改进建设工程质量检测机构管理论文

改进建设工程质量检测机构管理论文

【摘要】首先政府管理部门应正确行使自己手中的权力， 对市场的垄断行为、恶性竞争行为进行严厉的查处， 必要可联合执法部门； 其次开发商也应积极主动配合检测机构工作， 为工程质量的监督检验提供必要的支持； 再者监理单位也要进行必要的监督检查， 不让检测机构的不良行为一手遮天； 最后材料供应商和施工单位也应对自身严格要求， 规范从业行为。只有各方面共同努力， 才能在计划经济向市场经济转变的道路上， 使检测机构对工程质量发挥保驾护航的作用。

建筑业是我国国民经济建设中的支柱产业，而工程质量检测是保证建筑工程质量的重要手段。随着全民质量意识和科学法制意识的不断提高，工程质量检测越来越为整个社会所重视。而相比于欧美和香港等发达国家和地区，我国国内检测机构的发展还处在一个学习、吸收和摸索的初级阶段。尤其是在加入WTO后，我国检测机构面临前所未有的机遇和挑战。如何对我国国内现有检测机构进行合理定位，这是一个我们不得不进行认真思考的问题。

一、当前工程质量检测发展存在的问题

1、检测市场尚不规范， 恶性竞争亟待解决

由于检测市场竞争日益激烈，为达到生存的目的， 部分检测机构运用超常规手段承揽业务的现象已趋于普遍：如超资质范围承接检测业务；恶性压价；出具虚假检测报告；不严格实行见证取样制度；检测档案资料管理混乱；随意更改检测数据等。检测机构开展计量认

证所建立的一整套严格的检测质量保证体系形同虚设，检测报告的可信度、真实性、代表性得不到有效保证，直接制约了检测机构的发展。

2、法律法规不全和监管依据不足

作为一个中介服务机构，工程质量检测机构具备独立的法人资格，自主经营，自负盈亏，对检测结果负法律责任，应受法律有关条文的约束，但在我国，对检测机构及检测人员的资质（资格）和行为进行具体的规范和约束的法律及行政法规相对较少。许多地区虽然有对检测机构的资质条件、行政处罚等方面的规定，但监管力度不大。

3、管理体系相对松懈，日常纪律和作业纪律执行情况不容乐观 由于相当数量检测机构都有着“官办”背景，特别是作为上级行政主管部门的下属事业单位，工作作风、管理方式上都存在着一些“衙门式”的官僚主义、自由散漫的现象，员工对工作纪律和作业纪律视之摸然，奖惩逗硬实施颇为困难。

4、检测机构内部管理薄弱， 质量体系运行无序

近几年， 检测机构设立的准入门槛偏低， 相当一部分新进入者的诱惑是来自该行业不正当竞争或者不法经营中获取的非法利益， 这些机构的负责人对于检测机构的质量体系建立和运行以及技术管理并不了解， 不具备管理机构的能力， 而是临时雇用个别有从业经验者“协助管理”， 获得资质许可和计量认证后， 即堂而皇之地开展业务。

二、改进工程质量检测机构管理的思路

1、全面提高工程质量检测人员素质

未来的工程检测机构之间的竞争其实是人才的竞争，检测人员的培养将成为整个检测行业发展中的重点，我国目前的检测人员虽经培训并持证上岗，但仍有较大的一部分人素质不高，距高标准、严要求的检测工作要求差距较大。 因此，必须一方面提高检测行业从业人员的门槛，一方面建立检测人员内部培训机制，尽快建立检测人员内部培训机制和人才培养机制， 着力提高检测人员的法律法规意识、职业道德意识和廉洁自律意识，提高检测骨干的检测技术水平和业务管理水平，已是当务之急。

2、强化服务工作

随着检测行业与国际接轨，检测市场化的推进，检测人员必须改变观念。 因为检测将来的定位就是服务，一项特殊的技术服务，既然是服务就必须讲究信用、态度和服务质量，包括为客户提供方便、缩短检测期限、积极处理客户意见、充分理解和尽量满足客户的要求等，当然这种服务不是指牺牲检测公正性去迎合某些客户的需要，而是以检验报告的科学性、公正性、准确性为前提，不能受利益的驱使，影响检测数据的真实性，只有提供满意服务的检测单位才能在公平的检测市场环境下生存发展。

3、规范监督检查程序

光有质量管理程序是不够的， 要使质量管理体系能够持续有序的运行， 监督检查程序即测量分析和改进措施也是重要的一个环节， 应该做好四个方面的工作：

（1） 内部审核。它是建立自我评价、促进自我改进机制的手段，

应形成文件。

（2） 管理评审。它是对质量管理体系运行的评价。

（3） 不合格现象控制。应对检测各个过程进行控制， 以防不合格品交付给客户。

（4） 纠正和预防措施。应制定相应的控制程序并确保体系持续改进。

4、规范市场

首先政府管理部门应正确行使自己手中的权力， 对市场的垄断行为、恶性竞争行为进行严厉的查处， 必要可联合执法部门； 其次开发商也应积极主动配合检测机构工作， 为工程质量的监督检验提供必要的支持； 再者监理单位也要进行必要的监督检查， 不让检测机构的不良行为一手遮天； 最后材料供应商和施工单位也应对自身严格要求， 规范从业行为。只有各方面共同努力， 才能在计划经济向市场经济转变的道路上， 使检测机构对工程质量发挥保驾护航的作用。

参考文献：

[1]卢现祥.西方新制度经济学.中国发展出版社 2003.6

[2]谢望礼.邓小平经济理论教程.经济管理出版社 2001.2

[3]段文斌等.制度经济学.南开大学出版社 2003.10

[4]吴照云.管理学.经济管理出版社 2000

[5]建设部.关于建设工程质量检测机构深化改革的指导意见（讨论稿的意见函）

[6]建设部.建筑工程质量检测管理规定（讨论稿）