雪灾危机显示中国经济脆弱性

美国媒体：雪灾危机显示中国经济脆弱性

http://www.huanqiu.com    来源：环球时报    63044网友评论6条进入论坛    2008-02-01 07:18

美国《时代杂志》1月30日文章，原题：中国危机显示出脆弱性  中国50年来所遇到的最恶劣的冬天暴风雪导致交通运输和大部分产业陷入停顿，突显了这个国家繁荣发展的经济的脆弱性，促使政府部署近50万部队官兵帮助受灾地区。

雪灾危机显示中国经济脆弱性

尽管过去30年的改革已把中国转变成一个出口“巨无霸”大国，尽管中国今年的经济增长率预计会超过10%，但这一复杂局面却显示出中国面临的局限。

中国陈旧、低效的电网主要是靠煤发电，现在几乎停止了运转，使很多城市陷入黑暗之中。采矿和钢铁公司也受到电力严重短缺的影响。香港城市大学政治学教授詹姆斯•宋说，这场危机暴露出了中国不完善的基础设施的缺点，“政府低估了大雪的影响，没有想到造成的影响这么严重。”

因交通问题遭受打击最大的是那些想离开广东———常被称为世界加工厂———回家过年的农民工。宋说，政府应该留意不能回家的普通劳动者所带来的后果，“短期内发生更严重危机的风险是很低的，但一定程度的不满会累积起来。我们要看政府如何安抚这些受困旅客。这是一项艰巨任务。”

美国《纽约时报》1月30日文章，原题：中国雪灾危机显示出脆弱性  随着非同寻常的寒冷天气的加剧，中国的“金融之都”周三又看到降雪，突出显示了这个国家繁荣发展的经济的脆弱性。

最近几天的大雪使食品和燃料运输陷入停顿，这使当局应对通货膨胀的努力变得更加复杂。“暴雪来得太不是时候了，”摩根大通中国证券市场部负责人李晶说，“由于当前正在发生的事情，我们在第一季度将会看到很高的通胀率。”

大城市之间的联系也非常虚弱，由于缺少扫雪设备、防滑链和雪地轮胎，很多地区的火车和运货卡车陷入瘫痪状态。中国的股票价格也回落了。投资者预期天气将影响他们的收益而抛售航空、铁路和船运公司的股票。

这场暴风雪显示出正处于发展过程的中国在经历30年经济改革后仍面临着持续的局限性。就在几个月前，柴油燃料的短缺使很多地区的交通运输慢了下来。现在，煤炭———中国超过3/4的电力都是靠烧煤发电———的供应也出现不足。中国的铁路系统不堪重负；中国快速扩张的公路系统还不完善，即使在上海的郊区也是如此。

投资银行美林公司周三发布的报告说：“投资不足仍将是中国的主要挑战。”中国需要增强“脆弱的基础设施”，帮助缩小相对发达的沿海地区与落后贫穷的内陆地区之间的巨大差距。“让人看到希望的是，对中国政府来说，这将是增强对关键交通运输系统进行投资的一个警醒号和刺激因素。”李晶说。▲（陈一译）

全国雪灾致直接经济损失326.7亿元

http://www.huanqiu.com    来源：第一财经日报    0152网友评论0条进入论坛    2008-01-31 07:47

国家发改委昨日表示，因雪灾导致的交通受阻、物流不畅，我国一些地方蔬菜、水果价格也开始大幅上涨，涨价影响面涉及约12个省市，部分地区个别品种的价格上涨1倍左右。

商务部昨日发布的市场监测也显示，受暴风雪天气影响，上周(1月21日至27日)全国大部分城市蔬菜批发价格较前一周上涨12.6%。此前一周，蔬菜批发价格开始止跌回涨，环比涨幅为5.1%。商务部预计，近日气象台发布了部分地区降雪红色警报，蔬菜调运难度加大，后期蔬菜价格仍将保持高位运行。

在肉类、粮食价格未见明显回落之际，蔬菜价格的突然上张，使得我国消费价格指数(CPI)近期难言乐观。国家发改委发出通知，要求各地价格主管部门积极应对雪灾天气引发的价格上涨。

目前，国家发改委已经制定组织运力、保障供应等政策。全面清理涉及鲜活农产品销售环节收费并指导地方加强价格监管等措施。从1月26日起均已对整车运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。

国家发改委还要求各地加强市场巡查和价格监督检查。据了解，仅湖南一省各级物价部门已经组织了300多个检查小组，1000多名干部到重点区域、重点市场、高速公路服务区和国道沿线进行检查。

民政部加大救灾力度

民政部昨日也公布了最新的经济损失数据，截至1月29日18时，南方地区因严重低温雨雪冰冻灾害的直接经济损失达到了326.7亿元，较28日增加了105.8亿元。

根据民政部的统计，1月10日以来的低温雨雪冰冻灾害造成浙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、新疆和新疆生产建设兵团等17个地区不同程度受灾。

其中，因灾死亡38人，紧急转移安置161.7万人；农作物受灾面积1.01亿亩；倒塌房屋14.9万间，损坏房屋60.2万间；因灾直接经济损失326.7亿元。其中湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽等6个地区受灾最为严重。

民政部表示，此次南方大范围低温雨雪冰冻灾害降温幅度之大多年少有、带来降水之多历史罕见、持续时间之长多年未遇、灾害损失之重远超常年。

目前，民政部已经加大了救灾力度。29日，民政部已经将针对湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽6省(区)四级救灾响应提升为二级。

29日，会同财政部，民政部再次向灾区追拨中央救灾应急资金9800万元，共先后共向湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽6省(区)下拨1.93亿元的中央救灾应急资金。

中央气象台昨日发出预报说，未来三天南方大部仍将维持阴雨雪天气，部分降雪量较大。由于贵州、江南西部和北部、江汉、江淮等地阴雨、雪天气持续时间较长，气温偏低，不利于积雪融化，部分地区仍将出现冰冻现象，对交通运输将造成不利影响。

补贴

德意志银行经济学家马骏认为，华中和华东地区遭遇的雪灾将进一步推高1、2月份的食品价格。不过，马骏同时指出，这种影响将是短期的。

摩根士丹利大中华区经济学家王庆也表示，中国近日出现的暴风雪，不会对全年的通胀构成影响。他维持对2008年中国通胀4.5%的预测。

但在受灾地区中，城市低收入群体、远郊和农村地区的居民将感受到更大的通胀影响。

财政部部长谢旭人29日表示，将积极筹措资金，帮助五保户、低保对象、优抚对象等困难群众解决基本生活问题，并督促地方将企业基本养老金调标资金在春节前发放到退休职工手中。

目前，地方政府也开始以各种形式发放政府补贴。根据各地发改委、经贸委的消息汇总，陕西省延安、汉中、西安等市动用价格调节基金，对城乡低保户每人每月增加6元、4元和4元的肉价补贴。

商务部日前也提出，要加大对城市和农村市场鲜活农产品购销情况的监测力度，重点关注主销区和主产区鲜活农产品滞销、脱销和价格异常等问题。（第一财经时报 汪时锋 宋蕾）

海峡都市报：从雪灾想到“藏富于民”

http://www.huanqiu.com    来源：新华网    1906网友评论1条进入论坛    2008-01-30 08:44

针对当前大范围的雨雪冰冻灾害，国务院近日部署安排煤电油运保障、抗灾减灾工作，温家宝总理强调“坚决打好这场抗灾减灾的硬仗”。

适逢春运，这场影响到全国十多个省份的暴雪灾害，已升级为当前最重要的公共事件，灾情进展和抗灾工作令全国公众牵挂。透过这场罕见雪灾，我们可以重新思考一个由来已久的话题，即“藏富于民”。

在我国过去几千年的农业社会中，“藏富于民”主要体现为“藏粮于农”。大灾之下，只要家家户户还有余粮储备，就具备了基本的抗灾能力。随着社会的发展，“藏富于民”的形式更加多元化，对市场经济之下的居民来说，“藏富于民”意味着：牢固的房屋建筑、充实的冷冻食品，繁荣的商场超市、忙碌的农贸市场……最后也最直接的是：有足够的经济实力。

而抗灾救灾的内容也可分为两部分：一部分是政府主导的集体抗灾救灾，涉及重要公共物品的维护和保障，如对交通、供水、供电、通信等的保障，还包括对严重受灾群体的救助，这些属宏观层面；另一部分是家庭或个人自主进行的自救，包括食品采购、保暖取暖等，属微观层面——“藏富于民”就意味着，应该让公众具备更强大的自我保障及自救能力。

“藏富于民”的好处就在于，当自然灾害爆发时，由于公众抵御能力较强，能够以家庭为单位迅速决策、自我动员，尽量减少灾害的影响。

在一个“藏富于民”的社会，民众越富裕抗灾能力就越强，政府也就可以把主要精力集中于公共物品供给上，无需事无巨细、甚至大包大揽，从而促使全社会御灾能力增强，用最小的成本战胜灾害。

说到本质上，在应对灾害时，“藏富于民”体现出的是市场经济的自我调节作用，涉及政府与市场这一重要关系的互动与互补问题。对此，透过这场罕见雪灾，我们有必要加以总结反思。(宣华华)

外电密集报道救灾过程 世界同情中国遭雪灾

环球时报记者 段聪聪 环球时报驻外记者联合报道 王晓熊 陈一

http://www.huanqiu.com    来源：环球时报    02029网友评论0条进入论坛    2008-02-01 08:14

“我见过比这大上百倍的雪，但没见过这么奇特的雪灾。”生活在俄罗斯、加拿大等多雪国家的人通过媒体，看到连日来中国南方地区雪后马路上冰层坚硬如铁、覆盖冰层的高压电线有成人大腿般粗的情形时，都表示惊讶，他们对《环球时报》记者说，对北方国家来说，“万里雪飘”是家常便饭，但“千里冰封”的景象的确不太常见。的确，世界这些天下雪的地方很多，但雪的新闻全集中到了中国。5年前非典爆发时，世界对中国采取“隔离政策”，但眼下对中国雪灾的报道后面，跟的却大多是充满善意的留言。“中国领导层紧急行动，限制恶劣天气带来的影响”、“中国在节日前与天灾斗争”、“中国承诺确保能源供应”，29日各国媒体此类标题代表了外界的基本态度。路透社29日写道，“这就像是当年SARS爆发，虽然阻止了全国经济血脉的流动，但只会造成短期困难”。很显然，世界并没有对中国产生悲观。

“中国政府紧急行动”

中国这场冰雪成为2008年全球第一场大灾害。它已迅速取代政治议题成为世界报道中国的新热点。“中国遭雪灾袭击”的新闻在美国有线电视新闻网（CNN）已经进入浏览量前十名，比“肯尼迪家族支持奥巴马竞选总统”的排名还靠前。

对中国持批评态度的西方媒体，这两天以同情的笔调描述这个东方大国发生的罕见雪灾。西方媒体一向“报忧不报喜”，对于灾难报道，关注灾难本身往往大于关注政府的救灾行动，就是对本国政府也很少例外。但中国政府的抗灾能力当前备受关注。路透社以“中国与恶劣天气带来的混乱作战”为题报道称，中国政府已经要求采取紧急措施，治理因恶劣天气带来的混乱交通状况，以及能源和食品供应紧张问题。中国总理星期二说，恶劣天气已经危及人民生命，而且破坏了新鲜食品、煤炭、石油和电力的供给，能源紧张状况可能会进一步加剧。但最困难的阶段还没有过去，中国已经有一多半省市自治区遭遇限电。报道称，现在，中国正在渴望向外界展示其交通网络和基础设施能够应对举办奥运会的需求。不过，对于数百万中国工人来说，目前最为紧迫的难题就是如何回到家乡与亲人团聚过春节。

法新社29日以“中国领导人紧急行动，限制恶劣天气带来的影响”为题报道称，中国领导层周二紧急行动，希望限制半个世纪以来的最恶劣的天气影响国民经济，中国总理温家宝视察湖南长沙表明了问题的严重性，他从北京出发，但是必须首先降落到湖北，因为湖南气候不适宜于飞机降落。温总理向民众承诺一定会让他们回家过年。

新加坡《联合早报》网站上每隔几个小时就有一条有关中国雪灾的消息。与前几天的几乎全是受灾的情况相比，29日《联合早报》的即时消息中关于中国采取的各种抗灾措施的消息达到了8条，灾情消息仅3条。《联合早报》网引述中国民政部救灾救济司司长王振耀的话称，当前影响南方多省的雪灾是五十多年来中国救灾工作遇到的非常特殊的自然灾害，其复杂程度已经超过了1998年的抗洪，并称有关方面正计划动用军用直升机参与救援。当天上午，《联合早报》还刊登了一条引人注目的消息，称“中国共产党中组部日前还发出通知，党员领导干部抗御雨雪表现将影响升迁”。据报道，该通知要求受灾地区各级领导干部深入抗灾救灾第一线，并明确表示要把领导干部在这次抗灾救灾中的表现，作为今后干部使用和奖惩的重要依据。

中国人仍然很平静

在西方媒体的中国新闻后面，往往会留下许多批评的留言。不过，在英国《泰晤士报》、英国广播公司等主要媒体报道数百万中国人回家过年由于雪灾被困的消息后面，很多英国网友都在该网站消息后发表评论表示同情。在《泰晤士报》网站上刊登“雪灾导致20万人被困车站”的消息后，有网友不理解为什么这么多中国人非要在同一时间回家，因而造成交通混乱时，另一些自称曾在中国生活过的网友就解释称，中国春节就像西方的圣诞节一样，是一定要和家人团聚的日子。

《环球时报》驻日本记者随机采访了十几名日本人。对于中国的雪灾，一位日本工程师说：“在日本，雪是吉利的兆头，所以即便成灾，想来不会和人为难太久吧。”另一位比较熟悉地理的人惊讶地说，广州与日本最南端的冲绳纬度相差不多，冲绳是日本人冬季避寒的旅游胜地，没想到在中国温暖的南方竟然会发生这么大的雪灾，确实让人“措手不及”。去年底刚回到日本的前驻中国大使馆公使井出敬二在接受《环球时报》记者采访时说，东京也是一个不经常下雪的地方，一旦下雪后交通堵塞，也给人们带来各种不便，因此他非常理解中国受灾地区人们现在的心情。井出说，他在中国工作的时候，曾多次到大雪受灾地区出差或者访问，还和当地的很多人交了朋友，他现在首先为这些朋友祈祷平安，希望灾害不要继续扩大。井出敬二还称，他对这次中国南方罕见大雪灾的气候等原因表示关注，因为他回国之后还想继续对日中的环境交流而尽力。一位日本中年妇女在接受本报记者采访时说，她通过电视媒体知道中国目前所面临的严重雪灾，她在表示对遭雪灾人们的同情后也说：“这是不是环境问题变得更加严重的一个表现呢？值得我们深思。”

《印度斯坦时报》编辑帕拉维一见到《环球时报》驻印度记者就立即提到中国的大雪灾。他说：“我从电视画面中看到，此次雪灾给中国人的生活造成了很大麻烦。那么多中国人由于大雪滞留在机场和火车站，还有很多地方因大雪停电、停水、道路中断。我看到铺天盖地的雪片，浑身就打哆嗦。不过，车站上的中国人似乎很平静，一个挨着一个，很有秩序。”

德国洪堡大学的菲德勒博士对中国火车站人头攒动，高速公路上的长龙深有感触，他对《环球时报》记者说，透过这个现象可以看出相关政府部门的预警机制是缺失的，按道理中国那么多人出门，知道要下这么大的雪，肯定会出现问题，但是一些信息没有及时传达。

中国政府学习能力强

中国人民大学金灿荣教授认为，中国属于世界上灾难比较多的国家，平均每年有大约2700多起。但是又不是灾难最多的国家，像日本几乎天天都有灾难。不过，中国国家规模比较大，一旦发生灾难处理起来的难度就会比较大。规模小，人口少的国家如果发生灾难相对比较好控制。所以，大家应该以平常心来看这次雪灾引发的各种问题。

金灿荣说，人类总是从自己的错误中不断学习，获得进步的。美国的每一条法律背后几乎都是有人命的。总是在死了人、出了事后，人们才意识到问题的严重和重大，思考解决的办法。出了问题，积极解决，事后总结吸取教训，这是人类进步的一种途径。当然，从政策质量上有些国家在同一个问题上犯多次错误，那就是政策上有毛病。金灿荣说，改革开放以来，中国政府学习能力也比较强，碰到问题积极解决，之后总结提高方面总的来看是较有效果的。比如说，在经济调控方面，以前中国经济总是大起大落，而现在政府调控的手段是越来越多；在社会管理方面，因为“孙志刚事件”，取消了三证，改革了流动人员的管理办法。2003年非典过后，中国的公共卫生应急体制变得更加完善；1998年抗洪抢险后，防洪设施的建设比以前更好。一个国家不可能不面临困难，处理问题的时候也不可能不犯错。关键是遇到困难不要慌，有了错误积极改正，认真解决问题，事后认真总结。这次雪灾中国一定能克服，今后南方地区应对异常气候，如雪灾方面的机制会更好。

英国诺丁汉大学中国政策研究中心的卢宜宜博士对《环球时报》驻英国记者称，现代国家更应做到政策的前瞻性。前一段时间英国曾受禽流感威胁，但最终没有大规模爆发。英国政府之前做了非常详细的应急预案，据称这一预案细致到如果发生大规模人口死亡，是否有足够墓地都被考虑在内。另外，英国的应急预案中所有职责都落实到人头，并特别详细规定在最开始一切情况还不明确的情况下由谁负责，情况明确后再由哪个部门接管，以更加有效地处理事情，将危害降低到最低。卢宜宜说，中国政府有强大的可调动力量，在一些大灾害中没出大事，抗灾做得好，但防备工作做得不足，还有改进的余地。▲