中石油发生"群蛀"现象的根源何在
中石油发生“群蛀”现象的根源何在
2010年10月16日 09:32:41 来源： 红网 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】
近一段时间以来，中石油再次成为社会各方面关注的焦点。
虽然近年来中石油一直没有离开过公众关注的目光，如逼宫涨价、洋贿赂、购房门等，但是，象目前这种被引起强烈关注，还是让人生出丝许寒意，甚至有媒体开始用“多事之秋”来形容当下的中石油。
如果说从7月16日到9月7日，在短短两个月不到的时间里，中石油连续发生了三起重大安全事故，让外界对中石油的管理产生质疑的话。那么，象每日的天气预报一样不断更新的“中石油腐败名单”，可能留给公众想象的空间就更大了。
我们注意到，中石油近年来发生的各种腐败案件，呈现出一个比较鲜明的特点，那就是窝案、串案越来越多，一旦有人犯案，就会带出一群人，既有领导，也有一般工作人员，既有“油内”人员，也有“油外”人员，专家将此称之为“群蛀”。
所谓“群蛀”，从概念上讲，并不难理解。但是，要挖掘产生“群蛀”的根源，就不是一件简单的事了。
有关方面曾对形形色色的“群蛀”案件进行过认真的剖析和研究，得出的结论是，机制不健全、管理不规范、监督不到位等是导致“群蛀”案件频发的主要原因。这样的分析和结论，本身并没有错，这些原因，也确实是“群蛀”案件发生的主要原因。但是，就中石油而言，这些原因就显得太过宏观和抽象了。因为，从中石油这些年发生的腐败案件来看，“群蛀”已不是个别案件、个别单位，而是一种现象，一种动辄就出现窝案、串案的“群蛀”现象。
早就有人说过，一个人不能在同一个地方摔两个跟头。意思很清楚，一旦在某个地方摔了跤，在某些方面出了问题，就必须吸取教训，防止再摔同样的跤，再出同样的问题。但对中石油来说，显然没有做到这一点，不仅在同一个地方重复摔跤，而且有的还出现了尚未爬起又摔下去的现象。安全生产方面如此，违规违纪和反腐倡廉方面也是如此。
这就告诉我们，仅从案件本身来分析，可能是无法找到问题的根源的，对照其他“群蛀”案件，也是无法看到问题的本质的。而必须对中石油进行一次全面体检，全面剖析，对重点环节、重点问题进行切片分析，才有可能找出问题的真正根源。
从宏观层面来看，垄断毫无疑问是造成中石油“群蛀”现象的最主要原因之一。因为，当所有资源和权力都集中在某个或某几个利益集团手中的时候，其实就已经铺开了一张腐败的温床。这几年，中石油、中石化、中国民航、中移动等垄断企业连续发生系列腐败案件，且涉案人数众多、金额巨大，就是最好的例证。
而从中观层面来看，法律留下的空白或盲点，则是中石油等企业频频发生系列腐败案件的又一重要原因。以公众深恶痛绝的“小金库”为例，象中石油这样财大气粗的大型企业，“小金库”可谓是比比皆是，且金额巨大。但是，由于现行法律对“小金库”缺乏应有的处罚措施，直接导致这些企业和单位常常有恃无恐，不出现腐败现象才怪。
当然，导致中石油连续发生“群蛀”案件、出现“群蛀”现象的根本原因，还在于企业微观层面存在的问题。中石油虽然贵为世界500强企业，也曾经是世界上市值最大的上市公司。但是，实事求是地讲，中石油在体制、机制、管理、内部监督等方面远没有达到一家世界知名企业所应当具备的条件，没有真正按照市场规律和法律要求对企业进行管理与经营。更多情况下，企业采用的还是人治。一个人或几个人，就能决定一项人事任免，就能决定他人的升迁，就能做出一项重大决策。以中石油黑龙江省销售公司原总经理王贤泸的落马为例，前一天还是一名公认的“好经理”，第二天就成了贪官了。那么，是谁提拔和重用了他呢？提拔过程有没有经过民主推荐和评议呢？提拔者应当承担什么样的责任呢？其实，发生这样的事，在中石油这样的企业，并不稀奇。因为，企业的内部监督形同虚设，“一把手”的权力往往过大。相反，如果权力能够在阳光下行使、监督中运行，腐败现象就会大大减少，即便出现腐败问题，也很难发生“群蛀”现象。
所以，对中石油出现的“群蛀”现象，必须引起高度的重视和警觉。因为，从近年来的实际情况看，象中石油这样的“群蛀”现象，正呈蔓延趋势，其他一些垄断企业、大型国有企业中也都发生了一些“群蛀”案件，甚至出现了“群蛀”现象，只是尚没有发展到象中石油这样严重而已。（谭浩俊）
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