浅析我国计划生育政策
毛浙东思想和中国特色社会主义 题 目:浅
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课程论文 析我国生育政策 2013年 11月 20 日
浅析我国生育政策
摘要:近年来,关于放开“二胎”的生育政策的讨论层出不穷,为适应国情、推动发展而实施的计划生育政策也饱受争议,在21世纪经济高速发展的的背景 下,一个全新的生育政策为全国人民所期待。本文通过对近四十多年生育政策的产生、发展和实施过程中的问题的分析,探究生育政策背后的现实意义。 关键词:计划生育;政策变更
一.生育政策的产生的背景及发展
新中国成立以后,随着国民经济的复苏,生产力与卫生事业加速发展,社会经济快速发展,在“多福多寿多男子”的传统思想下,又加上解放初期一时流行的“光荣妈妈”等因素的影响下,人口出现了迅猛的增长势头。1962年开始,随着国民经济的好转,人口补偿性生育到来,人口出生率骤然上升。1964年以后,由于文化大革命的冲击,人口出生处于无政府状态,形成了新中国成立后第二个生育高峰。到20世纪70年代初,全国人口已接近9亿,人口形势非常严峻。
为保持人口发展与经济、社会、环境之间的平衡关系,我国政府终于下决心实行人口控制,中国大规模的计划生育是从1970年代开始的。当时,关于计划生育的提法是“晚、稀、少”:“晚”是指男25周岁、女23周岁才结婚;“稀”指两胎要间隔4年左右;“少”是指只生两个孩子。 1978年3月,计划生育被写进了宪法。1980年出现了计划生育发展史上标志性的事件,即中共中央发表了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》,郑重向全国发出了“一对夫妇只生一个孩子”的号召。随后,中国的计划生育政策在数量上进一步收紧,提倡“晚婚、晚育、少生、优生”。进入1990年代后出现了。一些地方除了行政强制力外,引入了利益导向机制。有的把计划生育与扶贫结合起来,同是贫困户,生一个的就比生三个的享受更多的政策优惠。
二.生育政策的评价
计划生育实施30年来,中国人口增长速度减缓,极大地缓解了人口、资源、环境、经济之间的矛盾。改革开放以来我国人民生活水平的不断提高,
经济增长速度一直保持较快发展,都与此有关。计划生育政策的实施为我们的现代化建设赢得了宝贵的时间与空间,更重要的是,它影响了一代甚至几代人的观念。而观念的改变是我们这个有着深厚封建残余的国家向现代化迈进能否成功的关键因素之一。与此同时,中国人口增长速度的减缓,也对世界人口的发展作出了积极的贡献。中国人口数量的变化,对世界以及亚洲人口的影响极大。
在取得成就的同时,计划生育在实施过程中遇到了这样的一些问题。 一是部分群众的生育意愿与生育政策之间仍然存在较大差距。引发两者间的冲突。二是政策内出生人口明显增加。受年龄结构的影响,我国目前正经历一个人口出生小高峰。同时,在部分地区,夫妻双方或一方是独生子女可以生育两个孩子的政策会使政策内的总和生育率有所提高。三是计划生育利益导向政策的力度不够,现有的计划生育家庭的奖励标准偏低、各项优先优惠政策落实不到位。
三.生育政策的未来态势
计划生育成功控制人口过快增长。1971-2005年,全国少生约4亿人,出生率降至1.8%,国家节省74000亿抚养费。缓解人口压力。消极后果是,人口性别结构、老龄化、劳动力就业问题、家庭规模结构的影响、独生子女的性格健康问题等。在这样的现实情况下,对计划生育政策的调整很有必要。近几年,“放开二胎”在人大会议上不断被提出,中国的计划生育政策最近也做出调整,将允许生育两个孩子的家庭范围从双方都是独生子女的夫妇扩大到只需一方是独生子女的夫妇,也就是启动所谓的“单独二胎”政策。国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟19日在做客中新网《新闻大家谈》时表示,以后的政策调整的方向,就是让生育更多回归到家庭的决策当中。未来生育政策也必将顺应时代趋势,更好的促进我国经济的发展。
参考文献:
[1]陈家华,张力任. 上海:复旦大学出版社,2008
[2]曾毅,李玲,顾宝昌,林毅夫.21世纪中国人口与经济发展.北京;社会科学文献出版社,2006