形势与政策 研判朝鲜半岛局势

形势与政策课结课作业

研判朝鲜半岛局势

【摘要】：半岛危机能否引发战争？尽管朝鲜半岛局势似有“一触即发”之势，但有关各方仍保持克制和谨慎的态度，从目前来看，半岛局势在短期内不会出现根本性好转，存在着局部冲突进一步扩大的危险，但爆发大规模冲突和全面战争的可能性不大。

今年2月12日，朝鲜进行了第三次地下核试验。此次核试验距朝鲜去年12月12日发射“光明星3号”仅仅两个月，朝鲜的这一举动立即遭到国际社会的普遍谴责，中国政府对朝方再次进行核试表示“强烈不满和坚决反对”。3月7日，联合国安理会举行公开会议，一致表决通过新的决议，对朝鲜近期第三次进行核试验之举予以严词谴责，并出台新的制裁举措，以进一步遏制朝鲜的核武器及弹道导弹项目，及其核扩散能力。3月8日，朝鲜的强硬态度进一步升级，宣布3月11日（即韩美军演之时）将废除朝韩间所有互不侵犯协议和朝鲜半岛无核化宣言，切断板门店朝韩热线电话。此前一天，朝鲜还威胁对美国实施先发制人的核打击。

如今，全球聚光灯不约而同的聚会到朝鲜。从卫星、导弹、核试验、废止停战协议、划定禁航区，朝鲜半岛紧张局势一步步升级，用剑拔弩张、一触即发来形容应该不算过分。

那么，朝鲜半岛大规模战争能否暴发呢？这是所有聚光灯发出的问号。如何分析判定半岛形势，是人们最为关切的问题，甚至这种判定也可能成为战争的导火索或者是灭火器，因为有些判定可以左右高层决策。

“朝鲜半岛正在进入战争的倒计时”，韩国纽西斯通讯社以此为题形容当前形势。“朝鲜半岛局势正在滑向战争边缘，目前一点点火星都可能引爆这个火药桶。”有俄罗斯专家针对目前的局势忧虑地发出警告。朝鲜半岛会爆发一场新的军事冲突吗？随着被新一轮联合国制裁激怒的朝鲜连续用炮弹般的言论砸向美韩等“挑衅者”，并引发后者的激烈反击，世界嗅到一股越来越浓的火药味。

一、各国态度

世间所有纷争无外乎名利二字，只要一一枚举利益相关方，详尽剖析各种纷争形式的利弊，本着强者利益最大化的原则，使各方利益达到动态平衡，就能大概得出纷争演变的最终结局。朝鲜半岛纷争也是如此，与朝鲜半岛纷争利益相关的主要是参与“朝核六方会谈”的朝鲜、韩国、中国、美国、俄罗斯和日本六个国家，其他国家均可忽略不计。

（一）日本是唯一可能希望朝鲜半岛发生战争的国家

朝鲜历来仇视日本和美国，韩国虽然和美国日本有军事同盟，但同日本有二战之仇和竹岛之争，关系并不是十分融洽。从日本的角度看，一个敌人和一个关

系并不融洽而且还有争执的国家发生战争，而且，一旦这个战事出现，日本在美日军事同盟的地位更加凸显，怎么说也不是坏事。但日本不是当今世界上最强者，不能以日本喜恶而断论。

（二）俄罗斯对朝鲜半岛是否发生战争的态度无关紧要

曾经朝鲜战争爆发，当时作为社会主义阵营领头羊的苏联，不敢得罪美国，没有参战。如今，作为继承苏联衣钵的俄罗斯，更没有理由参战，帮助朝鲜而开罪美国，故而朝鲜半岛战争爆发与否，谁胜谁败，与俄罗斯关系不大。

（三）中国不希望朝鲜半岛发生战事

在60多年前，惊天地泣鬼神的抗美援朝，是发生在伟大领袖毛泽东时代。如今中国的外交政策务实灵活，除非在国家核心利益受到侵害时，不会动用武力。中国高层绝不会仅仅为了一个不听话的“二世祖”，让成千上万的优秀儿女去异国他乡给人家当炮灰。再说，中朝关系今非昔比。在1992年8月中韩建交之时，中朝关系就一落千丈，貌合心离了。再加上2012年8月，金正恩上台之初，派其姑父张成泽访华，名为中朝经济区合作方案而来，实为狮子大开口，漫天要价，向中国索要巨额实惠援助。幻想破灭之后，中朝关系更是雪上加霜，随即降至冰点。这也是朝鲜为何做出从改革开放发展经济，又重新转向穷兵黩武的重大政策调整和金正恩为何没有访问中国的根本原因。

（四）美国不希望朝鲜半岛发生战事

战争结局无论如何，美国都不能接受。战争结局只有三种：一是美韩战胜，美国不但从此失去平衡制约中国和俄罗斯的棋子，失去朝鲜威胁的韩国，也会与美国渐行渐远，直至脱离美国的控制，这些都是美国不想看到的；二是美韩战败（概率几乎为零），美韩无论如何也无法接受；三是战争陷入僵持，演变为持久战，这种结局在韩美看来等同战败，也是无法接受的。像这种做即错的事情，精明的美国人肯定不做。

（五）韩国也不希望发生战事

韩国是一个民主国家，也是一个民族情结超浓的民族。虽然和朝鲜整天吵吵闹闹，但毕竟是半岛两边亲兄弟，血浓于水，并没有非得你死我活的仇恨，韩国的民众不会支持开战。富裕国家最不希望也是最害怕打仗，朝鲜战争一旦爆发，虽然可以料定最终韩国是胜利者，但是战争所遭受的损失是不可估量的。朝鲜拥有120万军队，就算是武器落后，但是如果他采用人海战术铺天盖地的向韩国扑来，加上朝鲜所拥有的短程导弹倾泻而下，首尔这座千万人口的城市必将遭到灭顶之灾。所以，只要有百分之一千分之一的可能，他也会设法避免战争。

（六）朝鲜最不希望发生战事

战争就是拼国力，拼经济。先不说朝鲜和美韩的军事实力的天壤之别，根本无法对抗。单说朝鲜的经济和国力，朝鲜的将军们都非常明白，脆弱的国民经济一战即败，就像多骨诺牌效应一样，金家王朝就会像腐朽的高楼轰然倒塌。但金正恩为什么敢冒天下之大不韪，和美韩叫板？原因很简单，美韩根本无法解决朝鲜的炮兵威胁。

朝鲜无论怎样叫嚣，其根本目的昭然若揭。一是希望通过这种方式确实争取到有核国家的地位，其二也是最为重要的是以此加大谈判筹码，与国际社会换取更大的利益。他的挑衅是一种自杀式的要挟，他的底线虽然设在悬崖边，但是他也轻易不会突破这道底线。前几天提出与韩国针对开城工业园谈判就是他给自己找台阶的明证。朝鲜应该很清楚，一旦朝鲜半岛大规模战争暴发之时，也就是朝鲜现政权遭受灭顶之灾之日。朝鲜半岛战争能否发生的决策权掐在朝鲜手里，取

决于朝鲜是继续往前走还是往后退。

二、半岛局势未来状况

尽管朝鲜半岛局势似有“一触即发”之势，但有关各方仍保持克制和谨慎的态度，从目前来看，半岛局势在短期内不会出现根本性好转，存在着局部冲突进一步扩大的危险，爆发大规模冲突和全面战争的可能性不大。

首先，冲突扩大不符合美国的利益。美国的亚洲战略向来是十分务实的, 美国并不想用武力来消灭朝鲜。它一方面通过制造和插手地区争端，从而使该地区局势出现“适度紧张”的局面，以彰显其政治和军事影响，另一方面，因为倘若朝鲜体制崩溃、半岛统一后，美国将失去在朝鲜半岛继续驻军的理由。就目前而言，美国还不具备在朝鲜半岛发动一场以颠覆朝鲜政权为目的战争所应有的政治意愿、政治环境和军事能力，倘若战火一起，美国的经济利益必然受损。因此，美国从来没有放弃与朝鲜的对话渠道, 军事方面只是想起威慑作用，美国不会轻易对朝鲜诉诸武力, 它最希望的结果是“鹬蚌相争，渔人得利”。

其次，韩国不希望冲突进一步扩大。韩国经过几十年的发展，人均年产值已达1万美元左右，初步迈入了发达国家的行列。过着和平、富裕生活的韩国人极不愿意甚至害怕再卷入一场战争。更为重要的是，面对朝鲜第4军团130岸炮、122“冰雹”火箭炮的强大威力，以及梯次配备的劳动、大浦洞等型号的导弹威慑，韩国必须要考虑，首都首尔及韩国纵深目标将在其打击范围，毕竟，玉石俱焚的后果是韩国不愿意接受的。

最后，朝鲜并没有打一场大规模战争的意愿和实力。无论是“高调亮核”、严辞谴责还是炮击延坪岛，朝鲜所表现出的都只是一种面对威胁时的愤怒反应，并不是说他们就真的想打一场大规模的战争。朝鲜国内经济困难，无力支撑一场大规模的战争。朝鲜信奉只有核武器才会有站起来的资本，才能保卫自己，因此，彻底废核必然不可能。朝鲜从本国的安全利益出发，加强战备，发展导弹等战略武器，其目的是想在军事上形成一定的战略威慑力量，在外交上增加谈判的筹码，其本意并非真的要攻击美国，真的要与美国对抗。

因此，在可预见的时期内，朝鲜半岛内紧张和敏感的局势将难以根本扭转，爆发大规模冲突和全面战争的可能性不大。朝鲜拥核的目的是为了自保，走战争边缘政策的目的是为了引起国际社会的关注，只要国际社会，特别是美国给它安全承诺；只要国际社会，特别是美韩给它足够的弃核补偿；只要国际社会，特别是美国同意与它建立正常的外交关系，朝鲜恐怕是可以做出某些妥协的。美国对朝施压的意图，从高限上来看，是要以压促变，颠覆现政权；从低限来看，是要促使朝鲜态度软化。现在看来，高限目标难以实现，估计会追求低限目标。只要美国压力减弱，半岛局势会有所缓和。随着美韩军事演习的结束，以及金日成诞辰日的临近，半岛局势还会逐渐降温，回到不战不统的常态。