国有企业违反中央八项规定的审计监督检查技巧

作者：陈逢淮

福建审计 2014年09期

　　一、国有企业违反中央八项规定的主要表现形式

　　（一）违反到基层调研的有关规定。主要表现在调查研究不深入，浮于表面；不到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，走过场、搞形式主义；安排豪华宴请等。

　　（二）违反公务接待的有关规定。将非公务活动纳入接待范围；提高公务接待标准；在接待费中列支应当由接待对象承担的费用；以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支等。

　　（三）违反会议活动的有关规定。召开无实质内容的会议；会议费开支超范围和超标准，特别是用餐和住宿超标准；安排宴请；组织旅游以及与会议无关的参观活动；发放纪念品等。

　　（四）违反出访的有关规定。安排照顾性、无实质内容的一般性出访，安排考察性出访，以各种名义变相公款出国旅游；把出国作为个人待遇、安排轮流出国；出国团组不按规定标准安排交通工具和食宿，安排超标准住房和用车；擅自增加出访国家或者地区，擅自绕道旅行，擅自延长在国外停留时间等。

　　（五）违反办公用房的有关规定。超规模、超标准、超投资概算建设办公用房；超过规定面积标准占有、使用办公用房以及未经批准租用办公用房；超标准维修改造办公用房；配置使用的办公用房，在退休或者调离时未能及时腾退并由原单位收回等。

　　（六）违反公务用车的有关规定。公务用车用于接送小孩上下学和其他个人私用；公务用车用于节假日期间旅游；领导干部亲属和身边工作人员因私使用配备给领导干部的公务用车等。自中央八项规定发布至去年12月底，因违反公务用车管理使用有关规定被查6208人，约占总被查人数的20.41%，为最多。

　　（七）违反规定用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。

　　（八）违反规定用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼。

　　二、国有企业审计监督检查违反中央八项规定的技巧

　　第一，从“管理费用——会议费”科目入手。查看会议通知、会议纪要、与会人员名单和会议预算等资料，与会议费实际开支对比，就可发现企业是否会议费开支超范围和超标准，特别是用餐和住宿超标准；会议期间，是否安排宴请；是否组织旅游以及与会议无关的参观活动；是否发放纪念品。如某国有企业组织员工35人到外省召开工作会议5天，委托旅行社承办，共发生费用9.3万元。检查组从“管理费用-会议费”科目入手，就发现该次费用列入会议费，取得有关资料进一步核实，该企业实际上是借开会名义组织旅游活动。

　　第二，从节假日时间和“管理费用——差旅交通费”科目入手。主要检查企业司机报销差旅费的情况，如果司机在节假日期间报销差旅费，需进一步向其了解情况，就可以发现是否公车私用。如某国有企业领导在10月1日至5日指派单位司机驾驶公务用车，带着老婆及孩子到本省著名景区游玩。检查组从“管理费用——差旅交通费”科目入手，结果发现该单位司机报销了在10月1日至5日期间的差旅费，进一步与司机沟通了解，就真相大白。

　　第三，从“管理费用——业务招待费”科目入手。如发现大额、无附件说明招待事由、无经手人签字或虚假签字的发票报销住宿、餐饮、服务、出差和会议费的问题，就有可能是大吃大喝，进一步检查就可搞清真相；要注意了解被查企业的规模、人员情况和职能性质，通过检查业务招待餐饮费清单来掌握全年业务招待费的开支次数，全年的开支总额、人均开支并与上年度的开支规模进行对比分析，就可发现大吃大喝的问题。

　　第四，从“销售费用——广告费、销售费用——业务宣传费”和“管理费用——印刷费”科目入手。可以发现企业是否用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品；可以发现企业是否用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼。如某国有企业向广告公司支付一笔广告费5.6万元，检查组从“销售费用——广告费”科目入手，结果发现支付广告费5.6万元，进一步向经办人员了解证实，其实际上是购买年历的费用。

　　第五，从“管理费用——邮电费”科目入手。可以发现企业是否用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。如对某国有企业支付给邮政部门的费用与上年对比分析，结果本年费用大幅增加，经向经办人员了解证实，其增加的部分费用实际上是购买了贺年卡和明信片，邮寄给了有关人员。

　　第六，从“长期待摊费用”和“管理费用——修理费”科目入手。可以发现企业是否超标准维修改造办公用房的情况。如对某国有企业检查发现，有一笔金额为65.6万元列入长期待摊费用，查阅相关原始资料发现其实际上是装饰总经理办公室的费用，进一步与标准对比，和现场勘察，结果发现是其超标准维修改造办公用房问题。

　　第七，从“管理费用——书报资料费”科目入手。主要通过对该费用的人均数和与上年数的对比分析，可以发现企业是否违反用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品的情况；也可能发现违反用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼的情况。

　　第八，从举报线索入手。国有企业应当公布举报电话和通信地址，一旦收到举报信息，应对举报信息的真实程度进行初步判断，重点对举报涉及的有关人员、费用开支进行调查核实，就可搞清一些问题，这个技巧最有针对性，检查的效率最高。

　　第九，从现场勘察入手。主要到被检查企业办公场所进行实地查看，与有关财务开支和有关标准对比分析，观察有无违反办公用房的有关规定，可以发现是否超规模、超标准、超投资概算建设办公用房的情况；可以发现是否超过规定面积标准占有、使用办公用房以及未经批准租用办公用房的情况；可以发现是否超标准维修改造办公用房；可以发现是否配置使用的办公用房，在退休或者调离时未能及时腾退并由原单位收回的情况。

作者介绍：陈逢淮，海峡出版发行集团有限责任公司