阶梯电价第一档被指过低 成变相涨价

江苏的民用电价阶梯怎么定，关系到所有居民每月要交多少电费。“水费、煤气费都是小头，电费可是生活成本中的大头，不知道又要涨多少钱？”一位居民表示。居民用电量的多少与经济社会的发展程度基本是呈正比的，这也意味着处于东部发达地区的江苏，居民平均用电量肯定比西部地区要高一些，而国家发改委昨天公布的征求意见稿中是以全国2009年居民平均用电情况举例作为参考，这引起了不少居民的质疑。

你家每月用多少电

虽然昨日公布的征求意见稿中，并没有明确指出各省的阶梯按上年本省的居民用电量来测算，但记者昨日从业内人士处得到的消息看，最终民用电价的阶梯如何界定，很有可能会参考各省实际的居民用电量。一般居民月平均用电量到底有多大，记者作了个小规模的调查。

江苏大多城市居民月用电超150度

早在去年底，国家上调非民用电价时，记者就曾调查了十来户人家，发现一般家庭月用电很少有不超过100度的，而城市居民用电大多都在150度以上。家住南京下关的一位市民就告诉记者，她家白天从来不开灯，只有天太热或太冷时偶尔开开空调，洗澡用的是太阳能，也就是烧水、烧饭、冰箱、电视机要用电，但通常每个月的电费都在七八十元左右，划下来一个月用电在150度左右，夏天交的还要多一些，每个月至少250度电。

在白下区某机关工作的张小姐自己租住了一个单室套，她告诉记者她用电最多的就是热水器，再加上开空调，这样下来冬天用电也要达到200度左右。“我们单位那些有家有口的，基本上两个月交一次电费，都要交三四百元，算下来一个月用电都在300度以上了，如果按国家平均水平来算阶梯，岂不是家家户户都在浪费电？”

苏北农村有的家庭一月才用几度电

与城市居民用电量较高相比，农村居民用电量则少得多。一位同事的老家在涟水农村，他告诉记者他奶奶家就基本不用什么电器，最大的用电就是照明用电，“我特地问了一下，有时一个月才用几度电。”省物价局相关负责人也告诉记者，他们前期调研发现，苏北农村许多居民家用电一个月都只有几度，平均下来，全省的月均用电量远低于城市居民的用电水平。

看看外地居民月均用电多少度

虽然省市供电部门暂时都没有公布相关的用电数据，但其他城市居民月均用电情况，也许可以作为一个参考：邻省山东济南市曾发布过2006年、2007年、2008年三年的城乡居民月均生活用电量分别为124.88度、138.49度、152.35度。济南与江苏大部分城市一样，冬季不供暖。上海市也曾公布过一个月均用电数据，2006年时的上海家庭月均用电150度,如今的月均用电量已有很大变化。

第一档“起步”电量够用吗

既然是征求意见稿，畅所欲言，各抒己见是完善方案的前提，所以方案一出，就引起了市民和网友们热烈的讨论。

如果全国“一刀切”肯定不合理

曾因不满机场高速收费将物价局告上法庭的南京退休职工黄乃海家住河西东宝花园，昨天他在网上看到发改委的征求意见稿后忿忿不平地致电记者表示，如果按全国月均用电量来算，他周边的不少居民每月用电量都远超出发改委的阶梯范围，他自己家一个月就要用500-600度电。“如果一刀切地定阶梯是不对的，比如北京等北方城市，冬天有集中供暖，不需要开空调，而我们这边同样很冷，却没有集中供暖，不开空调像我们这样的老人怎么扛得过去？我建议，应该各省份分别制定阶梯梯度。”

城市和农村“一把尺子”公不公平？

除了地区间的不平衡外，不少居民认为，城市和农村居民用电的阶梯是不是也应该区别对待。

“我知道许多农村里烧水烧饭都不用电器，在苏北农村用土灶的还很多，而在苏南也有许多农村是用的沼气，但城市人就没有办法选择，在这种情况下，还划一道杠杠，这不免有些说不过去吧？”有市民这样表示。

为啥只问怎么涨，不问能不能涨？

网友“矢车”表示，只有这两个方案可选，这样的选择有意义吗？我们不能选200为基准吗？网友“勤奋者”则建议，应该加一档，100度以下低于现行电价，以照顾贫穷家庭；最后一档应调高电价，即限制电能高消费。

无锡律师朱峰则提出，这两套方案都没有考虑家庭人数对用电基准的影响。如果一家三代人一起生活，那电费总量肯定大，算起来岂不是很吃亏？这是不是在鼓励分家？现在的方案潜台词就是涨，没有征求能不能涨。

江苏起步电量会是多少

带着不少居民和网友的疑问，记者昨日采访了省物价局相关负责人。这位负责人表示，目前两个方案也只是个初步打算，最后要看国务院的意见。不过，就算我省自行核算阶梯，上限也不会比国家平均数据高很多。江苏有很多农村居民，平均用电量并不会高出全国平均水平很多。

江苏拟将峰谷价、阶梯价并行

目前，江苏不少地区执行的峰谷分时电价让许多居民大为受益。记者了解到，目前我省峰电价为0.55元/度，谷电价为0.35元/度，全省民用电平均价格为0.5283元/度。

“我和爱人都是早出晚归，热水器、空调大多都是在晚上谷电价的时候使用的，我看了我家电费单，一般谷电用量都是峰电用量的一倍多，每度便宜两毛钱，还是很划算的。”在新街口一家外贸公司上班的黄先生告诉记者。如果执行阶梯电价后，峰谷电价还能不能保留，也成为老百姓关心的大问题。记者从省物价局了解到，目前我省的打算是，将二者合并，拿出个优化方案。

在国家发改委的征求意见稿中就明确了要推广峰谷分时电价。据省物价局工价处相关负责人介绍，目前省内的意见是在峰谷分时电价的基础上划分阶梯，并且争取利用现有电表，不作大规模改造。

记者了解到，事实上，将峰谷与阶梯糅合起来，国内并不是没有先例，在阶梯电价试行的浙江省就是这么做的。浙江省居民电价分三个“阶梯”——月用电量50度以内的，电价为0.538元/度，其中峰电价0.568元/度，谷电价0.288元/度；51度至200度之间的用电量，电价上调0.03元/度为0.568元/度，其中峰电价0.598元/度，谷电价0.318元/度；超过200度的用电量，电价比基本电价上调0.10元，即0.638元/度，其中峰电价0.668元/度，谷电价0.388元/度。当峰谷用电量总和超过50度时，超出的电量部分就开始按“第二阶梯”的价格计费，依次递增。

电价总体水平将上调，但今年可能来不及

记者了解到，民用电价总体水平上调的改革思路将被贯穿在这次阶梯电价的实施过程中。去年11月20日，国家发改委将全国非民用销售电价平均上调每度2.8分钱，其中江苏省非民用电价上调每度3.1分钱，涉及商业、工业及农业生产等除居民用电外的所有用户。那一次调价时，国家发改委相关负责人就已经就“民用电价过低”放出风声，从而为这一轮民用电价上调埋下了伏笔。

因此，可以肯定的是，伴随着阶梯电价的改革，民用电价总水平上涨已是“板上钉钉”。但这位负责人也告诉记者，我省今年可能来不及调整，可能要等到明年