江苏省科技进步贡献率综合评价与比较
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江苏省科技进步贡献率
● 孙建祥 江苏 省 统 计 局
摘要 ： 科技进步贡献率是衡量 区域 科技 竞争 力和科技 转化为现 实生产 力的综合性指标 ， 是科技 进
步监测工作的重要 统计数据 。 ０ ７ ２ ０ 年发布的 ２ ０ 年科技进 步监测结果与科技 统计公报数据显示 ， ０６
２ ０ 年 江苏省科技进 步贡献率为 ４ ． ％ 比上年提 高 ０ ５个百分点 。但 江苏省地 区间的科技发展 ０６ ５９， ． 还 不平衡 ， 科技 进步水平差距较 大。
关键词 ： 科技 进步； 环境； 投入； 出； 产 促进可持 续发展 ； 贡献率； 监测
１概 况 ．
２０ ０ ０年 起 在 全 省 组 织 开 展 科 技 进 步 监
进 步 监 测 结 果 与 科 技 统 计 公 报 数 据 显
科技 进 步贡献 率是 衡量 区域科 技 竞 争力 和科 技转 化 为现 实生产 力 的综 合 性指标 ， 是科技进步 监测 的重要 统计
数 据 。为 加 快 实 现 科 技 大 省 向科 技 强 省 的跨 越 ， 苏 省 “ 一五 ” 划将 工业 、 江 十 规
测工 作， 发布科 技进 步监测结果 与科 并 技统 计公 报 ，这项 工作 促进 了全 省全 社会 科技 进步 水平 和技 术创 新能 力 的 提高 。
在 往 年 只 对 工 业 和 农 业 的 科 技 进
示 ，０ ６年江 苏 省科 技 进 步 贡献 率 为 ２０
４ ，％， ５ ９ 比上年提高 ０ ． ５个百分点 。
２０ ０ ６年 的 科 技 进 步 监 测 评 价 统 计
从科技进步环境 、 科技 投入 、 科技产 出 、 科 技促进可持续 发展 四个方面 ， 对全省 ｌ ３个省辖市 的科技进步状况进行 系统 、 综 合评 价 ， 得分情 况 见表 １ 表 ２ 表 ３ ， ， ，
表 ４和 表 ５ 。
农业 科技 进步 贡献 率 的 目标 值设 定在
５ ％和 ６ ％左 右 。 ０ ０
步贡献率进行计算 的基础上 ．０ ７年首 ２０ 次将综合 的科技进步 贡献率列 入计算 。 ２０ ０ ７年 １ 月 ７日发布 的 ２ ０ １ ０ ６年科 技
江苏 省科 技厅 、江 苏省 统计 局 从
表 １ １ 省 辖 市 科 技 进 步 综合 评 价 得 分 排 序 ３个
作者简介 ： 建祥 ， 孙 江苏省统计局社会科技处副处长。
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表 ２ １ 省 辖 市 科 技进 步环 境 综 合 评 价 位 次 排 序 ３个
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２ 科技进 步贡献率 比较 ． 按照综合 评价结果 ，将 １ ３个省辖 市科技进步状 况分为 ４个层 次 ： 第一层 次综合评 价得分 ９ ０分以上 ， 有南京 市 、 苏 州市 、 锡市 ； 无 第二层 次综 合评 价得
分 ８
～ ９分 ， 常 州 市 、 江 市 、 通 １８ 有 镇 南
有 泰州市 、 州市 、 扬 徐州市 、 连云 港市 ； 第 四层次 综合 评价 得 分 ７ ５分 以下 ， 有
盐城市 、 安市 、 淮 宿迁 市 。 由表 １ 表 ５可 见 ， 苏 省 地 区 间 的 一 江 科 技 发 展 还 不 平 衡 ， 技 进 步 水 平 差 距 科 较大。
评价得分保持在第一层次。 位 于第 一层次 的南 京 市是 江 苏政
治 、 济 、 技 、 化 中心 ， 省会城市 。 经 科 文 是
由于 中央属 、 省属 科研 机构 、 等院校 高 大部分集 中在南京市 ， 南京 市的科技 发 展具有得天独厚 的条件 。２ ０ ０ ６年 ， 南京 市科技进步水 平依然在 １ ３个省 辖市 中
市 ：第三层次综合评 价得分 ７ ～ ０分 ， ５８
（） １南京 、 苏州 、 锡科技进步综 合 无
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表 ４ １ 个 省 辖 市 科 技 产 出综 合评 价位 次排 序 ３
位居第一 。
域 创新实现 了新跨 越 、 经济结构 实现 了 新 优化 、 资金 支持有 了新 增加 、 科技 治 水实现 了新成效 。２ ０ ０ ６年 ， 无锡市科技 进步综合评 价得分在 １ ３个省辖 市 中列
于第三位。
位 于 第 二 层 次 的 常 州 市 在 加 强 人
市、 市、 ） 县（ 区 科技的平衡 发展 是苏 州市的亮点， 创新一 产业化是苏州市的特
才 队伍建设 、 快传统产业 的改造提 升 加 和 推动 高技 术产业 发 展等 方面 取得 了 较好 的成效 ，其 ２ ０ ０ ６年评价得 分进人
全 省 前 ３位 的指 标 有 ： 万 人 口中 中专 每 及 以 上 在 校 生 数 、初 中毕 业生 升 学 率 、
色。２ ０ ０ ６年 ， 苏州市科技进步综合 评价
得分在 １ 个省辖市中列于第二位。 ３ 无 锡市依 靠 科技 创新 促进 全市 经
（） ２ 常州 、 南通 、 镇江各 有指标位 于
全省前三位。
济社 会发 展 ， 推进 “ 两个率 先 ” 程 ， 进 区
全社会 Ｒ ＆Ｄ支出 占 Ｇ Ｐ的比例 、 Ｄ 政府
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科技拨款 占财政支 出的比重 、 每十万人
专及以上在校生数 、每万人 口中专业技 术人员数 、 中毕业生升学率得分较低 ， 初 拖 了科技进 步综合评价得分 的后腿。 扬州 市科 技进 步综 合评 价得 分 在 ２０ ０ ６年位 居各省 辖市第 ８位 ．相 对于 ２０ ０ ０年后 退了 ２位 。 扬州市科技进步综 合评 价 的各项 指标绝 大 部分 处在 全省
的 中 游 水 平 ． 只 有 企 业 Ｒ Ｄ 活 动 人 员 ＆ 占科 技 活 动
人 员 的 比重 一 项 指 标 进 入
（） ４ 盐城 、 安 、 淮 宿迁科技 资源相对 缺乏， 科技力量相对不 足。 ２０ ０ ６年 ． 盐城 市科 技进步综合评价 得分位 次下降到第十一位 。从科技进步 环境来看 ， 人力资源 基础 、 信息环境 没有 明显的改善 ： 从科技投入来看 ， 无论 是人
力 投 入 ， 是 财力 投 入 ， 明显 不 足 ， 还 都 需
ｌ Ｅ专利授 权数 、 资源综合利用 指数 。常
州市需要 在 提高科 技 与技改 贷款 占银 行贷 款余额 的比重 、 工业 资本金利税 率
进一 步加 大 工 作 力 度 。
２０ ０ ６年南通 市科技 进步综 合评 价 得分上升到第 五位 。高新技术产业快速
发展 、 境质 量综合 治理 、 环 资源 综合 利
用是南通市科技进步 的亮点 。 ０ ６年南 ２０ 通市高新技 术产 业利税率 、 环境 质量综
要大力加强 ： 从科技产出来看 ， 高新 技术 产业化有所好转 ． 科技创 新进 步不 大． 基 本上是原地徘徊 。高新技术产业对工业 产值增长的贡献 率原 本是盐城市 的相对
优 势 ， ２０ 但 ０ ６年也 有 所 削 弱 。
全省 的前 三位 ，环 境质 量综 合利 用指 数 、 源综 合利用 指数 全省 最低 、 资 高新 技术产业利税率全省倒数第二 。 ２０ 年 ． ０ ６ 连云港市科技进 步综 合评 价得分上升到第九位。连云港 的特色是 以项 目建设为抓手 ， 以制 造业信息 化为 突破 Ｅ ． １ 以产学 研合 作 为纽带 ． 改进 高
新技 术产业 化工 作 的推进 方 式 ，加大 Ｒ Ｄ经 费 的 投 入 。 ２ ０ 连 云港 市 的 ＆ ０ ６年
合治理 指数 均位居全省第 二位 ； 资源综
合利用指数则居全 省第一位 。近几年南 通 市的经 济发展 、 科技进步 表现 出一 定 的活力 ． 赶超势 头 明显 ， 苏 中地 区的 是
一
淮安市 、宿迁市同处经济欠发达地 区， 经济发展相对落后。２０ 年 ， ０ ６ 两市科
技进步综合评 价得分位 居 １ 个省辖 ３个
支不可忽视的生力军。政府投入与全
社 会投 入不 一致是 南 通市 科技 进步 不
理想 的原 因之 一 。 ０ ６年 南 通 市 的政 府 ２０
市的最后 ２位。 科技资源缺乏 、 科技力量 不足 ． 严重影响了两市的科技进步 ， 也阻 碍了两市的经济 和社会发展 。经济水平 的提高与科技的发展是密切相关 、互为 促进 的关系 ． 要加快经济发展 ， 必须要全 面提 高科技进步水平。只有重视科技 的 作用 ， 加大科技投入 ， 进经济发展 ， 促 才 能缩小与经济发达地 区的差距 。
（ 辑 编 王遐 ）
科技拨 款 占
财政支 出的 比重 为 ７７ ％， ．ｌ 列全省第 ５ ．但全社 会 Ｒ Ｄ支 出占 位 ＆ Ｇ Ｐ的比例 、企业 Ｒ Ｄ ＆Ｄ经费 占销售 收 入 的比例列第 ８ 和第 １ ，使全市 的 ０位 科技投入得分位居全省第八 。 镇江 市处 于经 济发 达和较 发 达 地
区 ，０ ６年 其 评 价 得 分 进 入 全 省 前 ３位 ２０
高新技术产业 利税率排在 全省第一 位 ，
企业 Ｒ ＆Ｄ经 费 占销 售 收 入 的 比例 排 在
全省第 二位。但是 ， 科技 产 出和经济 发 展的效果不理想 、 发展不 平衡是较 为突 出的问题 。因此 ， 均衡各环节的投入， 进
行有 效 组 织 ，充 分 发 挥 投 入 的 潜 能 ， 是 连 云港 市要 解 决 的 问题 之 一 。 徐 州 市 是 全 国重 要 水 陆 交
的指标 有每 万人 口中中专 及 以上在 校
生数 、 技与技改贷款 占银行贷 款余 额 科
的 比重 、 高新技术产业 对工业产 值增长 的贡献 率 、 十万 人 Ｅ专利 申请 数 。但 每 ｌ ２０ ０ ６年其科技 进步综 合评 价得 分下 降 到第六 位 ， 发明专利 占专利 授权数 的比 重 指标 在 １ ３个省辖市 中位 居第十 。镇 江市应 当把 提 高区域 创新 能力 摆上议 事 日程 ．在 降低 万元工业产值 能耗 、 资 源综合利用方面也应采取一定措施 。 （） ３ 泰州 、 扬州 、 连云港 和徐州综合 评价得分位次交替变化。 ２０ ０ ６年 ．泰州市的 ２ ９个科技 进步 综合 评价指标 中， ７项 在全省位 列前 有 三． 其中 ． Ｄ Ｇ Ｐ增 长速度 、 亿元 投资新增 Ｇ Ｐ Ｄ 、万元 工业增加值能耗在全省位列 第一 。但 是 ， 州市的环境 质量综合治 泰 理指数是全省第 十二位 ， 每万人 Ｅ中中 ｌ
通枢纽 和东西南北 经济联 系的
重要 “ 十字 路 口” 以 冶 金 、 炭 ， 煤
等重工业为主。 ０ ６年 ， ２０ 在全省 １ 省 辖 市 的 科 技 活 动统 计 ３个
中 ． 州 市 从 事 Ｒ Ｄ 活 动 人 员 徐 ＆
数 最多 、科 技与技改 贷款 占银 行贷款余 额的 比重最 高 ，是 其 科技进步的亮点 。然而， 徐州市 的高新技术产业 对工业产值 增 长的贡献率低 ，影响 了 自主创 新 能力 的提 高 ；初 中毕业生 升 学率低 ，影 响了人 Ｅ素质 的提 ｌ 高； 万元工业 增加值能耗 高 ， 影 响 了效 益的提 高 ，使得徐 州市 科 技进步综合评 价得分 下降到 第 十位 。
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