社区党组织在社区文化建设中的作用

　　【摘要】由当前物质生活的逐步提高而引发的社会思想问题，已经严重削弱正确价值观念的引导作用。因此，人们的精神生活急需共同精神信仰的支撑。社区党组织作为党在社区开展工作的基础组织，是引导社区文化发展的直接力量，对于社区和谐文化的建设产生重要影响。基于此，我们针对社区党组织对于社区文化建设的意义等展开研究。 　　【关键词】社区党组织 社区文化建设 作用 研究 　　【中图分类号】D26 【文献标识码】A 　　社区党组织对社区文化建设的意义 　　研究社区文化建设中社区党组织发挥的作用，能为基层党组织的发展建设提供理论依据和支撑，有益于基层党组织更好的贯彻科学发展观，有益于基层群众正确理解社区文化建设中坚持党的领导的必要性和重要性，我国社区文化建设重视社区党组织作用的发挥，我们应从以下几个方面对其意义展开研究。 　　有益于巩固党在基层的领导地位。社会文化建设是社会发展和社会管理的重要内容，社区工作的有效开展为党的基层建设汇聚政治资源，为巩固党在基层的执政地位树立社会基础。在社会经济的高速发展下，社会成员的价值观、消费观、利益观呈现多元化的发展趋势，要使我国的整体发展沿着社会主义的道路顺利开展，就必须加强党组织在基层的领导地位，保持基层党组织在社会基层的高大形象和绝对领导权。社区党组织作用的发挥在于切实保障党的各项方针政策，在基层能够得到贯彻落实，使广大社会成员以正确的利益观、价值观为指导坚决拥护党的领导地位。社区党组织的工作成效直接影响党的基层政权巩固，社区党组织有效作用的发挥，将有力保障党的各项工作顺利开展，使党与基层群众的关系和谐、融洽。 　　有益于社区党组织有效发挥纽带作用。在社区文化建设中，无论是流动党员、在职党员还是退休党员，社区都是他们参与活动最广泛也是最经常性的场所，社区党组织是各种类型的机关、企事业单位相互沟通的桥梁和纽带，它对促使社区党员干部的模范带头作用产生一定的积极影响，发挥社区党组织在联系基层群众、密切基层群众关系的作用，它能够将党的最新文化建设方针及时贯彻基层工作之中，并把基层群众的心声有效传达给党组织。 　　有益于发挥党密切联系群众的传统。发展为了群众，发展依靠群众、发展联系群众是我党一直以来的优秀工作作风，保持党和群众的血肉关系是党发展的基础。社区文化建设为群众生活创造和谐、安逸的环境，参与社区文化建设是党组织深入了解群众生活、密切联系群众的有效途径，在此过程中社区党组织积极发挥为群众服务的作用，赢得广大基层群众的支持与信赖，在双方的彼此友好互动中，有效发挥党组织密切联系群众的作用。 　　有益于正确引导群众的精神生活。随着城市化进程的不断发展，人们的物质生活得到了大幅的提升，由此引发的精神层面问题层出不穷，由于不良因素的影响，人们的价值观产生偏颇，价值取向发生扭曲，自私贪婪、公众道德示范现行广泛存在，使人们的思维方式和行为方式都产生不同程度的变化。社区文化建设是构建和谐社区氛围的有力推动因素，社区党组织积极参与社区文化建设的举动，能有效加强党的先进文化对基层文化建设发挥作用的力度，有益于更好地解决社区文化建设中凸显出来的各种问题，斧正社区文化建设的方向，正确引导基层群众的精神发展方向。 　　社区党组织对社区文化建设的具体引导作用 　　政治上的作用。中国共产党始终引领着中国先进文化的发展方向，社区党组织作为党在基层的领导力量，在社区文化建设中，应该自觉担负起引导社区文化和谐、健康发展的责任，自觉维护好最广大人民的根本利益，自觉与基层政治组织、群众组织、社区居民建立密切的关系。使自身既能有效发挥在社区文化建设中的领导作用，又能很好的完成服务群众的政治工作。社区党组织对社区文化建设动态和发展方向的及时了解，使其充分掌握社区文化建设资源，从而有效指导社区文化建设的有序开展，以宏观监控为主的政治指导是社区党组织在社区文化建设中发挥作用的前提。 　　思想上的作用。社区具有人流量大、人口密度高、人口异质性的特点，它是形式多样的学说、观点、舆论形成的重要场所，社区文化是负责加强群众思想武装的软实力，在社区文化建设中社区党组织时刻保持警惕，以清醒的头脑带领社区群众以坚持党的实事求是、解放思想的路线为依据，在活动开展过程中，有机融入党的政治方针和思想路线，使国家指导方针与社区实际工作紧密结合在一起，以科学的决策和正确的引导贯彻社区文化建设工作，对于社区文化的建设产生良好的思想导向作用。社区党组织对社区文化建设中社区群众思想动态及时把握，对社区居民思想情绪及时了解，对群众呼声及时倾听，有益于其在社区有针对性的开展党的先进思想的宣传教育工作，使党的优良思想指导方针占据社区思想文化阵地，为加强党对社区群众开展社会主义、爱国主义、集体主义的教育打下坚实的思想基础。 　　培养人才的作用。当前社区文化建设，拥有高素质的人才是关键性因素，在社区文化建设中，党组织着力培养了一批具有高素质、高专业水平、高协调能力、高组织能力，并热爱社区文化建设工作的人才。这些熟悉社区环境的人才加入，使社区文化建设队伍充满活力，尤其是社区人才队伍的配备结合社区实际情况开展，在人才的年龄、专业、文化进行合理调整，使社区工作井然有序的开展。尤其要注意的是，在社区文化建设中，对人才的使用不是唯一目的，还对其制定了定期文化素质能力、专业办事能力等各个方面的考核，一方面以此促进社区文化建设的顺利开展，另一方面也促进了人才自身各方面能力的锻炼与发展，为人才培养提供了一条理论与实践相结合的发展渠道。另外，社区党组织在实际工作中，对人才的工作指导和工作检查，都能在一定程度上促进人才的培养。 　　服务上的作用。社区党组织在社区文化建设中协调、组织、规划等服务作用的积极发挥，一方面有益于党组织赢得各企事业单位、各社会团体、各社区组织的坚决拥护与支持，另一方面又能起到提升社区文化建设水平的作用。社区党组织在社区文化建设中，始终以社区文化建设发展的目标和任务为中心，竭尽全力并深刻挖掘一切有益于社区文化建设的素材，极大的丰富了社区文化建设资源，通过宏观的统筹规划设计，为社区文化建设提供了全方位的人力、物理、财力支持。社区党组织广泛联合社会力量，积极发动社会力量，充分发挥服务社区文化建设的职能，对于社区文化建设的发展具有极大的促进作用。 　　党的表率作用。随着党组织在基层社区活动的形式越来越多样化，活动空间越来越广泛，党对社区文化建设的指引和表率作用表现的越来越突出。党组织在社区活动中主动性与积极性的发挥，使其逐步成为社区文化建设的中坚力量，在社区文化建设中党组织以其自身的模范作用、积极行动、优秀品德、专业知识不断对社区群众形成影响，并以此引导他们广泛参与到社区文化建设中来，为社区文化发展提供了坚强的组织保障、智力保障与人才保障。 　　制约社区党组织发挥作用的因素 　　社区党组织因素。其一，社区党组织的负责人，在当前的社区文化建设工作中，从事工作的党组织负责人大多都是从居委会和街道过渡而来的，在实际工作中他们不能很好的区分街道与社区的不同性质，往往以老观念、老办法解决当前的问题，不能与时俱进，不能将社区工作与理论建设紧密的结合，导致社区文化建设工作常常发生错位、越位的现象。仅有的社区领导队伍呈现老龄化的特点，在工作中常常以固定式思维思考问题，使工作开展难以开创新局面。而且这些老干部文化素质都不是很高，致使社区工作缺乏先进理论的指导和强大文化内涵的支撑。 　　其二，党组织与居委会不能有机结合，虽然社区党组织与社区居委会在社区管理工作中各司其职，但文化建设关乎到整个社区的文化发展，在具体工作中应该有效结合社区领导与组织资源，使其在相互配合中共同促进社区文化建设的发展。但在当前的发展模式中，两者的工作开展要么显得独揽大权，要么显得泾渭分明，不能有效结合两者的优势，不能有效发挥两股力量的合力。社区党组织与社区居委会工作脱节的状况，严重制约社区文化建设的和谐发展。 　　其三，社区党组织工作脱离群众，社区党组织的工作开展应该始终围绕社区群众开展，尽可能的发挥为社区群众服务的职能。但从当前的发展形势看，社区党组织工作人员在文化建设中表现的独断专行，在工作执行上具有严重的主观导向倾向。这一方面是由于工作人员的思想认识不到位，使其不能全身心的投入到基层文化建设工作中来，另一方面在于考核制度的评价方式，社区工作的考核源于社区工作人员的上级部门，与社区基层群众的关系不大，致使他们在工作执行上只是一味的完成上级工作指导方针的普及，并不在意指导方针的执行是否切实有益于社区群众，使他们的工作开展严重脱离群众。 　　其四，缺乏健全的管理机制，在当前的社区文化建设中常常出现责任不明、分工混淆、工作人员管理机制不健全等问题，且社区工作人员流动性较大，缺乏相应的高素质人才做支撑，社区文化建设工作缺乏系统的协调机制和配合机制，归根结缔，这都是源于社区文化建设工作缺乏健全的管理机制。 　　社区群众因素。社区往往是居民生活休闲的场所，他们以自身的生活舒适度作为对社区生活质量的衡量标准。他们往往以自身喜好为出发点以自娱自乐为目的组织文艺活动，没有认识到社区文化建设具有服务社区群众的性质，在社区文化建设中积极性不高。社区文化建设旨在丰富社区群众的文化生活，挖掘社区群众的兴趣爱好，提升社区群众的文化素养，当前社区群众积极性不高的原因，还在于社区党员模范带头作用的失灵。社区党员没有做好社区文化建设先行者、示范者、引领者的角色，没能激发社区基层群众参与文化建设的热情，使社区文化建设缺乏广泛的群众基础。 　　经费不足。社区文化建设具有广泛性，社区文化建设的有效开展需要广泛的文化建设活动、广泛的文化建设队伍做基础，而充足的资金是这些活动开展的必要保障。在社区队伍不断壮大的情况下，社区经费常常入不敷出，国家相关部门的财政拨款往往难以应对庞大的支出，周转经费的严重不足，致使文化建设遭遇停滞，达不到预想的工作进展。 　　管理、考核制度不合理。由于当前社区文化建设工作大多是为了应付上级下达的指令，活动开展没有切实深入到社区实际，没有做到以社区群众的实际需求为出发点，致使活动安排往往千篇一律，没有新意。文化建设的硬件配备也只是为了应对上级的检查，图书馆、活动室等往往不对外开放，并没有使其发挥切实服务群众的功能，造成文化建设资源浪费、闲置现象。这些现象的产生主要是由于缺乏合理、健全的考核评价机制，当前的评价制度重形式，带有浓厚的行政色彩，重视文化建设硬件配备，却忽视了硬件的实际利用情况。考核方式以行政考核为主，缺乏必要的民意调查，实际上是割裂了社区文化建设工作理论与实际的结合，文化建设工作没有与之相契合的评估机制，致使社区党组织的领导作用不能有效发挥。 　　完善社区文化建设的策略 　　加强党组织自身建设。社区党组织引导作用的有效发挥，必须以加强党组织自身建设为基础，从党组织队伍建设、领导班子建设、组织建设等多方面着手，切实提高党组织在基层社区的工作能力。首先，为适应社区文化建设的需要，社区党组织应该积极开拓工作方向，引导社区党员建立以树新风、倡文明为文化基础的基层活动领导组织，以此对社区文化活动进行指导，使社区群众组织散乱、文化层次不高的问题得以解决，同时有益于加强社区党员的模范带头作用的发挥，为社区党员发挥自身特长的机会，提供了展示才华的平台。 　　其次，在社区领导班子的建设中，要有针对性的对社区领导工作展开探索，明确社区领导工作的方向，以发展性的眼光看待社区文化建设工作，找准社区工作与文化建设的切入点、结合点和落脚点。根据实际工作开展的需要，因地制宜的分配领导班子的工作任务，使其工作具有明确的指向性，以此促使领导班子在实践活动中切实提高自身的工作能力、办事能力、政治素质、文化素质，从而更好的发挥其在社区文化建设中的领导作用。 　　再次，还要通过各种形式的教育活动，达到不断加强社区党组织自身文化素质、政治素质，不断提高社区党组织文化品味、文化内涵的目的。 　　完善资金保障体制。为确保社区文化建设的顺利开展，应该建立多渠道的资金筹措方法，创新文化建设资金筹措机制。首先，要上级主管部门提出加大资金支持力度的建议，使社区文化建设作为国家精神文明建设的重要组成部分加入到国家整体发展规划中去，使社区文化建设预算与国家资金投入同步增长。社区文化建设还要逐步建立起多范围的资金融合渠道，使资金来源不只依靠政府，还要重视充分挖掘社会资源，形成以政府主导为主、以全社会齐抓共管为辅的局面。 　　完善人才管理体制。加强社区人才建设是推动社区文化建设不断进步的保障，首先要做好社区人才队伍的配备规划，对当前的社区队伍进行全方位的分析，逐步完善社区文化建设干部队伍的任用标准，制定科学合理的人才发展计划，设置切合实际的工作岗位，以此切实保障工作队伍的不断完善。其次，要注重对社区文化建设人才的培养，由于社区工作者具有非专业性的特点，因此必要的专业素质、专业技能方面的培养应当引起社区管理工作者的足够重视，把社区人才培养正式纳入到社区文化建设工作中来，以此达到切实提高社区工作者的文化修养、专业技能和组织能力。再次，引进高素质人才，由于社区文化建设工作呈现老龄化特点，因此，可以从社会上广泛征集热爱社区文化建设的有志青年，为社区文化建设注入新鲜的血液，例如，社会活动志愿者、大学生志愿者、大学生村官。 　　完善考核体制。其一，在社区工作人员的考核上，针对当前社区文化建设中存在的问题，完善的考核机制主体应该包括社区群众、社区居委会、社区党组织、社区街道等，考核方式应坚持内部考核与外部考核相结合、上级考核与群众考核相结合、阶段性考核与终结性考核相结合、他人评价与自我评价相结合的原则。其二，在社区活动成效的考核上，应坚持定量考核与定性考核相结合的原则，考核范围不仅包括社区文化建设资金的使用情况、硬件建设情况、活动开展情况，更要涵盖硬件设备在实际活动开展中的利用情况，开展活动的创新性、人才队伍的培养情况等新内容，以此促使社区文化建设落到实处。 　　（作者分别为河北科技大学高级政工师，河北科技大学讲师） 　　责编/张蕾