我国高校教师教学评价的现状与改革

维普资讯 http://www.cqvip.com・ 教 育探 索 与 实践 ・ 　我国高校教师教学评价的现状与改革 　谭铁军 李 颂 明　（ 湖南农 业大学人 文社会科 学学院） 　一、我 国高 校教 师 教 学评 价 的现 状 分 析　教师 （ 无论 是公 共课 教 师 还是 基 础课 教 师 ，无 论 是 研　１ 我 国高校 教 师教 学评 价地 位 的 边缘 化　 ． 尽 管 教 师 教 学评 价 作 为 教 师 评 价 的 主 要 方 式 之 一　究 型 大 学 教 师 还 是 非研 究 型 大 学 教 师 ） 在 完 成 教 学 工　 作 的 同时 还 必 须 投 入 很 大 的 精 力 开 展 科 研 工 作 ，形 成　已 被 我 国 大 多 数 高 校认 同并 付 诸 实 施 ，但 事 实 上 ，教　 师 教 学 评 价 却 一 直 处 于 一 种 边 缘 化 的 地 位 。教 师 教 学　评 价 地位 的边缘 化 主 要表 现 在 以下 几 个 方面 ： 　 （ ） 教 师 教学 评 价 在 高校 管 理 者 心 目中的 地 位 低　 １ 下 。长期 以来 ，以科研 为 导 向的评 价 模式 模糊 了大学 各　类教 学 主管 的视线 ，高校 管理 者对 高 校教 学 质量 和教 学　了我 国高 校 “ 员 科 研 ” 的 壮 观 场 景 。随 着 我 国本 科　 全教 育 规 模 的大 幅 度 扩 张 ，高 校 教 师 的教 学 负 担 越 来 越　 重 ，教 师 需 全 身 心 地 投 入 方 能 守 住 教 学 质 量 的 底 线 。 　 然 而 ，由 于科 研 在 学 校 中 的地 位 大 大 高 于教 学 ，科 研　 指 标 在 教 师评 价 中 的权 重 大 大 高 于 教 学 指 标 ， 由此 导　 致 相 当 多 的 教 师 把 主要 精 力 放 在 科 研 上 ，无 暇 顾 及 教　学 质量 。 　改 革缺乏 应有 的关 注 。具 体表 现 在两 个方 面 ：第 一 ，精　力 投 入 不 够 。 由于 科 研 在 高 校 发 展 中的 特 殊 地 位 和作　（ ） 教 师 教 学 评 价 在 高 校 教 师 心 目 中 的 地 位 低　 ３微 。教 师 教 学 评 价 是 教 师 不 断 自我 调 适 、不 断 进 步 的　用 ，所 以 ，高校 管理 者 的主要 精 力都 用 在考 虑科 研 工作　 方 面 。上 海市 连续 四年所 做 的一 项 追踪 调 查 显示 ：６ ％　 ０ 左 右 的教 师感 到学校 的领导 们 只是 把部 分精 力 投 入到 教　 学 改革 中 ；而从 学生 对 校领 导抓 教 改 的精 力投 入评 价 来　 看 ，虽 然 总 的情 况 比较 乐 观 ，但 每 年 仍 有 ３ ％一 ０ ０ ４ ％的　学生 认 为高校 领 导对 于教 改 的投 入 只有部 分 精力 或精 力　信 息 资 源 和推 动 力 ，它 能 够 指 导 教 师 有 的 放 矢 地 改 进　 自己 的教 育 教 学 。但 从 当前 的现 状 来 看 ，教 师 教 学 评　 价 并 没 有 得 到 多数 高校 教 师 的充 分 重 视 和认 可 。究 其　 原 因 主 要 有 三 ：其 一 ， 目前 高 校 以 科 研 为 导 向 的教 师　 激励 政 策 影 响 了部 分 教 师 对 教 学 工 作 的 精 力 投 入 ，进　而 影 响 了教 师 对 教 师 教 学 评 价 应 有 的 关 注 。其 二 ，在　一　尚未集 中 。第二 ，经 费投 入 不足 。高 校 科研 在经 费 和物　 质 上 的投 入 可 谓 不 计 成 本 。 即使 在 一 些 非 研 究 型 大学　 中 ，科 研 的地位 也不 亚 于研 究 型大 学科 研 的地 位 ，如一　所 地 方大 学 ，仅 重点 学 科建 设 经 费一项 每 年逾 千万 ，而　 教学 业务 费 年生 均 不 过 ５０元 ，万 人 学 校 每 年 不 超 过　 ０ ５０万 元 。从 学 校领 导 对教 学 的精 力 投 入 和经 费投 入 即　 ０传 统 的教 师 教 学 评 价 中 ，有 些 高 校 不 注 重 评 价 信 息 的　 及 时 反 馈 ，对 教 师 教 学 评 价 结 果 进 行 保 密 性 处 理 。 高　 校 在 评 价 结 果 处 理 上 的消 极 和谨 慎 态 度 ，使 有 些 教 师　 觉 得 评 价工 作 有 头 无 尾 ，完 全 是 搞 形 式 、走 过 场 。 同　 时 ，有 些 高 校在 教 师教 学 评 价 量 表 的设 计 中 置 本 校 特　 点 或 学科 特 点 于 不顾 ，使 部 分 教 师 对评 价 的 信 度 、效　 度 表 示 怀 疑 ，难 以 接 受评 价 的结 果 。 其 三 ，有 些 高 校　 过 于 注 重 教 师 教 学 评 价 为 管 理 服 务 的功 能 ，使 部 分 教　 师 认 为 教 师 教 学 评 价 完 全 是 一 种 被 学 校 管 理 层 所 利用　的工具 ，因 而对 教 师教 学 评价 产 生 抵 触情 绪 。 　 ２ 我 国高校教 师教 学 评价 目的 的 工具 化　 ．可透 视 出作为 教学 管理 重要 环 节 的教 师教 学评 价 在 高校　 管理 者心 目中的地位 的低微 。 　 （ ） 教师 教 学 评 价在 高 校 教 师评 价 体 系 中 的 地位　 ２ 式 微 。从 高 校 教 师 评 价 指 标 体 系 中 的权 重 来 看 ，教 学　 和科 研 两 项 指 标 的 比例 严 重 失 衡 ，使 我 国高 校 教 师教　学评价 处于一种尴尬 的境地 。 目前 ，我 国大多高校所　持 的是 科 研 取 向 的办 学理 念 。 翻开 任 何 一 所 高校 的 长　 远 规 划 和 短 期 计 划 ，尽 管 也 强 调 教 学 的重 要性 ，但 与　科 研相 比 ，教 学 的 地 位 就 低 微得 多 。 我 国 高 校 制 定 的　（ ） 评 价 目的方 面 ：忽 视 教 师 的 专业 成 长 。长 期　 １ 以来 ，教 师教 学评 价 在促 进 教 师 专 业 成 长 中的 作 用 得　 不 到应 有 的重 视 ，高 校 管理 者 大 多 将评 价 结 果 与 奖 惩　多 种激 励政 策 ，都 明 显 向科 研倾 斜 ，如 国 家 级 、省 级　 特 聘 教 授 ，校 内特 聘 岗 位 ，学 科 带 头 人 等 各 类 拔 尖 人　才 的 遴 选 ，科 研 成 果 几 乎 是 唯 一 的 条 件 。 此 外 ，教 师　直接 挂 钩 ，使 本应 作 为 一种 手段 而 存 在 的 奖 惩 反 而 成　了教 师 教 学 评 价 的 目的 。这 种 奖 惩 性 教 师 教 学 评 价 有　 两 个 主 要 功 能 ：第 一 ，通 过 评 价 鉴 定 教 师 是 否 履 行 了　的职 称 晋 升 、年 终 考 核 等 ，科 研 实 际 上 是 起 决 定 作 用　 的 因 素 ， 如 很 多 高 校 教 师 的 年 终 考 核 ， 实 行 科 研　“一应 有 的工 作 职 责 ，给 教 师 当前 的能 力 和水 平 下 一 个 结　 论 ， 以起 到 监 控 教 学 质 量 的作 用 。第 二 ，根 据 教 师 的　 工 作 表 现 ，判 断 他 们 是 否 具 备 了 奖 励 和 惩 罚 的 条 件 ， 　 为教 师 的奖 惩 或 评 聘 提 供 依 据 。 因此 ，我 国 高校 现 行　票 否决 ”制 ，没 有 科 研 成果 考 核 则 不合 格 ，教 学再　优 秀 也 于 事 无 补 。 在 这 种激 励 政 策 的 导 向 下 ，每 一 个　维普资讯 http://www.cqvip.com・ ‘ 　毫 ・ 　　 盎 ， 　 　０２０ ０ ６年 第 １ 期上 半月刊 ● １ 　的教 师 教 学 评 价 往 往 只重 视 发 挥 评 价 为 学 校 管 理 服 务　 的功 能 ，而 评 价 具 有 的引 导 、激 励 教 师 投 入 教 学 、改　 进 教 学 并 促 进 教 师 专 业 发 展 的其 他 功 能 则 被 忽 视 ，致　 使 教 师 的专 业 成长 受 到 了束 缚 和 限制 。 　 （ ） 评 价 方式 方 面 ：忽 视教 师 的 主 动参 与 。我 国　 ２ 高校现行 的教师教学评 价主要用 于为学校管 理服务 ， 　采 取 的 是 自上 而 下 的 组 织 方 式 。 学 校 管 理 者 通 过 预 先　 确 定 的 标 准 、常 模 或 目标 ，将 教 师 的 教 学 行 为 强 行 纳　 入 一 定 的 框 架 之 中 ，凡 是 不 符 合 预 定 框 架 的 ，都 被 排　 除 在 评 价 的 范 围之 外 。 同时 ，在 对 教 师 教 学 进 行 评 价　 的过 程 中总 是 将 教 师 排 除 在 外 ，教 师 很 少 有 机 会 对 评　是 促 进 自身 发 展 的 一 种 手 段 ，利 用 评 价 所 提 供 的 信 息　改 进 自己的 教 育 教 学 工 作 ，教 师 只有 把 评 价看 成 是 促　进 自己专 业 成 长 、专 业 成 熟 的重 要 措 施 ，才 会 真 正 理　 解 评 价 、支 持 评 价 、认 同评 价 ，教 师 教 学 评 价 才 能 真　正发 挥其 积 极作 用 。 　 （ ） 在 评 价 方式 上 重 视 教 师 的积 极 参 与 。 在 我 国　 ２高 校 传 统 的 教 师 教 学 评 价 中 ，评 价 者 占据 权 威 的 支 配　地 位 ，教 师 作 为 被 评 价 者 ，处 于 评 价 的 接 受 端 ，其 合　 理 权 益 与 正 当要 求 未 受 到 重 视 ，导 致 教 师对 评 价 产 生　 抵 触 情 绪 ，影 响 了 评 价 的 效 果 。研 究 证 明 ，与 教 师 没　 有 交 流 的 评 价 对 评 价 的结 果 及 其 作 用 是 完 全 没 有 把 握　 的 ，有 时 甚 至 可 能 产 生 事 与愿 违 的结 果 。 评 价 中 与 教　价 的 目标 、内容 、方 法 进 行 思 考 ，更 不 可 能 参 与评 价　 信 息 的 收集 ，评 价 者 与教 师之 间一 般 不 进 行 交 流 和探　讨 ，评 价 结 果 整 齐 划 一 且 与 教 师 的名 誉 和 利 益 相 关 。 　师 的沟 通 本 身 就 是 促 进 教 师转 变 、达 到 评 价 目的 的 重　 要 手 段 ，是 一 项 应 该 被 充 分 利 用 的 资 源 。 近 年 来 英 美　等 国教 师教 学 评 价 之所 以 能 取 得 较 好 的 效 果 ，一 个 重　 要 的 原 因 就 是 在评 价 中倾 听 教 师 的 声 音 ，与 教 师 进 行　在这 种 教师 教 学 评价 中 ，评价 者 拥 有绝 对 的主 体 地位 ， 　教 师 则 成 了 被操 纵 的 客体 ，处 于 被 检查 和 被评 判 的 地　 位 。 因 此 ，这 种 自上 而 下 的 教 师 教 学 评 价 ，虽 然 对 造　 就 优 秀 教 师 有 一 定 的 积 极 作 用 ，但 很 难 引 起 全 体 教 师　 的 响 应 与 共 鸣 ，无 法 得 到 广 大 教 师 的普 遍 认 可 ，难 以　 调 动 大 多数 教师 的 积极 性 和 主动 性 。 　 （ ） 评价 指 标 方 面 ：忽 视 评 价 客体 的多 样性 。我　 ３充分 的 沟 通 并 促进 教 师 积 极 参 与 评 价 。我 国高 校 在 教　师 教 学 评 价 中要 吸 纳 教 师 的 积 极 参 与 ，必 须 实 现 评 价　 者 的 角 色 转 变 ，变 评 价 者 与 被 评 教 师 之 间 监 督 与被 监　 督 、控 制 与 被 控 制 的 关 系 为 “ 等 合 作 ” 的关 系 ，同　 平 时 实 现 评 价 主 体 的 多 元 化 ，重 视 教 师 的 自我 评 价 ，使　 教 师 积 极 、主 动 、 自觉 地 参 与 到 评 价 中来 ，最 终 起 到　国高 校 教 师 教 学 评 价 是 在 ２ ０世 纪 ８ ０年 代 初 随 着 教 育　统 计 学 、教 育 测 量 学 的发 展 和 以定 量 化 为 主要 特 征 的　一　提 高 教师 素 质 的作 用 。 　 （ ）在 评 价 内容 上 注 重 整体 性 和 全 面 性 的统 一 。 ３ 　 教 师 教学 评 价 的 内容 是 多 方面 的 ，包 括 教 师 素质 评 价 、 　 教 师教 学 行 为评 价 、教 师教 学 效 能 评 价 。 从 我 国传 统　 的教 师教 学 评 价 来 看 ，我 国 高校 的 教 师 教 学 评 价 主要　 是教 学 效 能评 价 ，评 价 标 准 存 在单 一性 和 片 面 性 。我　们 认 为 ，发 展性 教 师 教学 评 价 的 指 标 体 系 应 由三 个 维　实证 化 方 法 在 我 国广 泛 运 用 的背 景 下 开 始 研 究 和应 用　的 。 这 种 追 求 科 学 、客 观 的 实 证 化 方 法 给 教 师 排 队 、 　 分 等 提 供 了便 利 ，容 易 被 高 校 管 理 者 所 接 受 ， 因 此 ， 　教 师教 学 评价 最 初 的 研究 者 和 实践 者很 容 易倾 向 于 将　实 证 化 方 法运 用 到 评 价 中 ，评 价 内 容 更 多 地关 注 教 师　教 学 的 实 际 结 果 。 为追 求 评 价 的 “ 学 性 ”、 “ 观　 科 客性 ”和 “ 一致 性 ” 目前 我 国仍 有很 多高 校 只 用一 份 评　 ， 价 表 评 价 所 有 教 师 的 教 学 ，且 评 价 标 准 往 往 都 是 通 过　测 量 用 数 据 来 表 达 的 ，那 些 需 要 凭 主 观 判 断 、无 法 用　度 的 评 价 指标 构 成 ：素 质 评 价 指 标 、教 学 行 为 评 价 指　标 和 教 学 效 能 评 价 指 标 ，三 者 不 可 或 缺 ，忽 视 其 中任　何 一 项 ，都 有 可 能 使 评 价 结 果 大 相 径 庭 ，从 而 不 利 于　 教 师 的专业 发展 。 教 师素 质 评 价 、教 师教 学 行 为评 价 、 　 教 学 效 能 评 价 三 者 之 间 如 何 结 合 、权 重 以实 现 教 师 教　 学 评 价 内容 的 整 体 性 和 全 面 性 并 最 终 促 进 教 师 的 全 面　 发 展 和 提 高 ，是 我 们 目前 需 要 研 究 解 决 的 重 要 课 题 。 　 同时 ，在 构 建 发 展 性 教 师 教 学 评 价 的 内容 体 系 时 ，还　 要 注 重 教 师 的差 异 性 和 多样 性 。我 们 建议 ，应 该 建 立　 我 国高 校 教 师 教 学 评 价 的评 价 题 库 ， 允许 教 师 选 取 部　 分 适 合 自己情 况 的评 价 题 目，结 合 学校 规 定 的 一 些 基　 本 评 价 题 目，组 成 评 价 表 。此 外 ，对一 些 难 以 量 化 的　 指 标 ， 如 ：思 想 道 德 、个 性 品 质 、心 理 素 质 等 ，还 必　 须采 用 定 性 的 方 法 ，实 现 定 量 评 价 与 定性 评 价 的有 机　 结 合 。 只有 这 样 才 不 会 泯 灭 和 消 除 教 师 之 间 存 在 的客　 观差 异 ，更 好 地促 进 教 师 的专 业 发 展 和主 动创 新 。 　 （ ）在 评 价结 果 上 注 意 评 价 多重 功 能 的 实 现 。评　 ４ 价 具 有 多 种 功 能 ，但 并 非 每 一 种 具 体 的评 价 都 能 同 时　实 现 多 种 功 能 或 同 时 具 有 多 种 同等 重 要 的功 能 。 如 奖　工 具 测 量 而 又 有 价 值 的评 价 内容 则 被 排 除 在 外 。这 样　的评 价 完 全 忽 略 的教 师 的差 异 性 和 多 样 性 ，并 且 还 有　 可 能 误 导 教 师 为 迎 合 评 价 标 准 而 改 变 教 学 策 略 ，致 使　 教 师丧 失 创 造性 和 思 考能 力 ，变 成 “ 械 的 ” 机 、缺 乏创　 新 精 神 的简 单摹 写 者 。 　 二 、 改革 高校 教 师 教学 评 价 的对 策探 讨　１ 建 立发 展 性教 师教 学评 价 制度　 ．（ ） 在 评 价 目的上 强 调教 师 的 专 业发 展 。确 立 以　 １ 促 进 教 师专 业 发 展 为 目的 的教 师教 学评 价 取 向 ，是 建　立 发 展 性 教 师 教学 评 价 制 度 的 首要 条件 ，也 是改 革 现　 行 教 师 教学 评 价 制度 ，使教 师教 学 评 价 真 正 在 促 进 高　校教 师 成 长 和 发 展 以 及 提 高 高 等教 育 质 量 等 方 面 发 挥　作 用 的 现 实需 要 。要 实 现教 师 教学 评 价促 进 教 师 专 业　 发 展 的 评价 宗 旨 ，应 强 调 以 下 两 点 ：其 一 ，高 校 管 理　 者 务 必 树 立 “ 教 师 的 专 业 发 展 为 本 ” 的评 价 理 念 ， 以 　 在 评 价 内 容 、评 价 方 式 、评 价 过 程 的 选 择 以 及 评 价 结　 果 的 处 理 上 都 以 实 现 评 价 的 根 本 目的—— 促 进 教 师 的　 专 业 发 展 为 出发 点 ；其 二 ，高 校 教 师 务 必 将 评 价 看 作　惩 性 教 师 教 学 评 价 注 重 实 现 评 价 的 鉴 定 、批 判 、管 理　 功 能 ，而 发展 性 教 师教 学 评 价则 强调 实 现评 价 的 自省 、 　维普资讯 http://www.cqvip.com・ 教 育探 索 与 实践 ・ 　大 学 文化 功 能初 探　李 志 星　（ 南师范大 学公共管理 学院） 湖 　一、大学 文 化 的导 向 功能　设 对 象 ，积 极 探 求 社 会 发 展 的 规 律 ，不 断 追 求 真 理 ， 　充满 对 自己 民 族 、对 社会 、对 整 个 世 界 的 责 任 意 识 和　大学 文 化包 括 物质 文 化 、制 度 文 化 和精 神 文 化 三　 个 层 面 ，其 核 心 集 中 体 现 为 大 学精 神 。 大 学 的 精 神 文　 化 实 际 上 是 一 所 大 学 的 内隐 文 化 ，表 现 在 组 织 成 员 共　同 的价 值 观 念 、道 德 准 则 和 情 感 气 质 之 中 ，难 以用 文　使 命 意 识 。 引 导 大 学 生 形 成 正 确 的 理 想 信 念 ，就 是要　引 导 大 学 生 树 立 正 确 的世 界 观 、人 生 观 和价 值 观 。 坚　持 不 懈 地 用 马 克 思 列 宁 主义 、 毛泽 东 思想 、邓 小 平 理　字 、符 号 或 程 序化 的组 织 活 动 显 现 于 外 。 大学 精 神 文　 化 构成 了 大学 生存 与 发展 的 观念 层 ，包 括 学 校 所 有 成　 员 的 群 体 意识 、精 神 风 貌 、舆 论 氛 围 、心 理 素质 、人　论 和 “ 个 代 表 ” 重 要 思 想 武 装 大学 生 ，深 入 开 展 党　 三 的基 本 理 论 、基 本 路 线 、 基 本 纲 领 和 基 本 经 验 教 育 ， 　 开展 基 本 国情 和形 势 政 策 教 育 ，开展 科 学 发 展 观教 育 ， 　使 大 学 生 正 确 认 识 社 会 发 展 规 律 ，认 识 国 家 的前 途 、 　生 态 度 、人 际 关 系 、价 值 取 向 、思 维 方 式 、教 风 学 风　 等 。大 学 文 化 的 导 向 功 能 主要 就 是 指 大学 精 神 文 化 方　 面 的作 用 。利 用 大 学 的 精 神 文 化 ，就 是 用 鲜 明 的主 题　说 话 ，引 导 大 学 生 在 大 学 氛 围 中受 教 育 ，在 活 动 中 全　 面发 展 。促 进 大 学 生 健 康 成 长 成 才 。 大学 文 化 的导 向　功 能 主 要表 现 在 以下 几个 方 面 ： 　 １ 引导 大 学 生形 成正 确 的理 想信 念　 ．命 运 ，认识 自己 的 社 会 责 任 ，确 立 在 中 国共 产 党 领 导　 下 走 中国 特 色 社 会 主 义 道 路 、实 现 中华 民族 伟 大 复 兴　 的 共 同理 想 和 坚定 信念 。 　２ 引 导 大 学 生 正 确 处理 个人 利 益 与 集 体 利 益 、局　 ．部 利 益 和 整体 利 益 的 关 系 　在 发 展社 会 主 义 市 场 经 济 的条 件 下 ，个 人 利 益 与　 集 体 利 益 、局 部 利益 与 整 体 利益 从 总 体 上说 是 一致 的 ， 　 但 有 时也 存 在 相 互 矛 盾 的 情 况 。大 学 文 化 应 当 承担 起　 向大 学 生 宣 传 社 会 主 义 精 神 文 明 的责 任 来 ， 大学 教 育　 的 最 终 目 的就 是 建 设 “ 向现 代 化 、 面 向世 界 、面 向　 面一　大 学 文 化 是 一 种 追 求 理 想 和 人 生 抱 负 的 文 化 。 创　造 知 识 和 传 承 知 识 的 目的 ，就 是 要 推 动 社 会 的 进 步 和　人 类 文 明 的发 展 ，是 为 了使 人 能 够 得 到 真 正 意 义 上 的　 全 面发 展 。大 学 文 化 始 终 把 人 类 的 未 来 作 为 自 己 的 建　中 介 、发 展 功能 。 事实 上 ，仅 以奖 惩 为 外部 刺激 的 教　师 教学 评 价对 教 师 产生 的激 励 功 能 是 有 限 的 ，同样 只　定》、１９ ９ ３年 中共 中央 、国务 院颁 发 的 《 国教 育改 革　 中和发 展纲 要》、１９ ９５年教 育 部 制定 并 颁 布 的 《 合 大学　 综本 科 教学 工 作 评价 方 案》、２０ ０ １年教 育 部 修正 的 教 育质　以 发 展 为 内 部刺 激 的教 师 教学 评 价对 教 师产 生 的 激 励　 作 用 也 是 有 限 的 。 因 此 ，在 现 有 条 件 下 如 何 处 理 发 展　 性 评 价 和 奖 惩 性 评 价 二 者 之 间 的 关 系 ，是 我 们 实 施 发　 展 性 教 师 评 价 成 败 的关 键 性 问 题 。我 们 认 为 ，教 师 教　 学 评 价 要 发 挥 其 多 重 功 能 ，就 要 建 立 以发 展 性 教 师 教　学 评 价 为 主 、奖 惩 性 教 师 教 学 评 价 为 辅 的教 师 教 学 评　量 评估 体 系 、２０ 教 育 部 建 立 的五 年 一轮 的 高等 学　 ０４年校 教 学 评 估 制 度 等 ，这 些 相关 法 规 条 例 的制 定 以及 教　 育 质 量 评 价 工 作 的 开 展 ，对 高 等 学 校 开 展 教 师 教 学 评　 价 工 作 ，起 到 了积 极 的 推 动 作 用 。但 总 的来 说 ，我 国　 在教 育评价法制建 设方面一 直还存在着 “ 法 滞后 ” 立 　 的现 象 。 当前 ，为 我 国教 师 教 学 评 价 制 度 的 建 立 提 供　价 制 度 ，确 立 将 两 种 评 价 进 行 整 合 的研 究 思 路 ，即 着　 眼 于 寻求 二 者 之 间 良好 的 契 合 点 。 当然 ，二 者 整 合 不　 是把 二 者 简单 相 加 ，也 不 是 在传 统 奖惩 性 评 价 中增 加　一些 发 展 性奖 项 。而 是 在 实施 发 展 性 教 师教 学 评 价 时 ， 　法 律 保 障 ，是 切 实 解 决 教 师教 学 评 价 中 存在 的 诸 多 问　 题 的有 效 途 径 。 只有 在 法 条 中体 现 出 发 展 性 教 师 教 学　 评 价 的各 项 精 神 ，使 其 成 为 一种 有 相 当 约 束 力 的规 范　性认 识 成果 ，才 具有 更 广 泛 的 传播 性 和 更 深 远影 响力 ， 　适 当 吸 收 奖 惩 性 教 师 教 学 评 价 中 奖 惩 机 制 激励 的积 极　因 素 ，使 奖惩 机 制 为教 师 发 展服 务 。 　２ 健 全 相 关 法律 法规　 ．从 我 国高 校 开 展 教 师 教 学 评 价 活 动 以来 ， 国家 及　才 能 为 教 师 教 学 评 价 实 践 中 出现 的诸 多 问题 扫 清各 种　 障 碍 。同 样 重 要 的 是 ，各 高 校 要 不 断 探 索 如 何 依 法 促　 进 发 展 性 教 师 教 学 评 价 制 度 发 展 及 完 善 的措 施 ，并 在　实 践 中不 断 总结 经 验 ，构 建 科 学 合 理 、适 合 校 情 的 发　 展 性 教 师 教 学 评 价 制 度 ，使 发 展 性 教 师 教学 评 价 在 促　 进 教 师专 业 发展 、提高 教 育 教 学 质 量 的 过程 中 发 挥 应　有 的作用 。 　教 育 行 政 部 门先 后 颁 布 的相 关 法 规 条 例 在 很 大 程 度 上　 促进 了教 师教 学 评 价 实践 活 动 的开 展 。 如 １８ ９ ５年 国 家　颁布 的 《 中共 中 央关 于 教育 体 制改 革 的决 定》 １９ 、 ９０年　 原 国 家 教 委 颁 布 的 《 通 高 等 学 校 教 育 评 估 暂 行 规　 普