金佛山创建国家5A级旅游景区工作总结

金佛山—神龙峡创建国家5A旅游景区

工作总结

自2011年金佛山启动申报创建国家5A级旅游景区以来，在市委市政府的坚强领导、区委区政府的高度重视和市旅游局的关心支持下，全区各级各部门通力配合，高起点、高标准地扎实推进并圆满完成各项创建工作，于9月13日成功跻身国家5A级旅游景区。现将相关情况报告如下：

一、创造条件，克服困难，成功打捆神龙峡，艰难挤进2013年上半年创建盘子

国家AAAAA级旅游景区是一套规范性标准化的质量等级评定体系，是全国旅游景区（点）最高等级荣誉，代表了世界级旅游品质和中国旅游精品景区的标杆。申报的5A景区要通过旅游交通、游览区域、旅游安全、接待能力等12道坎，评选难度不亚于申报世界遗产。自创建工作启动以来，金佛山—神龙峡景区克服各种困难和压力，成功挤进创建名单。

（一）挤进创建盘子，通过资源评审。5A级景区国内、市内竞争压力很大。随着《旅游法》的颁布施行，创建标准正在修订，创建难度还在加大。创造条件，通过市内竞争、国内角逐，提前挤进上半年创建名单。编制资源评审片、达 —1—

标说明、等级评定报告、宣传画册、旅游交通图、服务指南等评审材料100余册近10000页，顺利通过资源评审。

（二）解决打捆分歧，申报二个景区。神龙峡建成时间短，若单独申报，难度更大。神龙峡资源类型相似，项目内容互补，发展潜力巨大。神龙峡通道环境整改难度大，打捆创建的分歧很大。通过不断的汇报争取，专家数十次实地考察，经多方努力，抓住机遇，一并纳入申报创建。

（三）破解交通难题，解决遗留问题。金佛山距离机场超过100公里，南川无客运码头，也无火车客运，单就旅游交通一项，严格起来就会丢掉29分，给创建工作带来更大的难度和更高的要求。克服困难，确保每一项整改任务圆满完成，不留瑕疵，争取硬性指标少失分，软件指标得满分。8月20日前景区还有拆迁遗留问题，通过上下联动，部门协作，顺利拆除，保证了创建工作。

（四）寻求资金支持，克服世遗冲突。金佛山申报世界自然遗产和创建国家5A景区同时申报，同步推进，这是全国史无前例的一次。既要注重保护，也要注重配套和服务，创新思路，完成一个鱼和熊掌兼得的巨大挑战。运用智慧，争取旅游、交通、建委、财政、林业、国土、扶贫和6家管线迁改等单位的各种补助资金达1.1亿元，妥善解决资金难题。

（五）挑战建设难题，克服时间压力。金佛山的体量太大，基础薄弱，点多面广。3月20号，建设条件才真正成熟，有效施工期限只有100天。通过百日攻坚，修建40公里公 —2—

路，完成2004户民居改造，开挖101公里管沟，铺设366公里管网，拆除407公里旧管网，协调建设单位的时间节点，抢抓工期，保证进度，完成160多项工程建设和整改任务。

二、锁定目标，措施得力，工程建设和项目整改同步推进

金佛山—神龙峡5A级景区创建工作是一个艰巨的工作任务，面临很多艰难的问题。我区召开工作动员大会，提出举全区之力创建，要志在必得、一举成功。围绕区委、区政府的工作目标和工作要求，抓难点、攻重点，经过200多个日夜的艰辛工作，玉汝于成，圆满完成各项工作任务。

（一）千方百计争取支持

金佛山要在重庆争第一、在国家争位次，领导的重视支持是关键。重庆市委、市政府的高度重视金佛山—神龙峡创建5A景区工作，政才书记，奇帆市长对金佛山—神龙峡创5A景区工作作出重要指示，要求举全市之力支持金佛山—神龙峡创5A工作。月明常委、家玲副市长等专题研究部署，落实资金难题。市人大远牧副主任、栖伟副市长、家玲副市长等市领导亲自带队到国家旅游局对接。5月19日，国家旅游局副局长亲临金佛山视察并肯定，给予我们莫大的鼓舞。

（二）举全区之力全力推动

2012年12月6日，区委区政府召开动员大会，提出“举全区之力创建国家5A级旅游景区”，相继印发了实施方案（南川委办发〔2012〕98号），成立了创建办公室（南川委办发 —3—

〔2012〕106号），梳理分解了目标任务（南川委办发〔2012〕136号、南川委办发〔2013〕14号、南川委办发〔2013〕36号，出台了考核办法（南川委办发〔2013〕39号）。

今年2月，区委政府高瞻远瞩提出“124”战略部署，打造中国旅游名城，殿勋书记提出要求，在民居改造风格上要与环境协调，在创建细节上把握标准，清尧区长亲自带队对接国家旅游局，争取市级经费支持，兴益副书记亲自参加资源评审汇报，远学副区长等领导多次对接国家旅游局，争取资金支持，人大政协领导多次关心，指导创建。

旅游局、景区管委会、山水公司、金旅公司、神龙峡公司不分节假日奋战在创建的一线。先后20余次到国家旅游局汇报工作，邀请领导、专家实地检查指导200余人次。宣传部、发改委、经信委、交通、林业、建委、国土、规划、市政、水务、卫生、扶贫、环保、法院、南城、南平、三泉、头渡、电力、綦南供电、电信、移动、联通、广电、大兴集团等部门、乡镇（街道）、企业积极参与，通过200多个日日夜夜艰辛奋战，完成160多项工程建设和整改任务。区委督查室、政府督查室、监察局等部门牵头督查。南川日报社、广播电视台全程报道，营造氛围。旅游、交通、建委、财政、林业、国土、扶贫等部门争取补助资金达9000万元。

（三）齐心协力狠抓重点

金佛山创5A工作时间紧，任务重， 2013年3月20号，项目建设的气候条件才真正成熟，才得以快速抢抓工期， —4—

进入百日攻坚。围绕5A景区的评分标准，抓住道路建设、游览体系、服务设施、景区环境、通道形象等非常重要的内容和节点，集中力量攻克重点，快速形成景区形象。

一是强化旅游交通设施建设。投资2400万，历时3个月，改造升级北坡上山公路14km，拓宽道路路面，旅游道路变宽，增加仿生态护栏。投资3400万，拓宽、硬化药池坝到牵牛坪、牵牛坪到南大门山顶公路。修补北大门段、西大门段、黄草坪至索道下站、南平至神龙峡等多处旅游公路，新建旅游公交站点和平台17个。新建药池坝、牵牛坪换乘中心。

二是强化景区游览体系建设。新建绝壁栈道、凌空步道、杜鹃王子、银杉岗步游道10km。修建遗产展示中心，在黄草坪修建睡佛观景台，在金佛山绝壁和杜鹃园修建绝壁栈道和凌空步道。重新设计更换景区全景图、导览图和各种标识标牌400多块。重新设计更换景区生态垃圾桶400多组，增设生态休息设施240个。

三是加强民居改造和植被恢复。投资2000万，完成金佛山西坡、金佛山北坡、神龙峡景区沿线近2004户危旧房改造。完成笋棚改造42间。投资500万元，景区通道栽种杜英、竹柳、刺槐、女贞等绿化苗木15万余株，完成草种草皮播种1.9万平方米。

四是加快景区管网改造。投资8200余万元，完成景区主通道电力、移动、电管网改造。累计开挖管沟101公里， —5—

铺设电力、电信、广电、移动、联通等管网366公里，拆除旧管网407公里。

五是加快重点项目建设。在推进创建建设和整改的同时，也不遗余力的加快金佛寺、牵牛坪接待中心、天星度假区等重点旅游项目建设，快速完成金佛寺、牵牛坪接待中心的外部装饰，加快周边植被恢复，规范建筑工地，保证施工形象。

六是快速拆除违章建筑。苟家河坝的房屋拆迁，是5A级景区创建的硬伤，如果在暗访之前未能完成拆迁，将直接对5A级景区一票否决，让所有工作功亏一篑。在8月23日，临近暗访的最后时间，经多部门协同努力，拆除苟家河坝的房屋，及时清运建筑废弃物，景区景观质量得以提升。

（四）精心准备资源评审

一是积极对接找寻支持。先后20余次到国家旅游局汇报工作，邀请领导、专家实地检查指导200余人次。尤其是抓住今年上半年资源评审的有利时间，在新规范实施之前一举通过资源评审，为成功创建打下坚实基础。

二是反复论证打捆申报。国家旅游局规划财务司规划处委派专家对神龙峡创5A现场评估后，通过反复论证，终于达成共识，2012年3月，金佛山—神龙峡景区重新修订申报材料，正式向国家旅游局打捆申报。

三是深度挖掘资源价值。深度挖掘金佛山独特的喀斯特地貌、显著的生物多样性、厚重的佛教文化价值，拍摄制作 —6—

金佛山四季风光片，展示金佛山的资源价值。

四是认真编制评审材料。编制资源评审片、达标说明、等级评定报告、宣传画册、旅游交通图、服务指南等评审材料100余册近10000页，资源评审顺利通过，创建工作迈出坚实一步。

（五）精益求精完善细节

5A景区其中一个非常重要的要求就是细节化和人性化，通过从细节彰显服务，从细节彰显品质。创建过程，就抓细节、抓服务的过程。每一个设计，都经过创建领导小组的评审，每一个点位都经过认真踩点，每一块标示标牌的安装都凝聚着创建工作领导和职工的心血。

一是强化旅游网站建设。全面升级改版景区网站，注册金佛山—神龙峡中文域名，深化百度搜索引擎合作，实现360°全景浏览和网上预定支付。区旅游局和景区官方网站开通创5A专栏，及时更新网站信息。

二是抓紧完善配套设施。设计修建北大门，改造升级巴士中转站、西坡索道等候区、北坡索道上下站房，扩容金佛山北坡、神龙峡景区停车场。重新布局游客咨询区、游客休息区、景区风光展示区、旅游商品销售区、导游服务区，设置投诉室、医务室和多功能影视厅。整改提升旅游厕所，新建药池坝、牵牛坪2个旅游厕所，新增杜鹃王子、药池坝换乘中心、生态石林、南天门4个生态厕所，改建旅游厕所11个，按标准配置洗手液、卫生纸、烘干器等。

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三是加强服务水平建设。统一员工服饰和景区服务口号，完善安全设施、监控系统，制定各类应急预案13个。游客中心设置医务室，配备医务人员、药品，医务人员持证上岗。垃圾实施分类处理，厕所按“三有三无”标准和“十分钟保洁制”及时保洁。加强了景区讲解员队伍的建设和管理，修编了景区的导游词，开展员工、导游培训200余人次，配置了多语种讲解员，提高讲解效果。

四是加强软件环境建设。聘请专门设计单位设计、制作了含游览简图、安全提示、咨询、投诉、紧急救援电话等内容的精美景区门票。编制金佛山—神龙峡景区旅游服务指南、交通地图，修订影音视频资料。

五是加强创建氛围营造。为营造良好的旅游综合环境，集中开展旅游综合环境整治行动，新建垃圾站3个，增设垃圾桶200个，累计清理卫生死角120处，清理乱堆放杂物、废土等190余车，清洗牛皮癣8000多张，清理、清运陈旧性垃圾130余吨，规范占道经营40余处。更换东胜火电厂、楠竹山森林公园节点处的金佛山景区标志2块，统一制作更换三泉、南城、南平农家乐门牌、指示牌150余块。在高速公路，城区公交站台、宾馆饭店、景区沿线各村社，利用T型牌、墙体广告、车身广告、横幅、条幅、灯箱广告等，设置金佛山—神龙峡创5A宣传标语近4000平方米。

六是加快完善旅游要素。加大了旅游餐饮住宿的建设和服务规范。俊怿酒店、天街大碗菜、云海餐厅和外婆抄手等 —8—

高档酒店、特色中餐和地方小吃相继营业，旅游餐饮日渐丰富，并参照行业标准进行规范。金禾米业、艾伦茶叶、甘液果酒、森源食品、特珍食品、轩瑞食品、杨邦群食品等9家本土企业加工生产的金佛山蜂蜜、梅滩贡米、果酒等71种旅游商品入驻游客中心、索道上下站的旅游商品超市。

三、凝心聚力，通力协作，5A旅游景区的梦想一举实现

（一）旅游形象脱胎换骨

一是北坡公路全新改建。北坡旅游道路变宽，公路护栏变绿，游客上山更安全。公路沿线栽植的苗木成活，植被已恢复，两边景色变美。

二是山顶公路舒适亮相。山顶公路增设会车道，道路两旁播撒草籽，植被得到快速恢复。新建药池坝、牵牛坪换乘中心，6辆全新旅游巴士投入运营。

三是精品环线首次开通。首次开通金佛山西坡至神龙峡、重庆至南川的旅游直通车。重庆—生态大观园—金佛山西坡—神龙峡景区旅游环线大巴成功面世。

（二）游览体系破茧成蝶

一是旅游精品全新出炉。每到杜鹃花开，在凌空步道可赏万花齐放。绝壁观景走廊连接起金龟朝阳、燕子洞、灵官洞、生态石林，可观金山云海、看万燕齐飞，还可体验独特的喀斯特的洞穴系统，是重庆海拔最高的精品游线。

二是景区步游环线贯通。金龟朝阳—燕子洞—灵官洞— —9—

羊口洞—生态石林，金龟朝阳—绝壁栈道—杜鹃王子—金佛山北栈道，金龟朝阳—绝壁栈道—凌空步道—杜鹃园—方竹林海—金佛寺，古佛洞—北洞口—风吹岭—药池坝等步游环线全部贯通。

三是景观价值迅速提升。景区植被快速恢复，各种管网全部下地处理，违章建筑得以拆除，交通要道、旅游节点的标识系统焕然一新，资源品质迅速提升。

（三）公共服务完美蝶变

一是游客中心重装问世。游客中心重新布局，完善了失物招领、物品寄存、医疗、邮政及特殊人群服务体系，体现了人性化服务。

二是旅游厕所星级体验。旅游厕所全部整改提升，其中评定五星级厕所1个，四星级3个，三星级8个。牵牛坪旅游厕所还配套沙发、茶几、电视等设施，让游客体验星级舒适。

三是公共设施升级提档。景区标识标牌统一更换，生态休息座椅和垃圾桶重新安装，配套设施迅速提档。

（四）景区服务焕然一新

一是网站服务全新升级。全面升级改版景区网站，及时更新网站信息，区旅游局和景区官方网站开通创5A专栏，实现360°全景浏览和网上预定支付，南川旅游更加方便快捷。

二是景区管理统一规范。统一员工服饰和景区服务口 —10—

号，完善安全设施、监控系统，完善医疗救援体系，服务岗位定岗定员，垃圾得以生态化处理。

三是旅游服务迅速提升。游客中心资源展示区、影视厅，星级厕所、索道吊箱、交通车辆等公共区域循环展播金佛山宣传片。员工精神面貌迅速提振，时时展示微笑服务，服务更加细致，服务品质得到快速提升。

（五）旅游走廊逐渐成型

一是沿线民居变美迎客。金佛山西坡、金佛山北坡、神龙峡景区沿线民房外立面精细改造。沿途店招店牌，重新设计规范，沿途农民的生活更舒适，农家乐的生意更兴隆。

二是沿途旅游风景再现。景区沿线电力、广电、移动、联通、电信管网全面架设规范，消除安全隐患。景区沿线植被逐渐恢复，沿途风景再现，农民生活、游客观景更加方便，为美丽乡村做好铺垫。

三是通道环境变美变靓。景区沿线标识标牌、户外广告得以统一规范，沿途垃圾实现日产日清、沿线植被快速恢复，卫生环境得到整治，旅游交通更加有序，餐饮环境更加舒适，综合环境得以提升，旅游通道变美变靓。

（六）产业发展形成合力

一是氛围浓厚产生动力。电视、报纸、网站等大势宣传创建工作，氛围浓厚，形成创建合力。5A景区的创建激发了民众创业的热情和动力。全区重视旅游，关心旅游，支持旅游的发展势头逐渐形成。

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二是餐饮服务变化巨大。俊怿酒店的开业弥补了北面高端旅游餐饮接待的空挡，提振金佛山北面旅游，山顶餐饮日渐丰富，服务得以规范，满足了不同游客不同层次的吃住需求。

三是特色商品备受青睐。游客中心、索道上下站的旅游商品超市为游客提供方便。物美价廉、方便携带、开袋即食的特色小吃备受游客青睐。

四、总结经验，乘势而上，将金佛山建设成为具有国际震撼力的精品景区，奋力打造中国旅游名城，早日实现南川旅游强区之梦

金佛山—神龙峡成功跻身于国家5A级旅游景区，得益于领导的高度重视、各级各部门的通力合作及社会各界的鼎力支持。总结经验，创建目标是动力，领导重视是关键，5A标准是根本，资源品质是前提，游览体系是基础，配套设施是重点，旅游服务是核心，上下联动是捷径，资金投入是保障。下一步将建立有效的景区质量监督监管体系，巩固创5A取得的成果，促使南川旅游二次创业。

（一）巩固成果，形成长效发展机制

一是加快建设。加快金佛寺、牵牛坪接待中心的施工进度，争取早日竣工投用。抓紧完善灵官洞通行照明设施，完成北大门布展，加强西坡索道双电源保障。

二是抓好管理。持续抓好景区票务、摊贩设点、山顶交通车的规范管理，继续抓好员工教育培训，抓好景区卫生环 —12—

境和服务提升，巩固创建成果，形成景区环境质量提升的长效机制。

三是营造氛围。引导市民发扬主人翁精神，树立“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的发展意识，打造南川旅游发展的“活名片”，形成人人关心旅游，人人支持旅游的良好氛围。

（二）深度策划，实现人气收入剧增。

一是下大决心。政企联手，借鉴其他5A景区创建后宣传造势的成功经验，利用金佛山国际旅游文化节、5A授牌仪式等活动，不断提高金佛山在国内外的知名度、美誉度、影响力。

二是创新思路。利用网络等方便快捷的传播途径，整合景区宣传资源，深度策划影响力大，关注度高的营销活动，吸引媒体的关注，组织轰炸式宣传，实现整体营销。

三是加大投入。加大景区的优惠促销力度，和国内知名旅行社、知名旅游网站合作，拓宽营销渠道，积极拓展国际客源市场，做足短线、做好中线、放量长线。

（三）全民参与，实现旅游产业大发展

做旅游不仅仅是做景区，不断完善“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，实现旅游二次创业。

一是带动全民创业。通过景区人气带动，形成倒逼机制，积极参与宾馆、饭店、农家乐的投资建设，促使全民投身完善旅游配套产业。

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二是鼓励全民创新。营造全民创新氛围，培养全民创新意识，鼓励自主创新，引导全民参与旅游商品研发、生产和销售，积极培育上规模、上档次、有特色的旅游工艺品、纪念品。

三是鼓励全民创优。抓好旅游商品商标的注册和知名品牌的提档升级，打造一批叫得响、有特色、有市场的“拳头”产品，形成一批“名、特、精、优”的旅游商品，实现旅游产业大发展。

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