论政府部门应用企业化人力资源激励制度的分析

　　摘要：新一届中央政府的工作面临着来自社会各界对其办事效率低下、公共资源的浪费以及服务不能满足社会民众的需要等多方指责的压力。如果想减缓政府部门的压力并解决这一窘境，可以把企业的激励机制运用在政府部门中，对其人力资源进行有效开发，优化政府管理和提升办公效率。 　　关键词：政府部门；激励机制；企业化激励机制一、政府部门应用企业化人力资源激励制度的背景和意义 　　我国20世纪80年代以来在党和国家的发展中，人力资源的开发起着关键性作用。然而，我国的部分政府部门因管理的低效、公共资源的浪费以及公共服务的产出不能达到社会的需要等弊端却受到社会公众的批评和指责。为解决这一窘境，政府部门必须提高绩效、优化服务，根本途径是对人力资源进行全方位的开发。作者认为可以借鉴企业化的激励机制，这样做的优势体现在重视发挥职工的积极性和开发职工的潜在能力，并且能进一步完善政府部门内部奖惩制度，为体系内竞争和激励提供公平的环境。 　　二、政府部门应用企业化激励制度带来的积极效果 　　（1）提高公职人员的“职业危机”意识。企业化的激励机制采用任职竞争淘汰制度，有利于将危机感转化为激励公务员努力工作的内在动力，增强我国公职人员的“职业危机”意识，激励他们积极工作，不断提高自我能力。 　　（2）有利于增强政府部门的凝聚力。有效的激励制度不仅能将物质激励和精神激励结合对公职人员双管齐下，也能使他们觉得自己被部门需要，实现工作上的归属感，提升凝聚力。 　　（3）激发公职人员工作的积极性。企业化的激励制度会随着时代、环境和市场形式的变化而变化，政府采取企业化宽带工资制，让有突出贡献的公职人员的工资和奖金获得相应回报，积极努力工作。 　　三、政府部门应用企业化激励制度的具体措施 　　1、运用期望理论，进行目标和激励相统一 　　期望理论指一个人如果有了特定的目标，那么为了达到这个目标他可能采取的几种不同行为加以比较、权衡，然后选择并采取一种他认为最有可能达到目标的行为。①政府部门在管理实践中应很好地结合期望、目标和激励，提高工作绩效。 　　（1）要保证个人能力与目标适宜。如果工作目标适当，职工个人会产生很大期望，并希望自己达到预期目标；但若目标不适当，设置的目标太高或太低，职工就会失去内在的动力。 　　（2）要将个人绩效和组织奖励挂钩。当公职人员完成相应的工作任务后，希望得到物质和精神奖励，如奖金和福利、职务上的晋升、上级领导的认可等。较好的组织奖励能对职工的工作热情和工作积极性起积极作用；反之，则低。 　　（3）要满足职工实现自身目标的期望。公职人员完成自己的工作任务后既希望能得到单位领导和同事的认可，也希望能进一步实现自身设定的期望和目标值。政府部门在运用激励手段时，必须将二者均考虑进去。 　　2、活用授权理论，统一政府官员的责任感和主人翁精神 　　授权指上级授给下级一定的权力和责任，使下级在一定的监督之下有相当的自主权和行动权。②有效的授权使职工感受到组织对自己的充分信任和鼓励，为了更好的将自己的能力回馈给组织，他们积极参与部门决策，从而促进他们的责任感和主人翁精神。 　　（1）在授权之前要分清授予的是职责而非具体任务。在授权之前领导要明确授权的职责和权限，与上下级及时沟通，有的放矢。 　　（2）采取适当授权方法。这不仅仅是权力下放的简单过程，还涉及到授权对象、授权方法、授权内容等因素，根据具体环境选择具体方式。 　　（3）在授权后进行监督。为了保证工作达到预期目的，要对被授权的工作进行及时的监督和指导。对于职工做到的成绩要表扬和鼓励，对于出现的差错要给予指导和纠正，授权是为了保障整个工作与部门的工作目标一致。 　　3、采用绩效工资，统一绩效评估与薪酬激励 　　政府部门根据绩效评估产生的评估结果作为调整薪酬的参考依据，并设计出一种相应的工资制度。对较好完成工作任务的职工给予合理的回报，在公共部门内部形成一个有效的激励机制。但政府部门与企业的实际薪酬制度不同，它可以采取调和性的薪酬激励模式，即公职人员工资中的基本工资稍高，而绩效工资要低一些。 　　4、树立行为榜样，进行榜样激励 　　行为榜样言行起着强烈的示范作用，凭借其独特的人格魅力和认真负责的工作态度得到同事们敬仰和钦佩，能对他们产生一种刺激作用，使他们在工作中乐意模仿并努力。这无形之中增强了职工的信心和上进心，激励着每一个职工朝着工作目标和自我实现而努力。 　　5、构建行政文化，统一文化与激励制度 　　行政文化指行政意识形态，即在行政实践活动基础上所形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态，其核心为行政价值取向。③政府部门营造一种行政文化氛围，并充分发挥这种软实力对激励机制的制定、实施等方面的积极影响。良好的文化氛围能激励公职人员为实现组织目标和自我价值而愿意自觉地努力工作，发挥出其它管理制度所无法比拟的激励力量，刺激工作效率。 　　四、结论 　　我国政府正走在职能如何转变的岔路口上，但是无论如何优化政府职能，人力是实现各项职能不能忽视的基础。为了打破旧的人事模式，政府部门应合理开发和利用人力资源根本途径。而政府部门应用企业化人力资源的激励制度有效的激励公职人员提升工作效率，更好的为民众服务，解决政府部门绩效低下和服务观念淡薄等问题。（作者单位：陕西师范大学） 　　参考文献 　　[1]张德.人力资源开发与管理（第三版）[M].北京：清华大学出版社，2008年. 　　[2]孙柏瑛.祁光华.公关部门人力资源管理[M]中国人民大学出版社.2006年 　　[3]李文良.公共部门与人力资源管理[M].吉林人民出版社.2003 年. 　　[4]夏亮.公共部门人力资源管理中的激励问题[J].中国人力资源开发，2004/06. 　　注解： 　　①黄维德.人力资源管理[M].北京：高等教育出版社，2000年版. 　　②孙奎贞.领导科学教程新编[M].北京：中国人民公安大学出版社，2005年版 　　③夏书章.公共管理硕士（MPA）专业学位联考考试大纲及指南（行政学）.北京：中国人民大学出版社，2000年版