长江流域水电工程运行期管理体制的现状

　　摘要：目前，长江水利电力的发展正处在我国水利电力体制改革和水利电力事业高速前进的机遇期，本文论述了长江流域水电工程运行期管理体制的现状。 　　Abstract: At present, the development of Yangtze river water power is encountering the period of high-speed advance of water conservancy and power system reform, the paper discusses the operation status quo of Yangtze river basin hydropower project management system. 　　关键词：长江水利电力工程；运行期；管理体制 　　Key words: Yangtze water resources and power engineering; operation period; management system 　　中图分类号：TV75 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）12-0076-01 　　0 引言 　　中国三峡总公司共有13个全资和控股子公司。2002年9月，中国三峡总公司作为主发起人，设立了中国长江水利电力股份有限公司。中国三峡总公司作为三峡工程的项目法人，对工程建设项目的筹划、筹资、建设实施、生产经营、债务偿还及资产的保值增值的全过程负责，并承担投资风险。三峡工程项目法人制自工程建设至今，在国家的宏观调控和全社会的大力支持下，已经取得了良好的社会效益和经济效益。2002年8月21日，经国务院批准，原国家经贸委批复：原则同意中国三峡总公司的改制重组方案，批准中国三峡总公司为国家授权投资的机构，改制设立“中国长江水利电力股份有限公司”。从此，中国三峡总公司由单一工程（开发）目标向多目标转变，以投资、开发、经营水电为主，发展相关多元化产业，向企业集团化方向发展。 　　1 长江水利电力的管理体制 　　1.1 公司制度 公司的制度是为实现公司资产价值最大化和股东利益最大化而设立的，包括法人产权制度、公司组织制度、公司管理制度等。通过公司治理结构、公司治理机制的作用，保障利益相关者的利益是企业治理制度的安排，其中包括董事会、监事会、经理层的相互制衡机制、结构和联系的制度体系等。这些给企业提供一种运行基础和责任体系。长江水利电力从发起设立到上市，并运行几年来，按照上市公司治理准则，其治理模式与治理结构已经到位并规范，治理机制逐步优化，公司制度也是逐步建立和完善。 　　1.2 公司管理 公司管理是长江水利电力实现经营战略目标的运行体系。其将公司战略目标转化为计划目标，并利用现代管理思想、管理组织、管理方法、管理手段等，整合公司内、外部资源，实现公司目标。公司经营宗旨与战略思想，通过公司管理体系、管理模式、管理机制等，体现和谐进步的公司文化，科学严谨的管理制度，实用高效的管理办法，公正合理的激励政策，以凝聚员工的思想，规范员工的行为，激发员工的热情。长江水利电力的管理模式是按专业化集中管理，实行纵向一体化，横向专业化组织结构和组织分工，减少组织层次，简化组织机构；按责权利对应，适度集权和充分授权相结合，充分调动和发挥各层级积极性；按项目责任制，实行项目管理，加强横向协作，专业配合，发挥规模专业化和协同作用。 　　2 长江水利电力的发展战略 　　2.1 中国三峡总公司与长江水利电力――母子公司发展战略 中国三峡总公司与长江水利电力的母子公司联动模式，有利于拓宽三峡工程建设融资渠道，加快西部水力资源开发步伐，促进流域滚动开发机制的建立；有利于经济办法建立起将社会资金有效转化为西部建设资金、充分利用西部丰富水电资源支持东部经济发展的机制；长江水利电力通过收购中国三峡总公司的优质发电资产及其他合适的发电资产，发展为以水电为主的清洁能源公司和业绩优良的蓝筹大盘上市公司，有利于资本市场的稳定与发展；有于用现代企业制度和市场机制来运营管理电站。 　　中国三峡总公司的发展战略中，主要涵盖下面四个方面的内容：规模发展战略，规模经济性和低成本与规模发展能力优势；协调发展战略，内部子公司共同发展，外部同行战略合作；科技领先战略，科技是生产力体现出高效能、高效率；人才开发战略，快速扩张与持续发展的基础和保证。产业扩张对于母子公司的战略是至关重要的。中国三峡总公司的水电发展战略与国家能源发展战略同步，并且未来15～20年是水资源开发利用的战略机遇期。以投资水电为主，其它投资为辅，协同发展相关多元化业务，以开发长江为主，其它能源为辅，并为下一战略机遇期储备做大、做强集团公司。 　　2.2 长江水利电力的发展战略 长江水利电力的发展战略是中国三峡总公司战略的子战略，或业务战略，即以总（集团）公司战略发展为依据，确定相应的战略发展方向、战略目标、任务和实现途径等，换句话说，长江水利电力是中国三峡总公司战略实施的重要工具，推动中国三峡总公司“建设三峡、开发长江”战略的实现。 　　长江水利电力通过持续收购三峡工程的发电资产，逐步与控股母公司中国三峡总公司形成了在战略上协同发展、良性互动的模式。这种模式是中国三峡总公司与长江水利电力关系纽带的充分体现，一方面，长江水利电力的成长依赖于中国三峡总公司大战略环境，另一方面，长江水利电力又是中国三峡总公司实施发展战略的工具――水利电力生产主体、资本融资平台、市场风险载体。这双方的有机联系，随着我国水利电力体制改革步伐的加快，水电事业在未来的20年内的黄金机遇期的到来，更加凸现了长江水利电力既适应母公司的战略要求，又具有自身特点的广阔前景。 　　长江水利电力的发展战略应该紧紧依托三峡工程，服从中国三峡总公司发展战略，以并购发展为主，投资开发为辅，追求规模和效益的同步增长，以水力发电为主，其它能源为辅。改善电源结构，提升竞争力发展目标是以水利电力生产经营为主业的现代化大型企业，努力成为最强、最大的（水电）上市公司和世界一流的（清洁）能源公司。 　　3 结论 　　目前，长江水利电力的发展正处在我国水利电力体制改革和水利电力事业高速前进的机遇期。长江水利电力应该紧紧依托中国三峡总公司的开发建设实力和项目资源，形成公司持续发展的资源优势，利用流域梯级统一开发和优化运营，不仅降低造价，并且，水利电力电量保障度和水能利用率均得到提高；通过同步建设的输电系统，形成电网中枢，连接水利电力需求旺盛的地区，较可靠保障水利电力外送和消纳；以水电为主的特色和巨型电站的规模效益，以及专业化、一体化生产经营组织，形成长期低成本运营和较大价格提升空间，具有较强的市场占有能力和盈利能力；用稳定、巨大的现金流入，形成较强的业务规模扩展能力。 　　参考文献： 　　[1]彭尚银，继才.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2005. 　　[2]王火利，章润娣.水利水电工程建设项目管理[M].北京：中国水利水电出版社，2005.