社会经济调查

管理学院工程管理专业

临潼国家旅游休闲度假区

经济调查报告

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指导老师：

2012年07月05日

西安科技大学工程管理调查小组

一、 概况

1. 临潼区概况（ 调查整理）

临潼地处关中平原中部，是古都西安的东大门，南依骊山，东邻渭南高新技术产业开发区，西邻浐灞生态区和新筑国际港务区，北邻阎良国家航空产业基地，地势南高北低，山塬川依次分布，分别占15%、18%、67%。全区总面积915平方公里，辖20个街道、3个乡，总人口70多万，其中农业人口56.2万。临潼距西安市中心20多公里，境内公路、铁路纵横交错，西潼高速公路、108国道穿境而过，到咸阳国际机场40分钟；陇海、西延等数十条铁路交汇成西北最大的新丰铁路编组站，2002年实现了村村通油路目标，物流畅通，交通运输条件十分便捷。 旅游资源：

拥有兵马俑、华清池2个国家五A 级景点，骊山、秦陵2个国家四A 级景点，其中秦陵和兵马俑被列为世界文化遗产。 骊山风景区是国家首批公布的风景名胜保护区之一。

骊山风景区

区内历史遗迹十分丰富，县级以上文物保护单位51处，其中省级5处。 著名的“褒姒一笑失天下”、“鸿门宴”和震惊中外的“西安事变”等重大历史事件就发生在此。姜寨遗址是仰韶文化早期保存较为完整的历史遗迹。临潼民风淳厚，许多现代礼俗都源于美丽传说和动人故事。现存的骊山老母单子会（骊山古庙会）和雨金药王古庙会最为著名。临潼是世界著名的旅游热点，主要景点年接待游客600万人次左右，其中外宾50万人次左右，旅游综合收入每年10个亿以上。

2. 临潼国家旅游休闲度假区概况（ 调查整理）

2011-5-23日，市政府常务会议审议通过《西安临潼国家旅游休闲度假区总体规划（2010-2020）》。未来十年，我市将加快西安临潼国家旅游休闲度假区建设，将其打造成为集文化旅游、休闲度假、康体养生、温泉疗养、商贸会展为一体的具有国际影响力的旅游目的地。

西安临潼国家旅游休闲度假区位于我市东北部临潼区，距主城区约15公里。规划期限为2010-2020年，规划用地范围北以西临高速至西临城市快速干道为界；南界东起烽火台西至洪庆沟；西至临潼-灞桥交界处；东至临潼环

城东路与烽火台连接处，区域面积约27.33平方公里，其中可建设用地约18平方公里。

据悉，整个度假区的人口容量情况为：现状保留人口约3万人；度假居住人口约15万人左右；日观光游客容量5～6万人左右。

总体发展

三大条带与四大组团相交织

度假区将形成纵向三大条带+生态廊，横向四大组团+中心区。三大条带与四大组团相互交织，形成11个特征区域，从而形成度假区形象和氛围的多样性和丰富性。

纵向三大条带+生态廊——从纵向上（东西向），度假区被三种不同的地形所划分，可对应平地旅游度假带、塬地旅游度假带和山地旅游度假带三大条带。在平地和塬地之间，结合古河道形成生态廊。这条生态廊一方面为度假区提供了旅游休闲的开敞空间，另一方面也将各个沟谷水库的水量汇聚到中心区凤凰池内的通廊。

横向四大组团+中心区——从横向上（南北向），根据现状及自然地理条件（沟谷的分割），划分为四大组团并形成各自主题，从北至南依次为温泉休疗及教育组团、风情小镇度假组团、活力度假组团和创意生活组团。同时，在整个度假区的核心位置安排服务中心，既是生活服务中心也是旅游集散服务中心。

旅游空间

打造“一心一带五谷”

度假区建设用地和开敞空间形成相互交融的格局，建设用地内主要安排旅游度假设施，开敞空间内主要安排一些旅游项目。在此基础上，整个旅游发展空间形成“一心一带五谷”的结构。

“一心”指旅游集散服务中心，是所有来度假区旅游观光的游客集散地，位置在度假区中心区；

“一带”指生态廊，是汇集沟谷水库水量至中心区凤凰池的湿地廊道，其内可安排参与型的旅游项目；

“五谷”指利用五条自然山谷结合几大组团的特色形成不同的旅游主题，五谷从北至南分别为温泉谷、风情谷、活力谷、极限谷和创意谷。

在“一心一带五谷”的总体结构中，旅游集散服务中心成为整个架构的中枢，通过生态廊与五谷紧密相连，同时生态廊与烽火大道相接，向北可进一步串接华清宫景区、温泉疗养区、骊山风景区以及秦始皇陵景区，从而将度假区内外主要的旅游观光资源整合为一体。

记者昨日获悉，除旅游度假住宿设施及配套服务设施外，度假区旅游项目及景点主要分布在“五谷一带”的结构中，景区将尽量保持自然生态的效果，避免过于人工化的设施。

“五谷”将结合5条现状自然沟谷来安排项目和景点：

温泉谷——位于温泉休疗组团西侧芷阳沟一带，是生态型的山地温泉养生区。依托山地环境，种植大片的药用植物，借林屏、流水营造出宜人而私密的环境。温泉谷分为综合服务区、室外温泉氧吧区及温泉水上乐园。 风情谷——位于风情小镇度假组团西南侧王坡沟一带，是生态、绿色的农业生产、观赏和体验区。包括特种农业示范园、精品农家乐、水果庄园、酒庄等内容。

活力谷——位于活力度假组团南侧的韩峪沟一带，是适合中年人和老人、儿童的运动休闲及动物观赏区，主要包括18洞高尔夫球场、温驯动物观养等内容。

极限谷——位于活力度假组团南侧的小峪沟一带，是释放年轻人活力和激情的运动区，包括攀岩、速降、山地自行车等内容。

创意谷——位于创意生活组团南侧的洪庆沟一带（不属度假区用地范围），是为创意阶级提供室外的创作、展示的地区。包括雕塑园、婚纱摄影基地及创作工坊等内容。

“一带”指度假区内横贯东西的湿地生态廊，其内可安排自然植物景观为主的项目，还可安排盛装巡游等节日活动。生态廊在中心区内的凤凰池景区是度假区内最重要的人工景区之一，其周围分布着度假区最主要的公共设施，体现现代科技与自然融合的主题。

五大风貌片区尽显唐韵秦风

为更好地体现西安风格，度假区规划在设计上采用划区分类，风貌分类上分为唐韵（官式建筑）、秦风（官式建筑）、地域风（民间建筑样式元素）。在风格手法上分为传统原真和现代演绎两种，最终组合形成5大风貌片区。 传统唐韵原真区

该片区以华清池景区为原真唐韵的核心展示区和片区风貌底蕴基础。建筑的新建和改造以唐代官式建筑为蓝本，突出恢弘壮丽的气质风格，以木构坡顶建筑结构比例为根本，构件纹样为要素，由内而外地体现原汁原味的唐代风韵。

现代唐韵演绎区

这一片区地处骊山风景名胜区的一隅，与华清宫、烽火台毗邻。为增加骊山风景名胜区的风貌统一性，片区仍然以唐代风韵为主导风貌；在手法上则主要以现代演绎为主，采用坡顶形式。

西北地域风格区

这一片区是凤凰池核心景区所在地，是整个旅游度假区的形象代表。片区地处塬地边缘，遗留着西北风情浓郁的窑洞。设计中将汲取西北民间建筑的造型特征，塑造能够代表西北地区，具有强烈地域特征、独树一帜的现代建筑风貌。

现代地域风格区

片区环绕着凤凰池景区展开，在风貌上与凤凰池景区相协调。片区的风貌在遵循地域特征的同时，不强求对于西北民间建筑语汇的汲取，而是突出对场地原有地形地貌的利用和延续，和在色彩材质上与凤凰池核心景区的协调。

现代秦风演绎区

片区内存在一处较大的秦东陵遗址，而整个旅游度假区背枕骊山，东牵始皇陵，是秦文化物质载体的集中地。秦文化的展示将是这一片区的重要主题。设计中将参考汉唐建筑和书籍文物，发挥想象力，以现代手法进行演绎。 交通

度假区内每500米可便捷乘公交

度假区周边道路能否承担未来巨大的交通压力？记者获悉，度假区道路交通规划将由对外交通、内部交通、公共交通及自行车交通组成。 对外交通 轻轨连起西安主城区

未来西安东部地区与主城区之间的交通联系，轨道1号线延长线将连接西安主城区与临潼新城、兵马俑景区，其线路将能够服务到度假区。结合临潼度假区分布，每个组团及中心区各设置一处轻轨站，站距约在1.5～2公里。 从交通预测来看，建立东西向与主城区连接的干路系统非常关键，凤凰大道与烽火大道承担这一功能。轨道交通实现之前，凤凰大道是最重要的公共交通走廊。

西临快速、西临高速以及北部其他干路是临潼地区与西安主城区相连的重要走廊。规划结合西安总规路网设置了与这些道路相接的联络线，分别是骊山大道、开元大道、紫霞大道和胜利大道。

公共交通 每500米可便捷乘公交

根据不同的出行需求和出行距离，公共交通可划分为四类：

轨道服务线——沿西临高速南侧布置的轨道线，主要解决度假区与西安主城区的大运量公交联系站点，服务半径为1000米；

快速公交线——轨道线实现之前，凤凰大道和烽火大道将是主要的公共交通线路。站点服务半径为500米。

中心服务线——沿生态绿廊南侧的东西向次干路设置，解决各组团与中心区的公交连接。不仅承担交通联系的功能，还兼具游客旅游观景的游览功能。站点服务半径为300米。

组团服务线——各组团内的环形干路是解决组团内居民与上述三类平行公交线路换乘的公交收集线，站点服务半径为300米。

倡导低碳 规划自行车休闲道

作为一种低碳环保的交通出行方式，度假区内的步行及自行车交通体系根据其服务特征可分为三大类：

步行及自行车休闲道：主要沿生态绿廊内布置，承担休闲观景和串联各个功能组团的职能。

步行及自行车登山道：留出塬地边缘景观较好的区域作为公共空间，沿塬地的边缘布置登山健身道。

步行及自行车通勤通学道：该通道从各组团中央把三大条带、生态廊以及轨道站点连接起来，居民可沿着这条绿化步行及自行车通廊到达轨道站，然后换乘轻轨去往西安主城区。另外，在该通廊两侧布置与居民日常生活密切相关的诸如中小学、幼儿园等设施。

应急

公共空间灾时可转换为避难场所

记者获悉，《规划》充分考虑到应急系统建设，建立疏散救援通道的同时，部分公共空间在平时功能基础上附加避难功能，平时正常使用，灾时转换为避难场所。

度假区建设将考虑应急，将设疏散救援通道，用于灾时救援力量和救灾物资的输送，受伤和避难人员的转移疏散，尤其要保证灾后的通行能力。骨干救援通道连接度假区出入口、消防站、医疗设施等，一般疏散救援通道连接避难场所等。骨干疏散救援通道的机动车有效通行宽度不小于15米，转弯半径应满足大型救灾车辆通行的需要，要求一般疏散救援通道机动车有效通行宽度不小于7米。

避难场所利用公园绿地、学校、体育场馆和广场改造而成，平时正常使用，灾时转换为避难场所。避难场所具有宽阔的开敞空间与绿地，能够满足避灾人员、设施和物资的安置要求，至少安排两个出入口。临时避难场所可

容纳较多避难人员，主要用于灾时30天以内的避难生活；长期避难场所可容纳需要长期避难的人员，进行集中性安置，用于灾时30天以上的避难生活。

二、 社会经济调查的目的

社会经济调查的目的是分析该项目的建成对临潼区及西安经济旅游发 展的影响，对周围居民及学校的影响。这样可以为将来临潼及西安经济发展

制定战略提供科学依据。

三、调查现状（小组成员调查，整理）

1—5月份，西安临潼国家旅游休闲度假区建设完成投资14.97亿元，占年度计划投资额的42.09%。其中：“骊山新家园”大型安置区一期A 区14栋楼主体全面封顶，外立面工程基本完成，正在进行室内安装工程。B 区及芷阳小区东区部分完成桩基工程，正在进行主体施工。骊山大环线项目，凤凰大道标准段已和陕鼓大道连接，并完成了地下管网、路床路基、景观绿化、路灯照明等城市配套工程；东段700米已完成快车道路床路基及雨污水管网铺设，正在进行慢道施工。芷阳二路、芷阳四路及骊山大道部分路段已完成地下管网及路床路基工程，准备进行粗油铺设。王坡沟北桥已实现北幅贯通，南幅正在进行附拱浇筑及主拱满堂架基础施工。王坡沟南桥桩基工程已全部完成，正在进行桥墩承台及边坡防护施工。芷阳广场项目已完成土地平整，正在进行施工图设计；唐华清宫遗址广场项目已启动前期工程；凤凰池景区项目正在编制总体规划和进行土地勘测；骊山温泉酒店群项目正在进行配套基础设施建设；大秦帝国影视基地项目正在编制总体规划。

四、调查现状分析（小组各成员整理）

由于人数有限，时间有限我们主要就对骊山大环线项目和骊山新家园进行了实地的调查。还有就是通过网上查找资料，分析出来下列现状。

1. 张铁村以及胡王安置区、芷阳安置区剩余被拆迁户和企业的搬迁进度比较慢。

2. 骊山新家园及骊山大环线、骊山大道芷阳沟至王坡沟段、芷阳二路西临高速至骊山大道段、芷阳四路西临高速至骊山大道段、王坡沟北桥、王坡沟南桥、韩峪沟大桥工程等项目建设工期没有倒排好，责任还没有落到实处，

任务还不够细化。

在许多项目中，承包商没有切实履行他们的责任，导致工程常常出现问题，例如在所有景区交通基础设施中，凤凰池南桥被誉为临潼国家旅游度假区的地标性建筑。该桥桥面宽度39.3米，双向六车道，是度假区内的景观桥，设计为全景式灯光效果。夜晚，与相距约两公里、形似赵州桥的凤凰池北桥遥相呼应，成为度假区的一道亮丽景观。虽然全桥长度仅218米，但主桥拱肋跨度达132米，是西北地区同类型跨度最大的上承式钢管混凝土拱桥，投资达2.3亿元，规模十分宏大。但原担负该桥施工的施工队伍因管理等方面的原因，工程进度滞后，屡遭业主质疑，企业信誉受损，中铁二十一局面临被业主清除出场的窘境。

五、我们的建议（小组各成员建议， 整理）

为推动重大项目落实，加快建设进度，度假区建设协调指挥部办公室采取有力措施，奋力冲刺固定资产投资和项目建设“双过半”目标任务。所以我们就提出了以下建议:

一是加快土地征迁，推进重点项目建设。按照度假区项目建设计划，加快对张铁村以及胡王安置区、芷阳安置区剩余被拆迁户和企业的搬迁进度，为项目建设腾出战场，推动项目建设进度。

二是倒排工期细化任务，深入一线强化落实。按照“双过半”目标任务，指挥部办公室领导分包联系重点项目，倒排工期，细化任务，落实责任，特别是针对骊山新家园及骊山大环线、骊山大道芷阳沟至王坡沟段、芷阳二路西临高速至骊山大道段、芷阳四路西临高速至骊山大道段、王坡沟北桥、王坡沟南桥、韩峪沟大桥工程等项目建设，指挥部办公室整体搬迁至一线办公，包片干部深入项目一线，及时协调解决存在问题，确保时间、任务双过半。

三是围绕建设重点，加大宣传力度。深入一线，实现互动。刊发《度假区建设动态》，并通过中央、省市电视传媒宣传度假区规划建设情况，为度假区建设营造良好的舆论氛围。

四是及时通报分析，强化督查督办。每周召开项目通报分析会议，及时通报相关工作进展情况，加强和曲江方面的协作力度，协调解决工作推进过程中遇到的各种困难和问题，确保各项工作落实到位。

六、结论及心得体会（小组成员建议整理）

1. 结论 现阶段临潼国家旅游休闲度假区的多数项目都在有条不紊的进行中，并且已经吸引众多投资商的目光及游客前来观赏。当地需要拆迁的住户马上也将住进新的家园，是目前我市规划面积最大，总体配套最全的安置社区，是统筹城乡发展，推进城乡一体化的龙头项目，项目建成后将成为城乡统筹的全国重点示范基地。

临潼度假区建设实施重大项目带动和五年三步走战略，按照“一心一带四区五谷”的空间布局和“文化先导、旅游主导、生态先行”的开发思路，以实现科学发展、突出民计民生为统领，打造世界一流旅游目的地。度假区建成后，将彻底改变临潼区域的城市面貌和旅游环境，促进临潼区域社会经济发展迈上新台阶，促进临潼跃升为关中—天水经济圈的东部龙头，成为西安建设国际化大都市的中重大示范工程。

2. 心得体会

实践是检验真理的唯一标准，社会实践是一笔巨大的财富。

在课堂上，老师传授给我们先进的理论知识，教给我们专业技能。但是，这些都来自课本，源于前人的研究总结。在课堂上听老师讲授的有太多是抽

象的东西，不易去理解把握。记得曾经收获这样一句话：“大学老师给予我们的仅是一棵鱼竿，如何钓到鱼是我们必须思考的问题。”的确，在知识经济迅速腾飞的今天，在终身教育时代已经来临的时刻，一个人要想在走出校门、踏入社会后有所作为，那么现在就得学会求知，自觉主动去求知，敢于去探索钻研。因循守旧，得过且过，不思进取，胸无大志，注定要在转眼间被时代淘汰。反之，与时俱进，自主探索，自觉学习，不断创新，才是必由之路。作为一名当代大学生，除了汲取课堂上老师们传授的理论知识外，许多东西还得自己去探索，要自己亲身去创造，老师只是一个引导者；一个放飞我们梦想的人；一个点燃我们激情的人；一个激发我们创造的人；一个鼓励我们永远进取的人；一个以人格魅力塑造我们高雅品味的人。为了能不让老师们失望，我们必须不断学习，多进行社会实践活动，敢于去艰苦的地方磨炼自己，挑战自己，造就自己。