公共基础知识练习题(材料分析和综合分析)

公共基础知识练习题

（公共管理与职业道德部分）

材料分析题

（一）

今年的政府工作，要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，统筹兼顾，突出重点，全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划。大规模增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资计划，其中中央政府拟新增1.18万亿元，实行结构性减税，扩大国内需求；大范围实施调整振兴产业规划，提高国民经济整体竞争力；大力推进自主创新，加强科技支撑，增强发展后劲；大幅度提高社会保障水平，扩大城乡就业，促进社会事业发展。以实施一揽子计划为重点，今年要着力抓好以下七方面工作：一是加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展，二是积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用，三是巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收，四是加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整，五是继续深化改革开放，进一步完善有利于科学发展的体制机制，六是大力发展社会事业，着力保障和改善民生，七是推进政府自身建设，提高驾驭经济社会发展全局的能力。（摘自2009年政府工作报告）

1.国家实施宏观调控的主要目标包括（ ABCD ）

A.保持国民经济的适度增长率 B.保持物价总水平的基本稳定

C.公平的收人分配 D.实现劳动力的充分就业

2.当前社会建设的重点是（ C ）

A.基础设施 B.社会保障 C.改善民生 D.增加就业

3.要扩大国内需求对经济增长拉动作用，以下措施正确的有（ ABCD ）

A.扩大居民消费 B.保持投资较快增长

C.优化投资结构 D.促进房地产市场稳定健康发展

4.要大力推进自主创新，必须建设创新型国家，我国提出的目标是到 年要建设成创新型国家。（ B ）

A.2015 B.2020 C.2025 D.2030

5.要保障和改善民生，必须大力发展社会保障事业，我国社会保障的基础形式有（ABC ）

A.社会福利 B.社会保险 C.社会救助 D.社会优抚

案例分析题

阅读下面的案例，回答后面的问题。每小题的四个选项中至少有一项是符合题意的。 （一）

在实施地方机构改革后，某省财政厅税政处人员编制从原来的7人减少到4人，实有人员4人。人员精简了，扯皮的事少了，但该处张处长却感到事务繁忙、没有头绪，事情还是那么多，原来两个人干的活现在压到了一个人身上。因此，该处又从下面的一个县的财政局借调了一名办事员，该县财政局领导也很支持和配合。张处长觉得这是一个不错的办法，将来这位办事员离开了，还可以从其他县借调人员，既不占编制，还不用发工资。

1、该机关出现借调基层人员的现象，你认为主要原因有（ BC ）。

A．基层单位人员较多 B．职能转变不到位

C．管理手段落后 D．行政经费太少

2、这种借调人员的做法将会造成（C）。

A．行政管理费用的降低 B．行政效率的提高

C．职位权责不明确 D．上下级工作关系的进一步改善

3、在下列说法中正确的有（AD）。

A．被借调来的办事员的考核由其所在的县财政局负责

B．被借调来的办事员属于聘任制公务员，不享受正式公务员的待遇

C．政府机构改革的主要内容是减少机构和人员编制

D．政府机构改革的关键是转变政府职能

（二）

某县领导在一次全县局（科）级领导干部大会上说：“今年县财政比较紧张，有的乡镇教师和离退休人员的工资还不能按时足额发放。所以，为了节约经费开支，今后各委、办、局行政机关的工作，尽量通过会议解决问题。而且会议也是各级行政机关实施行政管理的重要手段嘛！”

请问：该县领导的说法和工作方法对吗？为什么？

答：不对。会议作为各级领导机关实施行政管理的一种方法，在现代社会已成为进行政治活动、经济活动、文化活动和其他社会活动的重要方式之一。任何行政机关都离不开会议。但会议只是行政机关工作的一种手段，而不是唯一手段，不能滥用会议形式，以免造成会海，脱离群众、脱离实际，滋生官僚主义，损害国家形象和广大人民群众的利益。

（三）

1998年3月初，中共某县县委向该县人大常委会党组织和县人民政府党组织，提交了10个乡、镇长任职和免职的建议名单。该县人民政府随即将这10个乡、镇长进行任免，并以县人民政府“红头文件”的形式，发至县直属各单位、各乡镇人民政府和有关国家机关。该县人大常委会收到此任免文件后，认为该文件违背了宪法、地方各级人大和人民政府组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正，县政府并未引起重视。在这种情况下，县人大常委会专门召开会议，就县政府的这一任免文件进行专题审议。会上人大常委会委员们一致认为该任免文件不符合法律规定，故通过了将其撤销的决定。

请问：

1．根据行政领导者的产生方式，本案中，10个乡、镇长应通过什么方式产生？县政府是否有权任免？

答：根据行政领导者的产生方式，本案中的10个乡、镇长应通过选任制方式产生，即应由乡、镇人民代表大会选举产生。因此，县人民政府无权任免。

2．该县人大常委会的做法是否正确？为什么？

答：县人大常委会撤销县政府的任免文件是正确的、合法的。我国宪法和地方组织法规定，县级以上地方各级人大及其常委会有权撤销本级政府不适当的决定和命令。如前所述，县政府未经乡、镇人大选举通过的10个乡、镇长的任免决定是错误的，县人大常委会对县政府的“任免文件”进行审查并撤销了这一不符合地方组织法的决定，故是正确、合法的。

（四）

M局设有正、副局长一名，局长王某主持全局日常工作，副局长胡某兼任N处处长，平时胡某虽为副局长，但和其他处长一样具体负责本处事务。当遇到重大问题时，一般由王某和胡某2人商量后布置下去，几年来，工作一直开展得较为顺利。

去年，王某退休，副职胡某升任局长。当上了一把手的胡某心想，在现代社会下，人们更需要尊重、体谅、关心和支持，自己从科员到科长到处长再到现在能当上局长，全靠老同事老部下的支持，于是很体贴部属的甘苦，认为只有提拔他们，才能对得起他们，才能激发他们工作的积极性，才能维护自己的领导地位。于是他多方努力，说通上级，打通关节，增设机构。结果，刘、关、张3人被任命为副局长，增设了3个处，每位副局长分管3个处室。

原来的每处辖2科，现在扩展为3科—4科；原来每处（科）只设一正一副二处（科）长，现在也得到了扩充。某处正副处长共3人—4人，外加正、副处级非领导4人，百姓戏称“八大处”。某科正副科长共5人，群众笑言“五官科”。

胡某本以为这是一种领导艺术，即照顾了老同事老部下，又加强了自己的领导地位，能更好地开展工作。可事与愿违，一些急需处理的事情，由于要得到胡、刘、关、张4人的商量，因而常常耽误了时间，更为严重的是由于机构臃肿，人员素质不高，经常相互扯皮，工作效率十分低下，胡某吃透了苦头。

请回答：

1、行政组织结构设计，应该以什么为依据？

答：我国行政组织结构设计应以以下原则为依据：（1）为民便民原则；（2）完整统一原则；（3）权责一致原则；（4）精干效能原则；（5）依法行政原则；（6）适应发展原则。

2、现在局里的正式沟通存在问题，为什么会导致这个问题？

答：（1）局里的正式沟通存在的问题：沟通速度慢，相互“扯皮”现象严重。（2）问题的原因：机构和职位设置的过多，致使沟通线路延长，人员素质不高以及负责精神不够，这些导致了沟通效率低下。

3、结合本案例，谈谈加强编制管理的重要性。

答：加强编制管理的重要性：（1）编制管理是建立精干高效的行政组织体系的重要前提；（2）编制管理是防止官僚主义、密切政府与群众关系的重要手段；（3）编制管理有助于节省国家财政开支。

4、你认为在现代社会，政府部分要提高行政效率有哪些途径？

答：政府部门提高行政效率的途径有：

（1）牢固树立效率观念。要提高效率，首先必须打破旧的习惯，树立新的效率观念。要通过宣传和教育使人们认识到提高行政效率的重要性，使得人人重视效率，事事讲究效率，让提高行政效率的观念在行政机关乃至整个社会蔚然成风。

(2)推进机构改革，建立合理的行政管理体制。行政组织机构的合理化，是提高行政效率的基本保证。为此应：①合理划分权限。要妥善处理好中央与地方、上级与下级的关系，改变权力过分集中的现象。②实现政企分开。按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，把企业生产经营管理权力切实交还给企业。③建立完善的行政管理体系。按照精简、统一和效能的原则，根据行政管理的实际需要调整政府组织结构，加强信息、咨询、协调、监督、审计等部门，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。

(3)贯彻依法行政的原则，使行政管理制度化、法律化。依法行政是保证行政畅通、提高行政效率的基本前提。①将行政法制建设作为实现法治的基础和手段。②实现机构精简。③建立和完善日常工作制度。如岗位责任、考核奖惩、请示报告、公文管理、工作时效等制度，杜绝人浮于事、敷衍塞责、推诿扯皮、争利避责等现象。

(4)全面提高行政领导者及工作人员的素质。提高行政人员队伍的素质是提高行政效率的基础。无论是在质的方面，还是在量的方面，行政效率的高低都与行政领导者及工作人员的素质优劣直接相关。因此，深化人事制度改革，引入竞争激励机制，完善公务员制度，建设一支高素质的、专业化的行政管理干部队伍，是提高行政效率的关键。

(5)正确运用激励手段，充分调动行政工作人员的积极性。要在精简机构、下放权力、转变职能和行政管理方式的基础上，通过健全民主制度，加强法制建设，完善监督制度，保证各级行政管理人员与广大人民群众的合法权利，依法做到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等，调动他们的积极性，共同为实现行政管理的根本目的——发展社会生产力而奋斗。

(6)大力反对官僚主义，转变机关作风。作风是一个组织或个人长期形成的习惯性的思想态度和工作方式。机关工作作风的好坏，对行政效率有直接的影响。树立良好的工作作风，根本的一条是要反对官僚主义。我党在长期斗争中形成的理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的三大作风，是反对官僚主义、改进机关工作作风的有力武器。

(7)创造条件，逐步实现管理技术手段的现代化。管理技术和工具是提高行政效率的物质技术保证，其现代化程度的高低，直接关系到行政效率的高低。行政管理单靠经验和传统的文书、通讯技术已越来越不适应形势发展的要求，而必须运用现代科学技术来加强行政管理，运用电子计算机信息系统、电子

传真设备等来处理公文、传递和贮存信息，实现办公自动化，提高行政工作的速度和质量。

（五）（2005年江苏省试题）

安徽阜阳假奶粉毒害婴儿事件出现后，在全国引起了极大反响。在谈到行政机关工作人员应否承担责任时，有人认为，行政机关工作人员就是依法行政，除了法律之外，不再受其他规范的约束；有人认为，与那些只知道为个人和小团体谋私而不择手段的行政机关相比，阜阳的相关机关算是好的；有人认为，市场主体的行为都是市场行为，国家机关工作人员没有义务去干预；有人认为，假奶粉毒害婴儿的责任在于制造者和销售者，消费者也有责任，因为缺乏起码的识别能力；有人认为，要唤起职业责任意识，只有严刑峻法，靠外在的他律，此外，别无他法。

1、“有人认为，行政机关工作人员就是依法行政，除了法律之外，不再受其他规范的约束。”此观点的错误在于（ D ）。

A．认为行政机关工作人员应该受法律的约束

B．认为行政机关工作人员应该依法行政

C．认为法律就是道德

D．认为行政机关工作人员只受法律规范的约束，不受职业道德规范等的约束

2、“有人认为，与那些只知道为个人和小团体谋私利而不择手段的行政机关相比，阜阳的相关机关算是好的。”此观点的错误在于评价机关工作人员职业道德时（ AC ）。

A．只把不为个人和小团体谋私利当成评价价值取向的标准

B．没把为个人和小团体谋私利当成评价价值取向的标准

C．没把为公共利益最大化当成评价价值取向的标准

D．只把为公共利益最大化当成评价价值取向的标准

3、“有人认为，市场主体的行为都是市场行为，国家机关工作人员没有义务去干预。”此观点的错误在于（ AC ）。

A．把消极的不作为当成了国家机关工作人员职业道德的核心价值取向

B．把积极地履行社会义务和职责，主动承担道德、法律等职业责任当成了国家机关工作人员职业道德的核心价值取向

C．把市场经济同国家机关工作人员的职业责任对立起来

D．强调权责并重

4、规范市场行为、保证交换公正等社会公正的责任主体是（ D ）。

A．生产者 B．消费者 C．销售者 D．国家机关及其工作人员

5、培养职业责任意识的正确途径是（ D ）。

A．只靠内在的自律 B．只靠外在的他律

C．既不靠自律也不靠他律 D．既靠自律也靠他律

（六）（2005年江苏省试题）

兰考县委书记焦裕禄为了全面治理兰考的“三害”，带病开展工作。肝疼得厉害时，用钢笔顶住剧痛的肝部。他深入群众、深入生产第一线，疼得严重时，开会和作报告时，他都用右膝顶住肝部或用左手按压。领导劝他住院治，他说：“春天要安排一年的工作，离不开。”并说，灾区群众生活困难，花钱买药吃不下。因此，他连正常的服药也不肯。在一年多时间，全县149个大队，他跑了120多个。1964年3月他已病危，还念念不忘治“三害”的工作。5月14日他对领导说的最后一句话：“我„„没有„„完成„„党交给我„„任务。”

1、焦裕禄的忘我工作是（ AB ）。

A．出于对人民群众的热爱 B．符合共产党员先进性要求

C．廉洁自律精神的体现 D．恶劣的自然条件所迫

2、焦裕禄的人生价值取向是（ BD ）。

A．树碑立传 B．奉献社会 C．成就功名 D．造福人民

3、焦裕禄的行为是（ ABCD ）。

A．毫不利己、专门利人的行为 B．一心为党、一心为集体的行为

C．以人为本的行为 D．克己奉公的行为

4、焦裕禄去世前的最后一句话，体现了他（ ACD ）。

A．对党的事业的忠诚 B．对生命的眷恋

C．崇高的人生价值 D．爱岗敬业的职业道德

5、焦裕禄精神（ ABCD ）。

A．符合现代经济社会发展要求

B．是当前建设“和谐社会”所需要的

C．是社会主义市场经济发展的要求

D．是国家机关干部都应具备的基本素质

（七）（2005年江苏省试题）

据媒体报道，××市开发区工委刘书记因脑溢血突发住进了医院。在他住院期间，闻讯前往探望的普通群众一拨接着一拨，其原因是他分管开发区国土工程、拆迁复建、招投标和农村工作，每天十多个小时工作在田头、工地和老百姓中间。住院前，他每天工作16个小时。他认为，“我们基层干部，一定要到第一线，在办公室打打电话、开开会，这干部当不好。”尤其是他对关系到老百姓切身利益的拆迁工作十分重视，他的一个重要理念是“要让拆迁农民住得好、有事做”。因此，当地农民都很敬佩他。同时形成鲜明对比的是，他官越做越大，亲戚朋友来往越来越少。亲戚朋友想让他在招投标上照顾一下，他坚持自己分管的业务，亲戚不能做。专家认为有问题的开标项目，领导打招呼也没有用，他说：“天大的压力我顶着，官不做，也不能违反规定。”

1、刘书记的行为是（ AD ）。

A．克己奉公的行为 B．利益至上的行为

C．得不偿失的行为 D．牺牲亲情友情的行为

2、刘书记的人生价值追求是（ AC ）。

A．奉献社会 B．工作不分昼夜

C．与群众打成一片 D．到第一线工作

3、刘书记对拆迁农民的关心是（ ABCD ）

A．出于职业良心 B．国家机关工作人员的义务

C．职业道德的要求 D．坚持“三个代表”重要思想的具体体现

4、刘书记对“领导打招呼”采取的处理方式属于（ ACD ）。

A．爱岗敬业 B．防止腐败 C．爱护领导 D．群众利益至上

（八）

经过新一轮机构改革后，××市××区政府的主要机构设置如下：区政府办、区发展计划与经济局（企业局、安全监督局）、区教育局、区科技局（科协）、区公安局、区民政局、区司法局、区财政局、区人事局（编办）、区劳动和社会保障局、区国土资源局、区审计局、区统计局、区环境保护局、区物价局、区建设局、区市容管理局、区房产管理局、区交通局、区水务局、区农林局（农资办、农工办、开发局）、区对外贸易经济合作局、区文化局、区卫生局（爱卫办）、区计划生育、开发区、科工园、区人防办、各街道办、各镇政府等等。

1、在上述材料中，领导机关是（ A ）。

A．区政府 B．开发区 C．区政府办 D．各镇政府

2、区教育局和区人事局是（ B ）。

A．领导机关 B．职能机关 C．辅助机关 D．咨询机关

3、各街道办是（ D ）。

A．领导机关 B．职能机关 C．执行机关 D．派出机关

4、下列机关中属于区政府派出机关的是（ B ）。

A．区物价局 B．开发区 C．区人防办 D．各镇政府

5、下列机构中，属于办事机构的是（ B ）。

A．区财政局 B．区政府办 C．科工园 D．各镇政府

（九）

①“利己不损人”；②“我为人人，人人为我”；③“主观为自己，客观为他人”；④“各人自扫门前雪。莫管他人瓦上霜”；⑤“天下兴亡，匹夫有责”；⑥“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”；⑦“得人心者得天下”；⑧“周公吐哺，天下归心”；⑨“王子犯法，与庶民同罪。”

1、上述材料中，属于个人主义价值观的是（ B ）。

A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．①⑥⑧

2、上述材料说明人际关系本质上是（ C ）。

A．经济关系 B．文化关系 C．社会关系 D．道德关系

3、下列选项中反映中华民族优秀道德传统的是（ BCD ）。

A．① B．⑤ C．⑥ D．⑨

4、上述材料告诫我们（ ABC ）。

A．执政党要立党为公、执政为民

B．将“以德治国”与“依法治国”结合起来

C．把百姓疾苦放在心上

D．执政要善于笼络人心

5、“周公吐哺，天下归心”，说的是周公礼贤下士赢得了人们的爱戴。这个故事说明（ ABC ）。

A．“官德”在治国中的重大社会价值

B．“官德”可以在一定程序上赢得民心

C．“官德”可以弥补法治的不足

D．“官德”具有欺骗性

（十）

为了改革和加强车辆管理工作，同时充分体现机动车所有人选择号牌的个性意愿，依据《公安部关于开展启用“二00二”式机动车号牌试点工作的通知》(公安管[2002]85号)，北京、天津、杭州、深圳作为首批四个试点城市，于2002年8月12日率先启用这种新式机动车号牌。车主可以根据自己的意愿，自由选择英文字母和阿拉伯数字编排车号。个性化车牌一经推出就受到有车族的欢迎，投放头一周就发出了7000多份新车牌。但由于《通知》基本上没有对车牌的编码做出限制，于是像“CHN-001”、“USA-911”、“IBM-001” 被认为颇具“创意”的号码纷纷出炉，这引起了社会上的一片争议。 8月22日，北京2002式机动车号牌突然暂停发放。8月23日，其他 三个城市也因“系统技术故障”暂停发放新式车牌。个性化车牌在 试行十天后匆匆收场。

请回答：（1）什么是政策终结？

（2）结合本案例．分析政策终结的主要原因有哪些?

答：(1)政策终结是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，采取必要的措施，以终止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策的一种行为。

(2)导致政策终结的原因有两个：一是经过评估认为政策的目标已经实现，政策问题也已得到解决，政策没有继续存在的必要，应该予以终止； 二是经过评估发现政策存在失误或局限使其无法解决所面临的问题。如果继续执行将带来不良后果，因此必须予以终止。(2分)

(3)本案例属于上述原因中的第二种。

（十一）

眼看2003年的年终将至，某省滨河县石头乡柳村和谢村农民仍然没有领到去年退耕还林补助款和

粮食，农民对此十分不满。退耕还林补助款和粮食拖欠了整整一年。如果说滨河县林业局没有拔下这笔款，责任应该全在林业局。问题是，滨河县林业局局长周某说，按照国家有关规定，林业局早已经如数将去年两村的退耕还林补助款和粮食划拔到石头乡政府。那么，在当年退耕还林补助款和粮食即将兑现的时候，这两个村的农民为何还苦苦等候去年的补助钱粮?

原来，退耕还林的农民们拿不到应该得到的钱粮补助，是石头乡政府“越位’’所致。2002年初，滨河县给石头乡下迭了2500亩的退耕还林任务。石头乡主要领导为了赶进度，完成任务，违反县政府有关规定，擅自包租了推土机平田整地，并组织外村农民帮助退耕还林村的农民挖树坑。这笔支出在上级拔付的退耕还林补助钱粮中扣除。石头乡政府“包办”退耕还林事项，占用补助给失地农民的钱粮，导致2002年两个退耕还林村217户农民的2049亩退耕还林地补助钱粮无法兑现。农民王某说：“国家实施退耕还林是个好政策，是为农民办好事；但乡上没有原原本本地执行国家政策，把好事办成了坏事，损害了农民的利益。”

结合案例，运用相关理论回答：

(1)石头乡政府在执行退耕还林政策时出现了何种形式的政策执行偏差。

(2)分析原因并说明如何才能避免这种偏差。

答案要点：

(1)石头乡政府对退耕还林政策的执行，是典型的残缺式政策执行。所谓残缺式政策执行，主要是指一项完整的政策在执行中只有部分被贯彻落实，其余则弃之不顾，使政策内容残损不全，不能有效地、完全地实现既定的政策目标。 国家的退耕还林政策，既是一项放眼未来的可持续发展政策，同时又是一项着眼现在以政府补贴的形式维护失地农民利益的政策。政策执行者在执行这项政策时，既要保证如期完成退耕还林的目标任务，又要保证国家维护失地农民利益的政策能及时兑现。石头乡政府片面追求退耕还林进度，导致失地农民的利益受到损害，从而使退耕还林政策只得到部分执行。

(2)①任何一项政策都是一个多层面、多因素所构成的有机整体，一项大的政策往往包括若干个小政策，它们相互依存，是为了解决共同的政策问题而被整体设计出来的。

②执行者应该全面地把握政策的内容，才能避免执行偏差。

③石头乡政府为了赶进度，完成任务，占用失地农民的钱、粮补助，“包办”退耕还林事项，只维护了完成工作任务的局部利益，忽视和影响了整体利益。

（十二）

浙江省××市地处钱塘江和太湖源头，山区面积占到86％。改革开放前，国家处于计划经济时期，农业政策主要以粮食生产为主。该市执行的也是以粮食为纲的方针。由于单纯抓粮食生产，山区农民人均收入一直在低水平上缓慢增长。1983年，该市森林覆盖率只有64％，水土流失严重。

1983年，中共中央印发《当前农村经济政策的若干问题》，文件要求各地根据本地区的资源条件和经济技术条件，拟定自己的农业发展规划；走农林牧副渔全面发展，农工商综合经营的道路。该市在执行中央政策的过程中，逐渐认识到该市的地理环境更适合林业的发展。于是，果断地调整自身的农业生产方针，变为：以林为主，林农牧副渔全面发展，农工商综合经营，尤其是重视生态经济效益。培育和发展生态效益林业成为当地政府的主要农业政策。

经过当地政府的一系列政策引导，人民生活水平得到了显著提高，最终取得了明显的经济、生态和社会效益。目前，该市森林覆盖率达到75％，是我国唯一加入世界示范林网络组织成员的城市，被誉为沪杭的“生态后花园”。

阅读以上材料，试分析以下问题：

(1)本案例中哪些情况体现了政策执行再决策?

(2)分析本案例中政策执行再决策的主要依据。

答案要点：

(1)当地政府在贯彻1983年中央文体的过程中，根据自身情况，制定本市的农业生产方针，变为：以林为圭，林农牧副渔全面发展，农工商综合经营。培育和发展生态效益林成为当地政府的主要农业政策。

(2)主要依据：①主要任务、目标、路线的变化。1983年的中央文件改变了“以粮食为纲”的方针，要求各地根据本地区实际情况，拟定自己的农业发展规划。②政策执行的客观环境。当地山区面积占到86％，适合林业生产。③人们认识不断深化。当地政府认识到本市地理环境适合以林为主。 ④以往的政策造成的偏差。在以往的政策下，农民的收入提高缓慢，而且造成了森林的破坏、水土流失等问题

论 述 题

1、请你联系实际论述加强行政监督的重大意义。

答：（1）加强行政监督是我国民主建设的需要。目前，我国的民主政治建设十分艰巨，在行政管理领域中，还存在高度集权，不民主等现象，政府拥有巨大的行政权力，而没有被监督和制约的权力就容易被滥用。因此，加强行政监督是国家政治生活民主化、行政管理民主化的要求。

（2）行政监督对改革开放总方针的贯彻执行起着保障作用。改革开放是我国一项长期的基本国策。但改革开放带来了社会政治、经济生活的变化，出现了一些败坏社会风气、降低政府威信的情况。因此，加强行政监督，以保持政府廉洁、铲除腐败，确保改革开放的顺利进行。

（3）加强行政监督有利于保护国家、社会、集体的利益和公民的合法权益。在我国，各级政府的职能非常广泛，且直接关系到国家、社会的总体利益和公民的合法利益。因此，加强行政监督，使管理者的权力和责任相统一，使被管理者的合法权益得以保护。

（4）行政监督对实现行政管理法制化起着促进作用。行政管理的法制化是指政府及人公务员在实施行政管理的各个环节中都切实做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。行政监督本身就需要建立一套制度和规范。所以，它对行政管理法制化必然有促进作用。

（5）加强行政监督，对铲除官僚主义，改变拖沓推诿行为，提高行政效率，根本改变行政机关的工作作风大有益处。

2、举例说明公共政策的主要功能。

答：(1)管制功能：政策主体要制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就须使政策对政策对象的行为具有管制功能，这种功能通过政策的条文表现出来。

(2)引导功能：为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。

(3)调控功能：政府运用政策，在对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。

(4)分配功能：在通常情况下公共政策容易把价值或利益分配给与政府主观偏好一致或基本一致者、最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数者。

(举例说明)

3、试述公共政策预测的必要性、分类、步骤。

答：(1)公共政策预测的必要性：①避免或减少政策失误。②为政策制定提供科学依据。③为社会经济的发展创造必要的条件。

(2)公共政策预测的分类：①按照时间尺度，可划分为短期、中期和长期预测。②按照方法的不同，可划分为定性预测和定量预测。③按功能与性质不同，可划分为目标性预测和探索性预测。④按政策涉及范围不同，可划分为宏观、中观、微观政策预测。

(3)公共政策预测的步骤： 确定政策预测目标；进行政策环境的现状调查；确定公共政策的合理结构；选择政策预测方法；对政策预测结果进行论证。

4、联系实际分析现代公共决策对决策者的要求。

答：根据现代决策科学化、民主化和制度化的要求，公共决策者应该做到：

(1)尊重科学分析的价值。公共政策抉择的科学化对于最终的抉择者来说，就是要求抉择者要充分尊重依据科学程序、运用科学方法和技术而提出政策规划建议。 ：

(2)考量各方面利益的平衡。人的理性能力毕竟有限，在现实中科学分析并非万能，再加上公共政策本身往往总会触及相互冲突的各方利益问题，单纯的科学分析使决策者无所适从。决策者要充分了解各方利益需求、全面权衡各方的利害关系，尽量避免出现零和博弈而让各方都能从决策中得到自己想得到的东西，从而最大限度地实现双赢或多赢的结局。

(3)发挥个人决断的作用。在决策日益民主化和科学化的形势下，适当地强调发挥决策者个人决断的作用，还是很有必要。这是因为：①在集体决策条件下，每一位决策参与者的独立决断正是决策民主化和科学化的一个体现和要求；②在个人决策条件下，决策者的地

位往往能让决策者比其他人站得高、看得远、考虑得更周全；③正确决策与抓住时机，往往具有密切的关系。决策者个人优柔寡断，当决不决，就会贻误时机，给国家和人民的事业造成损失；④发挥个人决断的作用符合决策权责一致的原则。

(4)决策者按规定的制度和程序进行决策。

(联系实际，综合分析)

5、试述公共政策评估的事实标准与价值标准。

答：公共政策评估的事实标准一般用数量、比率、统计结果来建立，也可以确定以某一特定事物或既成事实作为标准。事实标准在政策评估活动中的应用，旨在确定一项公共政策在事实上产生哪些效果或影响。事实标准大致有这样几个方面：

(1)政策效率。即某项政策的投入与产出或成本与收益之间的比例关系。它关注的中心内容是一项政策是否以最小的投入获得最有效的产出。

(2)政策效能。即某项政策达到预期结果或影响的程度。它关注的是通过可计算的政策成本与可比较的政策效果来考量政策的合理程度。

(3)政策效益。即政策目标得以实现的程度。

(4)回应的充分性。即既定政策目标实现以后，政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度。

(5)执行力。即政策执行机构实际具有的整体执行政策能力与它投入某项政策的执行过程的能力之间的比例关系。

公共政策评估的价值标准是建立在伦理、道德、文化、利益、政治、社会的价值取向的基础之上的，它在政策评估活动中的应用，旨在确定一项公共政策在价值上造成的影响。主要有如下几个方面：

(1)社会生产力的发展。任何一项公共政策，都应当满足大多数人的利益，其中最重要的是经济利益，经济利益以及其他许多社会利益的满足都要依靠经济的发展，归根到底是依靠社会生产力的发展。

(2)社会健康发展。所有领域的政策活动都应当处理好当前利益与长远利益、局部利益与整体利益、经济效益与社会效益等的关系，推动社会健康发展。

(3)社会公正。即政策结果所表现出来的与该项政策有关的成本一收益在社会不同群体问公正地分摊---分享，以及政策追求的价值偏好对社会期望适当回应。

综合分析题

（一）要树立正确的政绩观

“为官一任，造福一方”。对领导干部来说，为一方经济社会发展，为一方百姓造福，应该有政绩，也必须追求政绩。在现代化建设中，广大共产党人奋发有为，身先士卒，兢兢业业，开拓进取，创造出辉煌的业绩，得到党的信任和群众的拥护。但不应否认，少数干部不正确的政绩观，也给党和人民的事业造成了损失，甚至是重大损失。

树立正确的政绩观，核心是解决这样几个问题：什么是政绩?怎样树政绩?为谁树政绩?

共产党人的政绩，说到底是实现最广大人民的根本利益。当代共产党人的政绩，就是做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，就是解决群众最关心、最迫切需要解决的问题，就是全面建设小康社会，促进人的全面发展。

树政绩的根本途径是将人民群众的眼前利益和长远利益结合起来，尊重客观规律，提高领导水平，脚踏实地工作，俯首为民办事。那种盲目攀比，追求高指标，铺摊子，上项目，留下一堆胡子工程的做法，那种“一个艄公一道河”，“新官上任三把火”，热衷标新立异，贪大求奢，好高鹜远，今天一个大规划，明天一个大思路，朝令夕改，使人无所适从的做法，那种只求本届有政绩，不给下届留财富，花光用光，急功近利，追求短期效益的做法，不是造福，而是添乱，不是政绩，而是包袱。

树政绩的根本目的是为人民谋利益。有的干部说话办事不怕群众不满意，就怕领导不注意；不怕群众不高兴，就怕领导不开心。这是搞花架子、形式主义的形象工程、面子工程等屡禁不止的根源。还有一些干部，只抓那些容易出成果的“显绩”，不啃“硬骨头”；只做保险事，不探新路子；只关注局部利益，不顾及全局得失。他们树“政绩”的目的，是给自己留名，给自己立碑，为自己邀官：这样的干部，不仅不能办事，也是靠不住的；这样的政绩，不仅对国家、对社会、对百姓毫无益处，最终也会毁了自己。

“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”。人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，这是衡量政绩的最终标准，也是我们衡量干部的最终标准。

1、科学的发展观和正确的政绩观说到底都要(ABCD)。

A．促进人的全面发展 B．保持经济增长的质量和速度

C．实现最广大人民的根本利益 D．体现发展与政绩的统一

2、树政绩的错误做法有(BCD)。

A．注重经济增长 B．盲目攀比

C．急功近利 D．贪大求奢

3、衡量干部政绩的最终标准是(D)。

A．经济发展的快慢 B．环境保护的好坏

C．经济利用的效率 D．人民拥护不拥护

4、要建树政绩，其根本的途径有（ABCD） 。

A．提高领导水平 B．按客观规律办事

C．造福一方百姓 D．俯首为民办事

（二）

王某系某县国税局的一名公务员，为人热情，也有一定的能力，但工作表现却较差，经常出工不出力。2000年王某在年度考核中被定为不称职，2002年又得到同样的结果。其组织纪律性也较差，经常晚来早走或无故缺勤，仅2000年他就连续泡了15天的病假，还有1个多星期无故不来上班。2003年初，局里一把手对他进行了严肃批评，他决定痛改前非。但4月份，一把手因工作关系调任其他部门，新上任的一把手为整顿工作作风，自行决定辞退王某，并通知王某第二天就不要上班了。王某不服，遂向有关部门提出申诉。

1、对王某予以辞退的决定，依照的是（D）。

A．王某有两年考核不称职，按规定应予以辞退

B．王某一年中连续泡了15天病假，并有1个多星期无故不来上班，按规定应予辞退

C．根据王某的表现并按有关规定，单位的一把手有权决定辞退王某

D．对王某予以辞退，并不符合有关规定

2、王某可以向（BCD）提出申诉。

A．县人民法院

B．县人民政府人事部门

C．有管辖权的行政监察机关

D．上级市国税局

3、关于公务员辞退制度，下列说法正确的有（ABCD）。

A．辞退制度部分解决了国家公务员“能进不能出”的问题

B．辞退是行政机关作出解除其与国家公务员任用关系的单方行政行为

C．辞退作为一种行政处分的形式，对公务员起到惩戒作用

D．公务员被辞退后，五年内不准重新录用为公务员

(三)

(1)一日，王教授应邀到甲机关举办一场关于职业道德与行为规范关系的专题讲座。会场里时常响起手机声，会议主持人不断地用手势提醒大家关闭手机，甚至打断学者讲座，让大家保持会场秩序。次日王教授到乙机关举办同样的讲座，会场秩序井然，听讲座的每个人都自觉地关闭手机。王教授经过询问了解到，乙单位专门制定过一个规定，凡是参加机关会议的人，如果没关闭手机，手机在会场响起，则扣发当月奖金。而甲机关从来没有这样的规定。

(2)某机关明文规定，因公出差到外地的，按照食宿补贴标准补贴。凡是食宿费用支出低于规定标准的，节约部分的50％归出差人所有。规定出台后，该机关的差旅补贴数额与规定出台之前相比明显下降。

(3)某局长因犯贪污受贿罪，被判有期徒刑15年。在狱中，他忏悔道：“我不是法盲，也不是缺乏中华民族优秀道德传统的熏陶。我大学时本科学的专业是历史，硕士研究生读的是法律。

但我却知法犯法，走向沉沦。究其原因，个人主义、享乐主义、拜金主义等腐朽没落的思想充斥了我的思想的每一个角落，使我在职业生涯中出现了一系列的道德失范和道德滑坡行为„„。”

1．甲乙机关听讲座时，使用手机问题上表现出的不同行为方式，说明（ABC）。

A．职业道德完全是个人修养的表现

B．职业道德需要一定的制度保证

C．国家机关工作人员行为规范具有一定的强制性

D．提高职业道德修养必须依靠经济手段

2．某机关差旅补贴数额明显下降，说明(CD)。

A．物质奖励是机关工作人员行为规范的决定因素

B．任何制度都不如实物奖励的作用大

C．机关工作人员行为规范的制度规定应尽量完善

D．对遵守职业道德规范的机关工作人员应有激励措施

3．某局长的狱中忏悔，说明（ABC）。

A．机关工作人员的职业道德规范需要内化

B．机关工作人员道德失范可能走向职务犯罪

C．贪财是一切犯罪的根源

D．要防止职务犯罪，只有采取“高薪养廉”措施

4．以上材料告诉我们（ABCD）。

A．机关工作人员职业道德建设是一项系统工程

B．机关工作人员职业道德建设要建立健全一整套约束机制

C．职业道德建设关系到每一个机关工作人员

D．加强机关工作人员职业道德建设的重点在领导干部

5．根据以上材料可以看出机关工作人员（ACD）。

A．职业道德应该有明确的行为规范

B．职业道德教育可以直接转变为职业行为规范

C．职业道德规范应当转变为机关工作人员自觉的主体活动

D．职业道德内化过程与职业道德传统有关

(四)

为了树立省会的文明形象并提升城市品位，2004年10月，××市人民政府出台了“二环线以内禁止中巴营运”的文件。市政府要求：①公交部门新增300台豪华公交车和400—600辆高档的士；②部分原由中巴车运营的线路将由公交车代替，客流不足的线路将由政府财政出钱补贴；③公交车将普遍进入社区并延时运营，方便群众出行；④退出城区后，所有中巴车将由原来的个体经营为主转变为联营、国营、合资经营，走集团化规模经营之路。而且对提前迁出城区的中巴车给予一定的补偿。

1．政府出台“二环线以内禁止中巴营运”的规定说明( CD )。

A．市场是市场经济中的一种资源配置方式

B．市场经济条件下政府不能干预中巴车市场

C．市场经济条件下政府能够干预中巴车市场

D．计划是市场经济中的一种资源配置方式

2．市场失灵表现在(AC)。

A．垄断 B．公共产品生产

C．外部性 D．收入分配悬殊

3．从经济学角度看，政府对客流不足的线路和提前迁出城区的中巴车给予一定的补偿是( B )。

A．政府调节失灵 B．政府提供公共产品付出必要的代价

C．政府在提供私人产品 D．公共产品的提供没有进行收益分析

4．政府出台“二环以内中巴禁运”规定的目的是为了(C)。

A．维护公有制为主体的多种所有制结构 B．维护按劳分配为主体的分配结构

C．克服市场制度可能产生的外部性问题 D．维持有效的市场竞争秩序

5．由上述资料可知，中巴营运市场是一个(B)。

A．完全竞争市场 B．不完全竞争市场

C．资本市场 D．劳动力市场

（五）（09年安徽省事业单位招考试题） 材料一：在某市一条不足400米长的步行街上，清洁工人清理出人们吐掉的口香糖约15公斤。某市公交公司无人售票公共汽车3年间收到的残币假钞竟高达50万元。一孕妇在参加公务员录用考试后上了专门接送考生的大客车，全车考生没有一个人给她让座。

材料二：在对某市市民社会公德现状的一次调查中，99%的受访者认为不应该随地吐痰，但真正吐到手纸扔到垃圾箱里的不足50%；雨季商店为顾客准备的文明伞，表示用完后及时归还的占受访者的81%，但下雨过后，商店真正回收的雨伞仅占发放的10%；人人皆知本市严重缺水，但公共用水的浪费却十分惊人。

1．关于社会公德，以下表述正确的有（ ABCD ）

A．是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则

B．涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系

C．以“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”为主要内容

D．是整个社会道德体系的基础

2．上述材料反映的现象说明（ ABC ）

A．部分公众缺乏基本的公德意识

B．一些公众了解相应的公德规范，但在实践中却不作为

C．对违反社会公德的现象和行为，没有形成人人谴责的舆论氛围

D．现行的行政和法律措施，助长了公德缺失现象的滋生与蔓延

3．材料反映了部分公众在社会公德方面“知”、“行”脱节，其主要原因是（ BC ）

A．公德规范在具体践行上存在困难

B．为图一时方便或一己私利而违背公德

C．社会公德往往被视为“小节”而受到忽略

D．没有准确理解公德规范的内容

4．关于国家机关工作人员的社会公德问题，以下表述正确的是（ ACD ）

A．国家机关工作人员要以良好的社会公德严格要求自己，做大众的表率

B．我国《国家公务员行为规范》并未对国家公务员遵守社会公德问题作出规定

C．国家机关工作人员在公共场合代表党和政府的形象，应当做遵守社会公德的模范

D．国家机关工作人员的公德风貌，会对社会公众产生示范作用，直接影响整个社会的公德状况

5．加强社会公德建设的主要途径包括（ ABCD ）

A．大力加强社会公德教育

B．深入开展各种形式的公德实践活动

C．积极营造良好的社会环境，形成正确的社会舆论

D．建立和健全相应的监督体系和法律体系