煤炭企业安全生产费用的财务管理
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浅谈煤炭企业安全生产费用的财务管理
永煤集团股份有限公司河南省正龙煤业有限公司
【摘
王顺超刘可芳
要】为建立企业安全生产长效机制，加强安全生产费用管理，财政部、国家安监总局于2012年2月联合下发了《企业安全生产费
16号（财企［2012］），对企业安全生产费用的提取和使用管理重新进行了规范。文章根据对该文件的理解，并结合用提取和使用管理办法》
其他相关文件规定，对煤炭企业安全生产费用的提取管理、存储管理、会计核算、税务处理、内部稽核等方面进行了浅析。
【关键词】安全费用；会计核算；税务处理；内部稽核
安全生产费用（以下简称“安全费用”）是为了建立企业安全生产投入长效机制，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，在境内直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）的企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或项目安全生产条件的资金。安全费用在煤炭企业中具有重要的作用，煤炭企业规范提取和高效使用安全费用，加强安全费用财务管理，对促进安全生产具有重要的意义。
一、安全费用的提取管理
根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企［2012］
16号，以下简称“16号文”）第五条规定，煤炭企业依据开采的原煤产量按月提取，煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井吨煤30元，其他井工矿吨煤15元，露天矿吨煤5元。“16号文”第十五条规定，企业在上述标准的基础上，根据安全生产实际需要，可适当提高安全费用提取标准。
“16号文”只明确三档提取标准，而不同煤炭企业的开采条件、煤炭赋存情况、煤质情况等都存在一定的差异，吨煤安全生产投入也不尽相同。笔者认为安全生产投入较重的煤炭企业，可以根据安全投入实际需要，合理提高安全费用提取标准，并将提高后的提取标准报安全生产监察管理部门、煤矿安全监察机构及财税部门备案；安全费用提取标准一旦调整并向相关部门备案后，不得随意再次调整。
二、安全费用的存储管理（一）关于安全费用存储的规定
根据《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》（财建［2004］119号）第五条规定，安全费用在本办法规定的范围内由企业自行安排使用，专户存储，专款专用。年度结余资金允许结转下年度使用。
根据“16号文”第二十七条规定，企业提取的安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
（二）关于安全费用存储的建议
目前
“16号文”已不再明确安全费用专户存储，笔者认为，为更有效地确保安全费用专款专用，不被挤占挪用，煤炭企业
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会计之友2012年第11期
上
还应设立安全费用专户，将提取安全费用资金与其他资金分开，进行专户存储。笔者建议煤炭企业可于每月5日前将上月提取的安全费用存储至安全费用专户，并将上月实际发生的安全费用支出，经本单位相关责任部门会审后，方可由财务部门将上月安全费用使用金额从安全费用专户转至支出账户。未经本单位相关责任部门会审通过，不得动用安全费用专户的资金，以便更有效地保障安全生产资金，确保专款专用。
三、安全费用的会计核算（一）安全费用会计核算的规定
根据
《企业会计准则解释第3号》（财会［2009］8号）规定，企业使用提取的安全生产费时，属于费用性支出的，直接冲减专项储备。企业使用提取的安全生产费用形成固定资产时，应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出，待安全项目完工达到可用于状态时确认为固定资产；同时，按照所形成的固定资产成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。
（二）关于安全费用会计核算的建议
笔者认为目前企业会计准则关于使用提取安全费用的会计处理，不便于企业及时、全面地反映安全生产投入情况。比如2012年3月，甲企业购进一台完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统的设备，设备价款20万元，进项税3.4万元，安装人工费用2万元，3月底未达到可使用状态。根据《企业会计准则解释第3号》规定，3月底，甲企业该部分安全生产投入22万元仍在在建工程中反映，容易造成财务部门核算的数据与其他部门统计的数据不一致，不便于企业统计、掌握安全生产投入情况。笔者建议煤炭企业可在“成本”类科目中设置“安全支出”一级科目，在“安全支出”科目下设“费用化支出”、“资本化支出”二级科目，在“费用化支出”、“资本化支出”二级科目下设置
“矿井主要通风设备的更新改造支出”、“完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统支出”等十个三级科目，作为过渡科目用于归集安全生产支出。凡是安全生产支出，通过“安全支出”过渡科目核算，然后再根据费用化支出、资本化支出项目结转至相应的会计科目，以便于煤炭企业全面反映安全生产投入情况。具体使用提取的安全费用会计分录如下：
1.发生安全生产费用性支出
借：安全支出———费用化支出———三级科目贷：原材料银行存款等