环境监察人员素质

环境监察人员素质谈

从事环境监察工作多年，让我深深的感到：环境监察工作是环境保护工作中综合性、实践性最强的工作，涉及到环境管理的各个方面，而环境监察人中素质的提高，是各项环境监察工作开展的根本保证。近期受分局委托，对环境监察人员做了一次业务培训，主要是结合自己的工作经验及我区的实际情况，对现任环境监理人员进行业务指导，现将部分内容整理归纳如下：

一、环境监察人员的硬件要求

环境监察人员，应从硬件、软件两部分来提高自己，环境监察工作是一实践性很强的工作，不能完全从书本学来，首先从硬件来说，应具备如下十项能力：

1、熟悉并熟练运用法律、法规、文件及相关排放标准的能力

2、掌握责任区内污染源分布、特点、熟悉各污染源的排污结点

3、掌握主要行业生产工艺过程及污染物排放规律、污染物特性

4、具备简单的污染物监测知识，了解常规类污染物致污机理，能熟练操作配发的现场监测设备，判读在线监测设备的能力

5、具有简单的现场污染控制、污染治理知识、具有现场发现污染问题、污染原因的能力

6、具有利用物衡算数据、监测数据计算污染物排放量及核算排污费的能力

7、应急反应能力

8、具备一定的公文写作能力，包括常用事务性文书、及正常的公文

9、具有一定的计算机等办公自动化设备以及网络的操作能力，排污费征收软件等专用工作软件的操控能力。

10、良好的语言表达能力、应变能力及必要的行政执法工作礼仪

上述十项能力概括起来就是：法律、法规、文件、标准的识读能力；污染源现场的解读能力；各种相关设备的操控能力。这些是对一个监理人员的硬件要求。

二、环境监察人员的软件要求

硬件是受软件操控的，软件主要是指人的思想意识。所以每个监理人员在思想上还要具备如下四个意识：

1、政治意识 环境保护是三个代表的具体体现，是科学发展观创和谐社会的根本要求，是发展循环经济、节能减排的工作目标，所以执法人员必须要有高度的政治责任感来面对环境执法工作，还百姓安居乐业，给社会宁静和谐。

2、法制意识 其中包括两层含义，其一是严格执法。环境保护法是经济、社会、环境三者的最佳结合点，只有严格执法，规范执法，加大执法力度，敢于碰硬，让违法者能慑于环保法的威严，执法力度的强大，才能终止环境违法行为，才能促进社会和谐发展。其二是依法行政。所有执法工作必须在法律的框架内展开，做到规范执法。

3、责任意识 每个执法人员在明晰自己权力的同时，更要清楚自己肩负的责任，为百姓解决环境问题是我们的职责。环境问题的出现，大多是由于环境管理、环境执法缺位造成的，因此，我们有责任为百姓营造一个宁静和谐的生活空间。

4、服务意识 在环境执法过程，我们要执法与服务并重，严格执法，同时更要热情服务、帮助企业排忧解难会使违法者从心态、情绪上更平和，给我们的执法工作创造了良好的工作氛围，削减执法工作阻力。

三、提高素质的途径

环境监察人员能力的提高不是一朝一夕的事，而是一个学习、实践、提高的过程。这么多年的工作经历，我觉得能力的提高可以概括为如下五个字“学、看、

问、记、练”。

1. 学。不能死读书，首先要结合具体案例，来学习法律、标准、文件；其次对比学习，比如对水污染类法规可以将国家、省、市相关的法律、法规以及各类标准进行对比，将旧制与新制进行对比，将国家标准、地方标准、行业标准进行对比，找出期间差异，进行深度解读。

2.看 多下现场，看周边环境、看工艺、看设备、看排污口

3.问 问企业管理人员、问技术人员、问操作人员、问老监察人员

4.记 养成记工作笔记的习惯，详细记录每天看到的、问到的、学到的，逐渐积累

5.练 多实践，新人应该争取更多的实践机会

环境监察岗位是一个很好的学习锻炼自己的工作岗位，一个合格的环境监察人员可以胜任环境管理系统任何岗位的工作。衷心的希望在市局环境监察支队“学习月”的推动下，将环境监察系统变成环保系统的黄浦军校，为环保系统锤炼出更多的环境管理人才。

环境监察是环境监督管理的重要组成部分，各级环境监察机构在同级环保部门的领导下，依法对辖区内一切单位和个人履行环境法律、法规，执行环境保护各项政策、标准的情况进行现场监督、检查和处理。作为国家执法活动的一部分，环境监察人员的言行反映了政府的公信力，代表了环保机关的整体形象。笔者结合自身工作经验，认为环境监察人员需具备以下素养:

政治素质过硬。环境监察人员代表国家行使行政管理权，执行并宣传国家环境保护的方针、政策、法律法规和标准，代表和反映的是国家和人民群众的利益而不是少数人的利益，只有立场坚定，才能在各种利益相冲突时正确抉择。

广泛学习，架构综合知识网络，培养公正理性。作为与环境违法行为打交道的一线执法人员，须具备自然与人文等综合知识。除了应了解企业产品生产工艺、治污设施流程，掌握基本的监测技能，以便于及时获取证据外，还应加强法律、哲学、经济学等知识的学习。只有对法的精神和价值有一定的了解才能准确理解立法的宗旨和目的，才能在执法实践中养成公平理性的观念。只有学习综合知识的执法人员才能掌握正确的世界观和方法论，才能修身养性，提升眼界，开阔胸襟，实现内心自我约束，恪守职业操守，自觉摒弃影响执法形象的不良行为。综合知识的架构还有助于掌握系统全面的信息，实现与行政相对人及第三人的有效沟通，执法才显游刃有余，多维度阐述、解决环境信访，人民群众才能获得满意的结果。

树立程序正当意识。环境监察人员现场执法，获得大量的事实证据，证据的及时固定和规范收集就显得尤为重要。实践中，环境执法人员追求的不应是实体公正，更应注重程序公正。现场执法人员需要系统学习非法证据的排除规则，树立程序正当意识，注重程序，环境违法行为逃脱追究。

培养职业自豪感，发挥主观能动性，变被动执法为主动监察。环境保护通过环境管理使社会经济发展与环境相协调，其目的是实现人类社会的可持续发展，最终达到万物有序发展、和谐共生的生态文明境界。因此，环境保护是一项功在千秋、利在当代的崇高事业，值得我们充分发挥主观能动性，积极主动应对突发环境事件，认真履行环境监察职能，在平凡的工作中锤炼自我，实现个人和社会的科学发展。

第一，学习能力强。我在大学时期学的专业化学工程与工艺，掌握了主要产品的生产工艺，毕业后在环境监测岗位上工作，掌握了基本的监测技能，并