全球化条件下的可持续发展

　　 一、经济全球化对可持续发展的影响

　　1、全球化促进了可持续发展。（1）全球化增强了世界可持续发展的能力；（2）全球化有利于增强世界各国在环境保护和可持续发展方面的合作与协调；（3）全球化提高了环境容量；（4）全球化有利于在世界范围内实现资源的最优配置。

　　2、经济全球化对可持续发展的负面影响。（1）加剧资源负担；（2）全球化有可能扩散环境污染，引发生态安全问题；（3）经济全球化拉大了发达国家和发展中国家的贫富差距，这与可持续发展的公平性原则是背道而驰的。

　　二、正确处理经济全球化与可持续发展的关系

　　1、把可持续发展作为推动经济全球化的基本原则。从人类的根本利益与长远利益出发，经济全球化必须把可持续发展作为根本出发点，遵循可持续发展的基本原则。经济全球化能否真正健康发展，经济全球化到底能走多远？关键就在于它是否以可持续发展为基本原则，切实推进全人类的可持续发展。因此，可持续发展在全球“自然、社会、经济”这个复杂系统中的有序规范和成功运作，应当看作是实现经济全球化目标的最终归宿。

　　2、在可持续发展原则下构建经济全球化。（1）经济全球化对环境容量的占有应当同环境容量的培育相平衡。全球的环境容量是环境的缓冲力、抗逆力和自净力的总和。在实施经济全球化的进程中，应始终保持对环境容量的持续培育，使其保持为一个常数，不随时间而减少。不允许环境污染的跨国转移。（2）经济全球化应促进全球资源的生产价值与生态价值的协同。自然资源的生产价值比较容易为人们所理解，经济全球化中寻求资源优化配置的初衷，就是发掘其生产价值，但是对于它的生态价值则十分容易被人们所忽略。（3）经济全球化必须维系物质再生产与人口再生产的协调。经济全球化进程中必须把“人口、资源、环境”的充分协调作为一切行动的前提条件。（4）经济全球化应实现“经济成本外部化”与“经济效益外部化”的对等。二者之间的相等，恰好将其对自然的索取同对自然的回馈平衡起来，以确保应获得的生态效益和社会效益不受损失。

　　3、可持续发展不能成为反对经济全球化的借口。在人类维护环境和可持续发展的活动中，一些国家尤其是发达国家以可持续发展之名行贸易保护之实，以保护环境的名义，建立自己的环境标准，排斥他国商品进入本国市场，构筑“绿色贸易壁垒”，在这些国家看来，利用贸易手段达到保护本国和世界环境的目的、是正当的、无可厚非的。而在出口国看来这些标准的确构成了阻止本国商品出口的贸易壁垒。

　　4、完善可持续发展的国际协调机制。（1）实行国际协商和国际合作。在制定经济全球化和可持续发展关系的一般原则和具体规划时，必须经过充分广泛的国际协商，最终达成国际公认的公平合理的协议。单个国家在国际贸易中实施环境措施时，应该与有关国家进行协商和谈判，任何国家的单方意志都不能强加于他国。（2）明确负有协调责任的国际组织。负责协调经济全球化与可持续发展关系的国际组织应该是世界贸易组织、国际货币基金组织和世界银行。要充分发挥这些国际组织在研究、主持谈判、规则制定和争端解决中的主要作用，明确其权威，保持其公正性，防止任何国家左右这些组织的运行。（3）制定和实施统一的国际规则。统一的国际规则必须充分反映和兼顾不同发展水平、不同地域和不同国家的利益，具有足够的公正性。同时要保证统一的国际规则不折不扣地实施，任何国家都不能超越于国际规则之上。（4）建立国际争端解决机制。在协调国际经济与可持续发展关系的过程中，必然会出现许多争端。因此有必要建立国际争端解决机制。

　　三、全球化条件下世界可持续发展的总体趋势

　　1、世界可持续发展的能力将进一步提高。经济全球化的进程中虽然经常会出现一些阻碍因素，世界经济的发展也会出现反复，但是，全球化的潮流是任何组织和国家都阻挡不了的，世界经济从总体上来说仍将保持不断增长的趋势。因此，无论是发达国家还是发展中国家，物质财富的绝对量都将进一步增加，从而为其贯彻可持续发展战略奠定了物质基础。

　　2、世界可持续发展领域的矛盾与利益、合作与斗争并存。全球化对世界经济的一个重要影响就是扩大了世界的不平衡，富国与穷国之间的贫富差距进一步拉大了。联合国开发计划署1999年度《人类发展报告》显示，全世界1/5最富有人口占有全球国内生产总值的86%，最富有人口的人均收入是最贫穷人口人均收入的74倍，大大高于1960年的30倍。南北经济差距的进一步扩大，无疑会使可持续发展领域的矛盾更加尖锐，而发达国家在缓解这一矛盾方面并没有尽到自己的责任。但是，在全球化条件下，世界各国又结成了一个利益共同体，一国的生态安全与其他国家的生态安全是高度一致的，因此，整个世界的可持续发展必须依赖于世界各国的通力合作。

　　3、世界各国推进可持续发展的战略和政策将出现明显的变化。即：环境治理从重视“末端”转向“全过程”的清洁生产；环境保护从单纯的污染防治转向重视资源、生态系统的保护；环境管理从单部门转向多部门；环境战略从片面地重视环境保护转向经济、社会、生态的全面可持续发展。

　　4、各国贯彻可持续发展战略的主体逐步由中央政府向地方政府、企业和社会公众转移。各国贯彻可持续发展战略的经验表明，中央政府在实施可持续发展战略中具有不可替代的作用，大多数国家在实施可持续发展战略时，都是首先依靠中央政府的推动。但是，如果没有地方政府、企业和公众的积极参与，可持续发展战略不可能得到最终的贯彻和实施。依靠地方政府、企业和公众推动可持续发展战略，代表了实施可持续发展战略的方向。（作者单位：武汉市委党校、丰颐大酒店）