扫黄打非长效机制
“扫黄打非”长效机制
一、坚持从建立健全“扫黄打非”工作机制入手，不断
强化组织领导
我市在 “扫黄打非”工作中，实行行政执法法定程序，
不断建立起“扫黄打非”工作组织网络，落实责任制度，形
成了一套行之有效的组织协调和管理机制，提升了市场监管
的能力。
（一）建立和完善组织领导机构。我市“扫黄打非”工
作领导小组注重加强组织领导工作，加强基层“扫黄打非”
工作的领导，确保“扫黄打非”工作有人抓、有人管。
（二）实行综合目标管理。将“扫黄打非”纳入各乡镇
办事处、各部门工作目标考核体系，实行目标管理，把“扫
黄打非”工作与精神文明创建、社会治安综合治理、未成年
人思想道德建设、现代城市管理等工作有机地结合起来，作
为争创文明城市、文明社区、文明单位以及考核社会治安综
合治理成果的重要指标，增大考核分值，细化考核指标。对
“扫黄打非”工作中出现重大责任事故的地区和单位，实行
“一票否决”。
（三）坚持落实保障措施。按照“扫黄打非”工作只能
加强、不能削弱的原则，加强机构保障、投入保障和队伍保
障，确保“扫黄打非”工作顺利开展。
二、坚持从加强宣传教育入手，大力营造健康有序的文
化氛围
一是把相关法律法规列入普法规划，通过报刊、网络等
媒体向社会开展经常性宣传教育；二是企业年审时要求出版
物和音像制品经营业主签订抵制盗版、守法经营的承诺书；
三是对于查处的侵权盗版典型案例在媒体上曝光，集中销毁
盗版图书和音像制品等，从反面对公众进行警示教育；四是
完善举报奖励政策，通过广泛的宣传教育，大力营造健康有
序的文化氛围，为文化产业发展创造了有利的社会环境。
三、坚持从强化综合整治措施入手，确保文化市场的安
全稳定
以坚持加强日常监管为基础，不断强化综合整治措施，
积极开展专项治理，对辖内违法经营行为、特别是重大违法
行为，予以坚决打击，决不姑息，有力维护了社会政治稳定
和我市文化安全。
（一）始终保持高压态势，严查封堵政治性非法出版物。
对于查处政治性非法出版物，始终保持高压态势，并将其作
为文化市场管理和“扫黄打非”工作中的重中之重来抓。在
重大节日，重大政治活动期间，都集中力量清查整治，坚决
予以封堵查缴。
（二）精心策划查办大案要案，狠打违法经营行为。坚
持“彻查、彻究、彻办”原则，注重追源头、挖窝点、破网
络。采取多种形式打击批销盗版光盘、盗版书刊，清除其发
行、储存、运输的网络，堵住其违法销售的渠道，充分运用
刑事手段打击犯罪分子，推动“扫黄打非”工作深入开展。
（三）开展集中专项清理整治工作，努力净化社会文化
环境。
1、开展打击非法出版活动专项行动。在重要会议期间，
都开展以清理出版物市场为重点的专项行动。组织执法人员
对书报刊亭、电脑销售店、书店及城中村进行了地毯式的检
查，对存在问题的企业做出限期整改；对游商坐摊销售非法
出版物比较严重的地区、地段联合公安、城管进行有利打击，
使存在问题得到有效根治。
3、开展校园周边无证照文化经营场所的专项整治工作。
加大对校园周边环境的整治力度，深入开展打击校园周边的
不法书商、彻查娱乐场所接纳未成年人进入的违规经营行
为；有效净化校园周边文化环境，促进未成年人健康成长。
四、坚持从落实群防群治机制入手，努力提升整治效能
与各有关单位和职能部门，坚持齐抓共管，建立健全群防群
治机制，不断提升整治效能。
（一）坚持群众参与和行业自律。发挥社区居委会、学
校、各级工会、共青团、妇联、娱乐协会等组织独特的优势
和社会影响，积极参与对社区、学校、公园、车站、重点旅
游景点、广场、重要商贸中心等区域的监管，将“扫黄打非”
工作纳入各有关行业协会工作范畴，加强行业自律。
（二）坚持统筹协调与综合治理。组织动员各方面的力
量进行齐抓共管、坚持标本兼治，打防并重，疏堵结合，综
合治理，并形成相互支持、密切配合、团结协助的良好工作
局面。各乡镇、办事处按照属地管理的原则，组织做好我市
的“扫黄打非”和净化社会文化环境工作，各派出所、工商
所积极履行职能，对我市的文化场所底数清、情况明、管理
和整治到位。对集中整治行动和涉及多部门、综合性案件，
文化市场执法队、公安、工商等职能部门协同作战，相互配
合，形成强大合力。
五、坚持从加强执法队伍建设入手，不断提高依法行政
水平
（一）加强制度建设。以治理商业贿赂、机关效能建设、
开展民主评议政风行风工作为契机，通过开展宣传动员、学
习教育、查摆问题、健全制度等步骤，进一步加强执法队伍
的正规化建设。
（二）加强学习培训。组织执法人员进行法规培训，与
市有关部门执法部门经验交流学习。通过交流学习培训，不
断提高我市文化市场行政综合执法队员的政治素质、业务水
平和执法能力，逐步建立起一支特别守纪律、特别能吃苦、
特别能战斗的文化执法队伍。