积极推进大调解机制建设，通过加强人民调解组织的职能发挥（下街道

的场景）、推行司法所、派出所和法律服务所的三所联调机制（三所开展工作场景、办公室面貌、巴镇司法所荣誉证书）、提高司法调解效果等措施（法庭调解场景、伊敏法庭郑天翔的题字｛执法如山｝），形成了大调解体系的基本形态。

女声：同时，创造性地在巴彦托海镇成立了阿睦尔泰奔办公大厅。阿睦尔泰奔，在蒙语里是平安稳定的意思。该办公大厅将政法、综治、信访、民政等相关部门的矛盾纠纷调处职能和部分工作人员，有机地整合在一起，通过集中办公、统一领导、综合调处的方法，方便快捷地化解各类矛盾纠纷。

【 现场声—同期声—大厅的职能】

自2007年5月份成立以来，办公大厅已接待并处理各类纠纷12件，其中疑难纠纷8件，就地解决7件，移交其他部门1件。充分发挥着调解职能。（办公场所、揭匾仪式、上墙制度、开展工作场景等）。

男声：在治安防范体系中，群防群治一直是最根本、最基础性的工作。为此，旗综治办多方协调、运作，先后建立了居委会主任、计生网底人员、保洁员、民兵、出租车司机、离职干部、保安员、低保户等八支群防群治队伍，形成了一个多层面、多角度的基层治安防控网络。（入户排查、登记，银行、移动等部门的保安，运钞镜头场景）。

女声：为了能够将出租车驾驶员流动性强、覆盖面广的特点运用到治安防范工作中，成立了出租车司机义务治安员队伍，制订了相应的管理制度和奖励机制。这支队伍成立以来，不仅队员的行业

风气有了极大的提高，而且在收集、提供治安信息方面发挥了重要作用，协助有关部门破获抢劫杀人案件1起，及时救助受伤人员1人，排查处理群体性上访隐患1起（专题报道录像）。

男声：说到群防群治，人们很难将之与协会和离退休人员联系起来。但鄂温克旗正是在这个方面进行了大胆的尝试，推出了一项新的举措。2007年5月，旗政法委、综治办在巴彦托海镇成立了赛安协会（揭匾仪式）。这是一支由21名退休离职干部组成的，特殊的群防群治队伍（会员合影）。协会有固定的办公场所，但并不要求坐班，而是通过会员的日常生活、群众性活动、下社区、搞调研和自身的人际关系网来收集掌握治安隐患、社会突出问题和不稳定因素（办公场所、晨练、活动场景），并将相关情况上报当地政府或旗政法委、综治办。该协会的独特作用在于，能够发现和掌握一些机关单位所无法掌握的、散落在民间的一些有价值的信息，为有关部门及时开展相关工作提供第一手材料，是综治工作走群众路线的最好体现。

【同期声——协会成员】

协会运行以来，已经为当地政府提供矛盾隐患信息3条，并作出了分析性建议，使当地政府提前介入，成功解决群体性上访隐患2件，采取有效措施平息上访案件1件，协会的职能作用得到了切实的体现（工作、开会、研讨场景）。

女声：在打击和制止犯罪的第一线，还涌现出为救他人英勇献身的侯丽英、勇擒抢劫歹徒的包铁宝、勇斗盗窃分子的张金凤、协助公安机关抓捕杀人在逃犯的陈宝山和涂小良、智斗抢劫歹徒的出

租车司机金雪峰等英雄人物，他们共同组成了又一支令人可歌可泣的战斗队伍。（奖励镜头、宣传资料取景、慰问场景、握手镜头）。

男声：在治安防范工作中，人民警察始终是中坚力量（警徽、与公安相关镜头）。为确保警务工作能够适应新形势的要求，旗政法委在警力下沉、科技强警、推行“双网”工程上下大力气，取得了明显成效。

女声：从2005年开始，旗公安局着力开展警力下沉，逐步将机关干警调整到基层派出所。在不到一年的时间里，就有90%的警力下沉到基层第一线，即解决了机关机构臃肿的现象，也缓解了基层警力严重不足的实际情况（警力下沉现场会、机关干警调任派出所的场面、基层派出所人员装备）。

男声：在确保了基层警力的基础上，他们全面推行了网格化警务机制。通过对案件多发的街道、小巷、居民区、施工现场等地开展全天候的警车巡逻、徒步带犬巡逻，有效降低了盗抢案件的发生，并抓获6名现行案犯，使群众的安全感得到了明显增强（交巡警警车巡逻、徒步带犬巡逻、夜间巡逻）；通过户籍管理中的入户登记工作，对重点人口和外来人员有了更详尽的掌握，为相关部门开展工作提供了信息保障（入户场景、查阅电脑资料）。

为进一步增强社区治安防范力度，警务进社区活动被摆在重要位臵（多个警务室镜头、开展工作情况）。目前，全旗社区警务室覆盖率已达到65%，他们在社区治安防范、为民排忧解难等方面做了大量卓有成效的工作，让人民群众时刻感受到警察就在身边的踏实感。在巴雁镇，还成立了全旗第一家以民警名字命名的社区警务

室，增强了警务工作与社区群众之间的亲和力，更便于日常工作的开展，为警务进社区活动创新了思路（杜留宝社区警务室揭牌、领导讲话、民警与群众交谈、端水等场景）。

女声：随着时代进步，社会各层面所反映出的问题也日趋复杂，这就对治安防范工作中的科技含量提出了更高的要求。为加强技术防范体系建设，自治旗先后投入资金200多万元，在公安局成立了信息指挥中心，对110、119、122报警电话实行了三台合一（总控室、接警画面），有效缩短了出警、救助的时间（出警画面），为报警人避免生命、财产损失争取了更多时机；同时，在多个重点部位，安装了监控设备，并有专人24小时监视，为及时发现案件和事故，提供了坚实的保证（监控屏幕、巴镇交通道口、民贸大楼、银行）。根据《安全技术防范建设三年规划》要求，还将在全旗6个党政机关、10个主要路口、7个重点路段、2个公路收费站、52个公共复杂场所、73个重点部位建立电视监控系统和区域联网报警系统，届时预计投入资金1200余万元（新装修的政府、人大楼及其他部分场所）。

男声：为了加强社区人口的系统管理，旗公安局投资20余万元，在巴彦托海镇户籍派出所实施了“电脑代替人脑”工程，实现了社区人口电脑化管理。他们将镇区内的人口、设施、财产等方面的一系列信息全部进行采集，并录入到微机中实行系统管理。如果哪个家庭财产被盗，就可以在系统中找到该财产的照片，通过财产特征，为刑警部门提供破案依据（牲畜、车辆照片，刑警查阅资料场景）；如果哪个场所发生劫持事件，可以从电脑中明确该场所内

部布局和劫匪位臵，以便于采取紧急救援（单位、家庭方位图、布局图）。这项工程的实施，开创了社区人口管理的新局面。（女子派出所着装列队、训练、居民更换第二代身份证、电脑代替人脑工程演示）。

女声：在预防违法犯罪工作中，自治旗还重点加强了对四个高危群体的管理。

为有效预防青少年违法犯罪，鄂温克旗积极开展了警务进校园和法制进校园活动。通过成立校园警务室，对学校及周边治安环境进行防范管理，并组织师生开展自救演习（巴雁镇四中警务室、校园内巡逻、组织师生开展消防自救演练）；在日常教育中，为每一所学校都配备了一名法制副校长，定期为师生讲解法律知识（法制副校长讲课）；并利用少年法庭的职能，以案讲法，起到警示、教育作用（少年法庭场景）；为培养和提高青少年法律意识，旗政法委、关工委在全旗的中小学校中开展了《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》知识竞赛，掀起了学习“两法”的高潮（“两法”知识竞赛场景）。

男声：在四个高危群体中，两劳释解人员是一个重点中的重点。为加强安臵帮教工作，确保他们顺利回归社会，自治旗充分调动社区、司法所、派出所、民政等部门的作用，通过结成帮扶对子、完善回访制度、落实工作规程，教育引导他们振作精神、自谋生计，为他们联系就业渠道，对一些生活困难、家庭关系紧张的人员，进行心理疏导，并采取捐款、协调有关部门等方式，让他们开起自己的店铺，走上共同致富的路子。（关工委开展帮教活动，基层股档

案、派出所定期回访，捐款开设的旅店）。

【同期声——两劳释解人员】

男声：铁路是国家的经济命脉，铁路安全一直备受关注（转换到铁路镜头）。为确保自治旗境内66公里铁路段的安全，沿线四个镇积极行动起来，深入辖区，与有关部门和人员签订护路协议，加强护路宣传，构建起三级联动的铁路护路联防组织，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局（各道口设施），取得了可喜的工作成绩。2006年，两次成功确保了伊敏煤电公司大型设备超限列车的顺利通过（大雁护路队专业开展工作的镜头）。滨洲线大雁段顺利通过自治区“铁路平安示范路段”的验收（牌匾）。

女声：在铁路护路队伍中，还活跃着一支小学生护路队，他们就是有着20多年护路史的巴雁镇三校红领巾小学生义务护路队。虽然，小队员毕业了一批又一批，但护路活动却从未间断（相关镜头）。

男声：作为牧业旗县，牧区的治安防范是自治旗的工作重点。（牧区边缘、营地取景）牧区地广人稀、居住分散、四通八达的特点，经常会给不法分子提供可乘之机，牲畜被盗案件时有发生。2004年，牧区共发生刑事案件91起，其中盗畜案件54起，仅辉河苏木发生刑事案件44起，其中盗畜案件33起，社会治安形势十分严峻。（公安勘查牧区作案现场，或者牧民报案情景）

女声：为扭转牧区社会治安现状，解决牧区案件管理难、发现难、报案难的局面，2005年，鄂温克旗在推广“草原110”经验的过程中，结合地区实际，探索出适合牧区特点的创安联防队防范思

路。以辉河苏木为试点，成立了11支创安联防队，并配备“五统一”的汽车和摩托车队。他们积极协助公安机关收集信息、巡逻、设卡、堵截，对进入辖区的收购牲畜车辆和人员进行登记管理，同时，在保护草原生态环境、疫病防治和急难救助工作中发挥了重要作用。2005年5月12日，东旗乌布尔宝力格派出所辖区发生重大牲畜盗窃案，辉河派出所接到东旗公安机关协查通知后，及时在辖区内进行布控。15日，根据信息员提供的信息和联防队登记情况反馈，将进入辉苏木销赃的犯罪嫌疑人抓获（抓捕演练镜头，面部马赛克）。经过一年多的运行，辉河苏木创安联防队建设取得了显著成效，2005年刑事案件和盗窃牲畜案件发案率，分别下降65.9%和96.9%，社会治安状况明显好转。

男声：目前，创安联防队建设已在全旗牧区44个嘎查全面铺开。共组建创安联防队44支，有队员190人、巡逻车33台、摩托车队6支、马队2支。（现场会、队伍）。

【同期声——牧民】

在加强创安联防队建设的同时，牧区民兵队伍也在不断壮大和发展，他们加强演练、强化管理，整体作战能力不断提高。这两只队伍已经成为牧区治安防范、协助公安抓捕、防火检查、护草护秋、处臵疫情、抢险救灾等工作的中坚力量（演练场景、参与各项工作镜头）。

女声：为了加强牧区治安防范网络建设，自治旗还在牧区积极推行“治安堡垒户”和报警点的建设，即以3到4个牧户为基准，结合其居住环境和通讯条件等因素，选出一名各方面素质较高的代

表，并在每一个自然村至少设立1个报警点（报警点外景），由这些人员负责报警和收集各类治安信息；同时将辖区内的放牧人员培养为信息员，以壮大治安耳目队伍（干警与牛倌、羊倌、马倌野外交谈镜头）。通过这些举措，在牧区构建起了一个全方位、多层次、高密度、立体化的防控网络（多种镜头交替）。

男声：通过上述一系列的防范措施，牧区的治安工作取得了突破性进展，2005年的刑事案件和盗窃牲畜案件分别下降39.6%和65.1%；在次基础上，2006年又继续下降了14.5%和33.3%。

女声：在以红花尔基地区为代表的林区防范模式中，自治旗有效发挥林区警种多、警力足的特点，充分调动“军、地、企”各方参与社会治安综合治理工作的积极性和创造性。

针对红花尔基作为全国最大的樟子松母树林基地，并建有大型国家森林公园这一实际（森林、公园），在防火检查站、国家森林公园等重要部位设立治安岗亭（相关镜头），开展以防火、防盗为主的多种治安防范工作。森警部队发挥警力足的优势，在治安巡逻、处臵突发性事件上投入主要精力；林业局发动职工，推行一名职工带动一个家庭，一个家庭影响一个小区的治安防范理念，增强人人参与社会治安的意识；地方党委、政府发挥社区居委员的优势作用，利用居委会主任、计生网底人员入户的有利时机，广泛开展治安防范的宣传教育工作，并搜集影响稳定的情报信息（宣传片）。

男声：由军地企三家组成的治安巡逻队，在旅游旺季和春秋两个重点防火期，采取24小时不间断的治安巡逻。同时他们加强对流动人口和暂住人口的管理工作，特别是加强对进山采集山野菜的

外来人员的管理。近两年没有发生外来人口犯罪案件和人为因素引发的森林火灾。

女声：看着以上精心组织、严密实施的防范措施（镜头转换为欢乐场面、载歌载舞镜头），

男声：听着人们因为平安稳定而发自内心的欢歌笑语，

女声：我们不禁为自治旗的高瞻远瞩所深深折服（会议研究讨论镜头，队伍开展工作的部分场景），

男声：我们不禁为那些始终战斗在第一线的防范队伍所感动。 女声：和谐是不变的主题，平安是永恒的话题（背景音乐，马头琴）。

男声：滚滚松涛唱响了和谐的乐章（防火楼上以松林为背景的，手持望远镜的工作人员），伊敏河水倾诉着平安的祝福（河水边手指远方的工作人员），

女生：千里草原托起明天的太阳（夕阳下联防队车辆或马队巡逻），各族儿女共创美好的家园（欢乐场面）。

男声、女声合：让我们携起手来，共同祝愿鄂温克旗在今后的平安路上开拓创新，阔步前进（安达广场附近大牌；身着民族服饰的父母，手牵小孩镜头）。