援藏的快乐
本报专题部主办 年 月 日 星期一 责任编辑 温海英
上接第一版 在当地招了 多名工人 工厂的年生产能 力是 万条塑料编织袋 第一张 万条塑料编织袋 的大订单是陈金国四处联系帮他拿下的 随着潘钦造的到来 牧民的女儿曲珍的命运也发生 了改变 岁的曲珍从 多公里以外的大山里走到日 喀则 成了家里第一个拿工资的人 也是全家收入最高的 人 曲珍和全厂 多名藏族工人是日喀则有史以来的第 一批工人 青岛第四批援藏干部用了两年多的时间 为日喀则 市引进了 个项目 协议资金额近 亿元 实际到位资 亿元 这些项 目 涉 及 无 污 染 轻 工 业 商 贸 餐 馆 娱 金 乐 旅游 农牧产品深加工等 既符合日喀则实际 又有很 强的带动辐射力
从卓玛搬家到政府南迁
岁的卓玛住进了新的住宅小区 两室一厅 一厨 一卫 尽管小区里有绿地 有儿童乐园 有停车场 但 在卓玛看来 最令她喜悦的还是新房子有上下水管道 卓玛原来住在一个名为 教武场 的小区里 房屋为 土木结构 地基低于路面 小区没有排水系统 一到雨天 小区成了水盆 土坯房泡在水里 倒塌了不少 现在 卓玛和她原来的 户邻居一起搬进了新教武 场小区 一个再也不用 一到雨天就提心吊胆 的新小区 而 元 仅相当 且按政府拆迁政策 卓玛买新房子只花了 于房子建设成本的一半 相当于市场价的四分之一 日喀则建设局副局长普琼说 青岛援藏干部带来了 新的城市改造与建设理念 比如对教武场的改造 先把原 万元的 教武场小区土地规划为小商品市场 以每亩 价格拍卖给开发商 再用拍卖所得 万元新建了教武 场小区 此举既改善了居民的居住环境 又建起了一个人 气旺盛的小商品市场 新建教武场小区仅是日喀则市新的城市整体规划与 建设中的一个小小实例 经过深入调研 青岛第四批援藏干部进藏不久就向 西藏自治区 日喀则地委以及青岛市委 市政府提出日喀 则城市建设的整体方案 即行政中心南迁 带动南部开 发 扩大城市规划面积 城市规划面积将由目前的 平 平方公里 年 月 山东省委副书 方公里扩大到 记 青岛市委书记杜世成率青岛市党政代表团到日喀则 考察时 明确表示 青岛市委 市政府将援助日喀则市 万元用于行 政 中 心 南 迁 项 目 建 设 当 年 月 建 筑 面积 万平米的新行政中心大楼即全面开工建设 据统计 年 日喀则全市 为 亿元 年 达到 亿元 年均增长 市本级财政收入 年为 万元 年达到 万元 年均增长 从空中俯瞰青藏高原 是一片寂静的 人烟稀少的 尚待开发的土地 青岛第四批援藏干部在西藏旷野中艰 难跋涉了两年多 他们对这片处女地却有了另一番认识 青藏铁路开通 拉日铁路 拉萨到日喀则 修建 亚东边 贸市场恢复开放等等 日喀则迎来了千载难逢的发展良 慕建民说 因为这里未经开发 所以它才最具有跨 机 越式发展的潜力
她们是由青岛援藏干部 从日喀则市选送到青岛的 姑娘们第一次坐上操作台 手下的电动缝纫机 嗖 的一声 布料就飞出了手心 把姑娘们吓 了一跳 一下子从座位上弹了起 来 藏族姑娘们按高原的生 活习惯 晚睡晚起 进厂之初 她们感到早上按点上班非常 痛苦 干累了 她们就自己回 宿舍休息 在她们看来 累了就 休息 天经地义 不需要和什么 人打招呼 这一点 让车间主 任一度大伤脑筋 不过 没过 多久 藏族姑娘便自我调整 适 应了 机器化大生产 的节奏 将西藏姑娘送到内地劳 务输出 是从青岛第四批援藏 干部入藏后进行 普九 普查开始的 陈金国告诉记者 他 们到农牧民家 劝说家长让辍学的孩子们回到课堂上 家 长们却说 上学有什么用呢 上完学还不是要回来放 羊 得让藏胞们看到读书的意义 送藏族姑娘到青岛劳 务输出 既为日喀则市培养了新一代工人 又让农牧民看 到了接受教育的重要性 陈金国说 现在 达仓她们已经回到了日喀则 她们成了城里有 见识 有竞争力的姑娘 温州商人潘钦造说 我们太需要 这样的工人了
但听了龙博士的课 我才感到 见识和头脑更重要 张中东说 全国援藏 使西藏云集了各界精英 我们 用党校这个讲台 请各界专家 学者 政府人士来与当地 干部一起交流学习 目的是促进当地干部开拓视野 转变 观念 尽快地适应时代发展的需要 我们用集中培训的办 法 把全市 的副科以上干部轮训了一遍
索朗卓嘎当上村书记
索朗卓嘎 岁 从郑州广播电视大学毕业 年 分配到日喀则市 委 宣 传 部 工 作 年 她被选派到边 雄乡塔玛村任村党支部书记 张中东介绍说 在偏远的农牧区 全靠基层党支部宣 个 传党的政策 组织带领群众脱贫致富 日喀则市有 村子 相当一部分连村党支部办公室都没有 而村干部中 相当一部分人年龄老化 没有文化 从去年开始 日喀则 市委从援藏资金中安排 万元用于 个农村党支部的 硬件设施建设 并从市直机关中选派一批年轻的大中专 毕业生到村里工作 把新的观念带到群众中 要做的事情实在太多了 索朗卓嘎说 今年 她给 自己下的工作指标是 硬化村里的道路 村里的土路一 到雨天没法走 但要铺水泥路得要 万元 她告诉记 者 为此她把有关部门的门槛都踩平了 既然下来了 就 得给村里人留下点什么才行 索朗卓嘎说 整天和农牧民生活在一起 他们教育 了我 反过来 我也影响了他们 村里人祖祖辈辈走泥土 路 现在我要用自己的努力让他们走上水泥路
的 称为代课教师 遇到雨天 土坯房漏雨 老师就让孩子们 自习 自己上房顶补洞 哥哥 姐姐读到小学四年级 本应该 转到最近的中心小学住校学 习 父母却让孩子们辍学了 到多吉上学时 情况发生 了根本性变化 村里的教学点 被撤消了 孩子们被并入新建 的希望小学读书 房子是砖瓦 结构 各年级分班上课 老师 是经过培训的专业教师 多吉 上学 国家实行 三包 即免学 费 免书本费 免住宿费 多吉 一入校 学校就发了新校服 这是多吉最好的一套衣服 最 重要的是 如果父母再阻挠多 于风亮 摄 吉上学 村干部 乡干部就会 找到家来做工作 现在 普及 九年义务教育与各级干部政绩考核直接挂起钩来 据日喀则市教育局局长薛光林介绍 目前日喀则农 牧区村办教学点已经由 年的 个压缩合并为 个希望小学 像多吉这样的小学生的学习条件已经得到 极大改善 据统计 截至去年 日喀则市初中入学率达到 巩固率达到 辍学率控制在 以下 小学适 龄儿童入学率达到 巩固率达到 辍学率控 制在 以下
援藏的快乐
老西藏精神 中有五个 特别 即特别能吃苦 特别 能战斗 特别能忍耐 特别能团结 特别能奉献 没有到过 西藏的人 不能理解 特别能忍耐 这五个字意味着什么 青岛第四批援藏干部成立了一个合唱团 所有到过 日喀则的青岛同志都听过他们的歌 这次新闻采访团一 行 人 到日喀则的第一天中午 在食堂里就听到了他们 的歌 他们按藏族风俗 在客人身后站成一排 为每一位 客人献一支歌 他们给男士唱 康巴汉子 为女士唱 卓 玛姑娘 但他们最喜欢唱的还是 我的家乡在日喀 则 那里有条清清的河 慕建民对采访团的同志们说 请你们不要写我们在 这里多么多么苦 请你们告诉家乡人 我们在这里快乐工 作 快乐援藏 是的 那是一张张晒得黝黑的笑脸 在青岛 很少能 看到这么黝黑的脸 这么开朗的笑 也很少能听到这么纵 情的歌唱 一周采访结束 在临行的晚餐上 又听到了合唱团热 情的歌声 依然是那一张张晒得黝黑的笑脸 但采访团的 同志们却别有一番滋味在心头 慕建民 今年春节 其他同志陆续回青岛了 他却因 为工作独自留到春节前 天才离开 在一个半月的时间 里 宿舍楼里只有他一个人 食堂里只有他一个人 就 在那孤独的一个半月里 他坚持让藏族老司机普布开车 拉着他下乡调研 在一位藏民家中 淳朴的主人拿出家里 仅有的白糖给他冲一碗糖水 令他感动得热泪盈眶 张中东 入藏的第三天 他就得了肺水肿 住进了医 院抢救 去年带考察团回青岛 胃病发作 住院切除了五 分之四个胃 出院后 他在青岛休养了一段时间 再次回
年木乡有棵核桃树
年木乡有棵核桃树 日喀则市委办公室主任牛润之 用自己的双臂丈量了一下 树干的周长是他双臂长度的 好几倍 核桃树年年春华秋实 周围的人年年到树下采摘果实 自打前年年木乡干部随日喀则市党政代表团到青岛 学习考察回来之后 核桃树的命运发生了巨变 首先 年木乡在核桃树周围制作了护栏 把树保护起 来 然后 在核桃树下立起了一块牌子 核桃树成了招揽 旅游者的景观 再后来 游客多了 当地农牧民开始在树 下摆摊出售土特产品 核桃树下出现了一个小小的集市 日喀则市委副书记 党校校长张中东告诉记者 在过 去两年多的时间里 日喀则市先后派出了 个党政代表 团共 名当地干部到内地考察 另外还有 名市直机 关干部被派往青岛挂职锻炼 这些藏族干部回来后 思想 方法 工作方法都发生了明显的变化 年木乡干部告诉记者 如果不是到内地参观考察 我 们永远也不会想到这棵核桃树竟然是旅游资源 可以靠 它来发展旅游业 月 日 记者在日喀则市委党校采访 正赶上第 三期中青年干部培训班开学 台下的学生是各乡各村的 农村基层干部 而台上教师的层次却相当高 先后应邀在 这个讲台上授课的有在西藏挂职锻炼的北大博士 国家 各部委高层官员等 一位参加过学习的乡干部说 北大的博士龙飞给大 家讲管理 讲营销 讲旅游业发展 大家听得入迷了 我当 了这么多年的乡干部 一直以为只要勤勤恳恳工作就行
转变观念篇
日喀则要抓住历史机遇 当地人首先要从几千年自 给自足的小农经济的思维方式中脱离出来 适应商品经 济时代 这需要经历一个艰难的心路历程
投资教育篇
年 月 杜世成在日喀则考察时明确表示 青 岛市要追加援藏专项资金 万元 在两年内在日喀则 市兴建 所希望小学 如今 日喀则市 余小学生的 学习环境都得到了不同程度的改善 多吉 岁 在联乡希望小学读一年级 多吉家有四个兄弟姐妹 比起哥哥姐姐来 多吉是幸运的 当年 多吉的哥哥姐姐是在村里的教学点读书 所谓教学 点 就是村里的一间空房子当教室 一年级 二年级 三年 级分成三排坐 老师是从本村读过初中的人中挑选出来
到了日喀则 陈金国 即使在春节回青岛短暂的休假期间 也不忘 给投资商们发短信问候 对于已经引进的项目 他同样倾 注心血 一次又一次帮客商到西藏各地跑市场 找订单 牛润之 两年来接待了 余个内地考察团 即使在 拉萨住院治病期间 躺在病床上还在用手机安排代表团 的行程 住宿 门票 车票 熊革 今年 月 母亲病故 作为家中唯一的孩子 他 处理完母亲的后事 告别年迈的父亲 提前返回工作岗位 李同舜 年 月 日喀则地区举办珠峰文化节 前夕 传来了父亲病危的消息 忙碌的他含着泪水在电话 中与父亲作了最后的告别 薛光林 为了动员辍学的孩子回到教室 他一个乡一 个村地跑 为了到最偏远的教学点 他多次徒步跋山涉水 还有四位援藏的技术干部 医生张成 入藏 天做 了 台手术 高级工程师于爱水 从早到晚奔忙在新建 行政中心工地 他自豪地说 他曾参与青岛东部的建设 现在他要把自己的劳动成果留在青藏高原上 刘志训 张 克刚 两位自来水专家 在南郊水厂的工地上 刘工 张 工 的技术最权威 我们还不能忘记刚刚回到青岛的第九批援藏技术干 部 他们是 海润自来水集团的薛欣喜 盛赫 市卫生局的 邢晓博 市教育局的周正超 崂山区委组织部的王东海 市南团区委的王建 快乐援藏 可持续援藏 青岛援藏 年 可歌可泣 根据中央第三 四次西藏工作座谈会精神 青岛市 委 市政府站在全局的高度 本着 好中选优 优中挑强 的原则 从 年以来 先后选派了以张泽忠 李众民 王作安 慕建 民 同 志 为 组 长 的 四 批 名党政干部和十 批 名技术干部赴藏 工 作 他 们 是 特 别 能 吃 苦 特 别 能 战斗 特别能忍耐 特别能团结 特别能奉献的坚强集体 他们为西藏建设作出了不可磨灭的贡献 在西藏采访期间 我们听到当地干部群众这样评说 青岛的援藏事业和青岛的援藏干部 西藏自治区党委副书记 自治区政协党组书记土登 才旺说 这些年来 青岛市委 市政府对日喀则的发展投 入了巨大的资金 付出了巨大的艰辛 使日喀则发生了巨 大的变化 去年杜世成书记到日喀则 他对日喀则很有感 情 做出了城市重心南迁的重大决策 今年夏耕市长又赴 日喀则考察指导工作 西藏人民不会忘记青岛市委 市政 府和青岛人民的无私援助和深情厚谊 日喀则地委书记 日喀则人大工委主任宫浦光说 第 四批援藏干部在前三批援藏干部工作的基础上 按照西 藏自治区和青岛市委 市政府的安排部署 结合日喀则当 地的实际 提出未来城市发展的规划 把援藏事业推上了 一个新阶段 援藏干部们全身心投入 把青岛的改革思路 和成功经验带到了日喀则 推动了当地经济和社会发展 西藏人民感谢这些青岛的好儿女 也感谢培养造就他们 的青岛人民 日喀则市委副书记 市长达次说 第四批援藏干部在 兴办教育 城市规划 提高农牧民收入 培养人才等方面 作出了卓越的贡献 他们与当地干部达到了空前团结 完 美合作 他们的良好素质 敬业精神 快乐援藏的生活态 度给当地人留下了深刻印象 甲措雄乡副书记米玛扎西说 我永远忘不了青岛援 藏干部走遍全乡每一个教学点实地调研的情景 他们用 实际行动教育了我们 感动了我们 边雄乡塔玛村党支部书记索朗卓嘎说 青岛的援藏 事业和青岛的援藏干部为西藏人民做了什么 都是摆在 面前的 谁都看得见 就像歌中唱的那样 喜马拉雅山再 高也有顶 雅鲁藏布江再长也有源 西藏人民再苦也有 头 共产党来了 苦也变甜 事实就是如此 快乐援藏 可持续援藏 是青岛援藏干部们永不 停息的追求 他们的生命就像顽强而绚丽的西西米多花 儿一样 盛开在苍茫的雪域高原上
藏族姑娘到青岛当工人
前年 月份 四方区的青岛荣达针织有限公司来了 位藏族打工妹 达仓 顿珠 卓 玛 拉 姆 顿 珠 卓 嗄 德 庆
近年来 胶州市经济迅猛发展 城 市 建 设 日 新 月 异 常 年 在 建 项 目 近 项 现有施工总承包企业 多家 年产值达 余亿元 建筑业成为 年荣膺 山东省建筑业十强县 第三名 被同 国民经济的支柱产业 行誉 为 江 北 建 筑 业 小 巨 人 胶州市有形建筑市场成立于 年 月 于 年 月在青岛地区率先实现招投标监管机构与建 设 工 程 交 易中心脱钩 做到人员分开 职能分离 政企分开 明确责任 各负其责 改变了既当 裁判员 又当 运动员 的现象 打造了 阳光招标 服务品 牌 胶州市有形建筑市场先后被评为山东省建设工程招标投标先进单 位 青岛市建设工程招标投标先进单位 胶州市文明单位等荣誉称号
合理规划布局硬件设施 交易中心成立之初 便按照现代化 规范 化的要求 高起点搞好硬件设施建设 充分利用有限空间实现最合理的 区域配置 交易中心拥有办公 交易场所 平方米 按交易流程功能 划分为服务区 投标报名区 开标区 封闭式评标区 封闭式监控区 驻 场单位联合办公区六大区块 做到衔接合理 快捷方便 建立内部局域 网 配备电子大屏幕 电子触摸屏等先进电子设备 实行 一站式 服务 创造一流交易环境 采用高科技监控手段 投入 万元对招标监控系统进行升级改 造 设立监控中心 添置电脑 硬盘录像机 多媒体投影仪等高新设备 设置在评标室 开标室 走廊等处 从评委抽签到开标 评标 定标的活 动细节都通过实施音视监控 实现对整个区域的无缝监视 并对招标过 程进行全程监控录音录像 监督人员通过视频可随时对评标过程中出 现的问题进行提问和纠正 同时 在一楼大厅设置监控电视墙 对外同 步播放评标室内的情况 把交易活动全过程置于 阳光 之下 建立起相 互监督 相互制约的交易模式 强化信息网络系统建设 以青岛建设工程交易动态监管系统为依 托 建立了网上信息发布与管理平台 以建筑企业和相关人员数据为基 础 实行企业业绩 处罚等信息共享 项目登记 招标公告 报名 发标 答疑 上传标书 专家抽取 中标公示等交易环节 均实现了网上运行 方便交易双方 建立电子辅助评标系统 实现评标的自动化 招标人和 投标人制作成格式统一的电子招标 投标书 导入投标文件后 评标系 统立即识别出投标人清单中的工程量更改 而更改过的工程量清单及 企业名称在系统中即时显示出来 系统在 分钟内将所有违规企业的 标书自动识别并作废 评委可通过系统的提示 迅速计算出各项数据 大大提高评标的效率和质量 能进一步提高招投标的科学性和公开性 有效杜绝 围标 串标 等现象 完善档案管理 档案收集与管理是招投标管理的一项重要工作 我 们专门建立了综合档案室 设立设施齐全的档案库房 配备专职档案 员 健全了各项档案管理制度 按规定及时进行收集 整理 保管 妥善 保存工程招投标活动中产生的有关资料 原始记录等 并制定相应的查 年开始 我们 询制度和保密措施 为有关部门提供档案借阅服务 自 建立了招标工程电子档案库 利用电脑 扫描仪 刻录机 做成电子版档 案 刻录成光盘存档 直接在电脑上查询 既减少档案占用空间 又为快 速查询招标档案提供方便
标书递交 专家抽取 开标评标定标并发布中标公示均在交易中心进行 一站式 流程管理 二是推出各类便民措施 编印 服务指南 制定交 易流程 办事程序宣传卡 推行文明服务用语 设置休息服务区 提供茶 水和报刊 增设网络查询 网上报名 文本打印 政策咨询 合同备案 商 务服务等项目 尽可能为客户提供方便 三是提高服务效率 积极转变 观念 对办理各项手续做到能简则简 能快则快 搞好 零时差 零距 离 服务 把政府确定的重点项目作为有形建筑市场重点服务项目 实 行 绿色通道 服务 采用主动联系 上门服务等多种形式 一事一议 切 实解决问题 建立健全内部管理体系 中心先后制定了多项规章制度和操作规 范 通过 一次性告知制 首问负责制 项目回避制 重点工作督 办制 办事公开制 办事时限制 廉洁自律制 等规章制度严格约 束内部工作人员 使他们的行为有法可依 有章可循 有纪可遵 加强职 业道德教育 把开展社会主义荣辱观与治理商业贿赂工作结合起来 构 筑拒腐防变的思想道德防线 营造 以廉为荣 以贪为耻 的良好氛围 引导全体工作人员树立正确的权力观 地位观 利益观 全面推行公示制度 充分利用现代化手段 增强招标投标活动透明 度 杜绝 暗箱操作 招标程序 评标办法 投诉电话 办理时限 收费标 准 服务承诺 内部管理制度等均通过电子大屏幕和触摸屏对外公开 公开招标信息 凡公开招 标 信 息 必 须 在 青 岛 建 筑 管 理 信 息 网 上 发 布 个工作日以上 同时在一楼信息发布区大屏幕上全天滚动发布 保证所 有潜在投标人都能及时便捷地获取招标信息 使胶州市建筑市场实现 真正意义上的开放 公开中标结果 建设工程评标 定标结束后 将中标 结果等有关信息在青岛建筑管理信息网上公示 天 广泛接受社会各 界监督 公示期满无异议才能签发中标通知书 由于市场运作规范 到 目前为止 无一例投诉记录 得到了社会各界的一致认可
新专家库 完善分类分级的立体型专家库 建立封闭式监控评标区 评标区设在二楼 只有参加评标的评委和 现场监管人员才能进入评标区 保证评标活动能在无外界干扰的情况 下进行 评标室内使用隔离式评标桌 减少了评标评委在评标活动中相 互交换意见 暗示 甚至 串评 现象的发生 评标专家在开标前 个小 时 利用省评标专家信息管理系统随机抽取 抽取的专家以代号出现 利用语音通知系统 自动通知 专家前来评标时由交易中心专人引导进 入评标区 防止与投标人接触 并把包 手机放在自动存包柜内 屏蔽无 线通信信号 评标过程都被同步录音录象 并可刻录光盘保存 同时传 输到监控中心 监管人员在监控中心可以同步看到评标室内的情况 如 发现评标室内有异常行为 可以即时做出反映
络 形成招投标长效监督机制 对各类违法行为产生了强大威慑力 监 督重点以国有资金投资为对象 在监督的主体上以招标人 招标代理机 构和评委为重点 运用计算机和信息网络技术进行监控 不断提高招标 监管质量和效率 招投标过程中的腐败行为得到有效控制
不断提高服务质量 服务是有形建筑市场永恒的主题 为提高服务 质量 交易中心在服务环境 服务态度 服务效率 服务手段上不断创 新 一是推行 一站式 服务 投标报名 招标文件和图纸发放 答疑 招
全面实行工程量清单计价招标 由招标方统一提供清单 避免标底 的 跑 漏 靠 及其负面影响 为承包商竞争提供一个共同的起点 增强 招标投标的竞争性 充分发挥企业自主报价的能力 有效避免了弄虚作 假 暗箱操作等不规范行为 降低了工程造价 节约了资金 采用二次平均法确定基准价 即将投标人在有效范围内的报价进 行两次平均 得出评标基准价 对具有通用技术性能标准 建设规模一 般的 采用合理范围低价中标法 对各投标人的技术标部分进行符合性 审查 不再进行打分 有效的减少了评标时不正常的人为因素 对于技 术标合格的标书进入投标报价审核 为防止低价掠标 增加随机抽取报 价下限 在开标现场由有关监督部门或公证部门在投标人唱投标报价 三个数值中随机抽取报价下限 前公开从评标基准价的 以确定有效报价范围 根据确定的合理有效报价范围 在此范围内最接 近下限的为中标候选人 对于技术复杂 施工难度大的大型工程使用综 合评定法 设立最高限价并提前公布 以预防和遏制串标和哄抬标价的 行为 同时 对企业业绩 信誉等因素进行综合考虑 有利于选择最优秀 的施工企业 加强评标专家动态管理 与上级部门和周边市区联动 实现专家库 名不同专业 类别的高级工程师 资源共享 从青岛市专家库选取了 成立了胶州市第二专家库 最大限度的减少投标人与专家接触认识的 机会 建立评标专家年检考核制度 每年对评标专家进行严格的业务培 训和职业道德规范培训 每次评标结束后都要对评标专家进行诚信 综 合能力评价 实行动态管理 对违反评标管理办法的专家实行严格的清 出制度 纯洁评标专家队伍 不断扩大评标专家库规模和专业 不断更
不断扩大公开招标范围 公开 公平 公正的氛围 功能齐全 设施 完善的市场 优质高效快捷的服务 吸引了公路 交通 水利 土石方 桩 基础 建筑材料 设备 园林绿化等项目在建设工程交易中心这一平台 上进行集中交易 统一监管 形成了 交易进场 监管集中 大市场运作 的有形建筑市场新格局 加强招标审核 遏制资格审查和评分办法中 量体裁衣 排斥潜在 投标人等违规现象 大胆改革 取消资格预审办法 最大限度减少招标 人利用资格预审限制和排斥潜在投标人的行为 允许报名合格的投标 人全部参加投标 减少人为因素影响 招标文件使用青岛市范本 严格 招标文件备案关 审查其是否符合有关法律法规规定 防止招标人将倾 向性内容写进招标文件 剔除不合理的条款 减少人为因素影响 评标 标准执行青岛新的评分办法 在招标过程中不得擅自改变评分办法 建立和健全交易市场诚信体系 根据青岛建筑市场主体考核管理 办法 加强投标企业的信用考评 建立投标市场诚信考核办法 建立交 易活动中企业和执业资格人员的信用档案 不良行为记录和信用评价 数据库 建立治理商业贿赂的信息交换机制 实现信息资源共享 逐步 建立起参与竞标活动单位和个人信用档案 对记入信用档案的不良行 为在相关媒体上予以公布 并应用在建设工程招标投标活动中 以示惩 罚 实行投标保证金制度 加大 陪标 串标 的成本 投标人在领取招 标文件时必须交纳规定数额的投标保证金 在投标过程中如有违反招 投标法律法规行为的 一经发现 投标保证金将被予以没收 陪标 串 标 等违法现象基本杜绝 签署廉政合同 推行廉政合同是规范建筑市场行为 保证工程质 量 促进建筑业迅速向更高层次发展的一个新举措 为净化建筑市场 保护干部 保证工程质量 胶州市有形建筑市场在大力实施 阳光招标 的同时 推行廉政合同制度 即中标后建设单位与施工单位在签定承包 合同时 同时签署廉政合同 在合同条款上明确约定了双方廉洁自律的 权利和义务 给双方同时敲响警钟 戴上了紧箍咒 加强中标后续管理 加强合同备案管理 强化事后督查 监管工作 向工程建设的全过程延伸 与其他部门密切配合 动态监管 高度联动 对市场主体的市场行为进行动态量化考核管理 强化中标后工程的跟 踪管理 通过检查 指导 协调 服务 及时发现和查处中标后随意更换 项目经理 转包 违法分包 任意进行合同变更等不法行为 促进合同的 全面履行 营造诚信经营 忠实履约的市场环境 防止违法行为发生 提 升企业竞争能力 创新监督方式 建立联席会议制度 对国有投资 政府投资的重点 工程邀请市人大 政协 检察院 监察 发改 财政 审计 公证等部门对 工程交易全过程联合监督 建立多层次 高密度 全方位 全过程监督网
加强对招标代理机构的公示管理 加强招标代理企业信息库的管 理 对企业信息 企业成立时间 地点 资质等级 法人及技术负责人情 况 中级以上职称人数 注册造价师人数 营业范围等进行重点收录 方 便招标人选择代理机构 代理机构在执业过程中如出现违法 违规操作 及背离诚信原则损害市场各方主体利益的行为 对其进行警告处理 并 记入诚信档案 情况严重并造成不良后果的 清除出招投标代理队伍 建立招标代理行业自律公约 建立招标代理行业自律公约 明确招 标代理机构在执业过程中应遵守的法律法规 坚持的信念原则 具备的 执业素质以及违背公约产生的后果 担负的责任 通过建立行业自立公 约 将代理机构的执业行为与招标代理行业的整体利益紧密联系在一 起 产生 牵一发而动全身 个体与整体联动 的独特功效 促使代理 行业内相互监督 自我约束 共同规范的自律机制 实施提报预防虚假招标措施制度 要求代理机构在承揽工程前制 定预防虚假招标的措施 并明确代理过程中出现虚假招标事实将担负 的责任 送有形建筑市场管理备案 严禁招标代理机构乱收费 审核招标文件中的收费依据和标准 对 招标文件中未作明确或标注的收费依据和标准不符合规定的 不予受 理招标代理手续 中标公示后 日内 招标代理机构应全额退还未中标 单位的投标保证金 对经查实未及时退还保证金的 将不予受理其新的 代理业务
完善制度 健全小工程招投标程序 以往的镇 村建设工程规模小 数量也少 招投标管理不规范 但是随着城市经济的全面发展 镇 村建 设工程的规模也在不断扩大 招投标中存在的问题也逐步凸现出来 如 小工程的规模界定不明确 监管责任不清 管理不规范 缺乏有效的监 督机制等问题 针对这些现象 出台了 胶州市镇 街道办事处 村小工 程建设项目招标投标管理试行办法 将镇 村建设工程纳入建设工程 办法 规定单体建设面积在 平方米以下 工程投资额在 招标投标 万元以下 万元以上的建设项目 必须由镇村建设文化服务中心组 织实施公开招投标 加强监管 规范小工程招投标过程 为加强对镇 村小工程招投标 的监管 由市城建局牵头 联合监察局 财政局 审计局 农业局等单位 组成督察小组 对小工程招投标情况进行监督检查 对于在镇 街道办 事处 村小工程建设项目中不按规定进行招投标或在招投标工作中营 私舞弊的 招投标结果直接作废 并且处罚投标单位两年内不准在胶州 市承接工程 投标保证金予以没收 胶州市纪委 监察局按照 关于建筑 市场中违法违纪行为纪律处分的暂行规定 追究主要负责人和直接负 责人的责任 确保小工程招投标市场健康有序发展 胶州市有形建筑市场自成立以来 不断开拓进取 锐意创新 以为 市场交易各方提供优质服务为目标 简化办事程序 提高办事效率 叫 响了 阳光招标 服务品牌 自成立截至今年 月进场交易工程 项 工程造价约 亿元 实现了有形建筑市场建设超常规 跨越式发 展