2011年终考核方案
阳发(2011)36号
中共阳城镇委员会
阳城镇人民政府
关于对农村“两委”班子及成员和镇直单位2011年度工作进行考核评价的实施方案
为了认真贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会精神,全面落实科学发展观,充分发挥考核评价工作对农村两委班子及成员的激励导向作用,统筹做好2012年的各项工作,确保年初提出的各项目标任务的圆满完成,推动我镇经济社会又好又快发展。经研究决定,对农村两委班子及成员二0一一年度工作进行一次全面的考核评价。为了确保考核
评价工作顺利进行并取得实效,特制定如下实施方案:
一、指导思想
坚持以十七届四中、五中、六中全会精神和县、镇经济工作会议精神为指导,全面落实科学发展观,坚持党要管党,从严治党的方针,把党管干部、坚持走群众路线和充分发扬民主有机地结合起来,按照县上有关要求,通过对农村两委班子和村级干部在思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律以及目标责任制完成情况等方面的考核,为全年干部奖惩、使用和绩效补贴的发放提供可靠依据,为我镇加强新形势下农村基层组织建设和高素质干部队伍建设提供有效保证。
二、考核范围和对象
1、全镇17个农村党支部和村委会班子,各村支部书记、村委主任、支部副书记、支部委员、村委副主任、村委委员、村级报帐员及大学生村干部。2、镇直各单位负责人。
三、考核的内容
(一)对农村两委班子考核的内容主要包括以下三个方面:
1、思想政治建设,主要考核:
(1)开展创先争优活动的情况;
(2)贯彻落实镇党委、镇政府各项决议、决定的情况;
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(3)坚持民主集中制和“一课三会”制度落实情况;
(4)执行党风廉政建设责任制情况。
2、领导能力,主要考核:
(1)总揽全局的能力,包括2011年党建、经济工作目标的制定、责任分工、领导班子和干部队伍建设以及工作中采取的方法、措施等情况;
(2)民主决策能力,包括重大事项、重大开支、
重点工程项目的研究制定过程和实施情况,即“四议两公开”工作法落实情况;
(3)处理矛盾纠纷的能力,包括农村综治服务中心建设、运行以及社会治安综合治理等情况。
(4)团结共事的能力。包括在维护班子团结上的主要做法,班子成员特别是一班之长作用发挥的情况。
3、工作实绩,主要考核:
(1)主要经济指标完成情况,包括:农村经济结构调整、镇党委政府交办的中心工作任务以及争取上级资金等情况;
(2)社会发展情况,包括:村级组织活动场所建设工作、道路建养工作、水利建设工作、新农村建设工作、小麦和秋粮直补工作、林业工作、人口与计划生育工作、新型合作医疗工作、帮贫济困工作、党的惠民政策落实,围绕主导
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产业发展开展工作情况和年初为群众承诺的实事好事落实情况。
(二)对村级干部考核的内容主要包括以下五个方面
1、思想政治素质主要考核政治及业务学习、理论素养和自身素质;执政为民,落实工作的自觉性和主动性;坚持原则和公道正派;坚持民主集中制和维护
班子团结的表现;
2、组织领导能力主要考核抓发展项目的能力,包括按照科学发展观的要求,理清思路、突出重点、创造性工作、解决突出问题,推进本村工作等情况;
3、工作作风主要考核事业心和责任心,求真务实,真抓实干,密切联系群众,注重调查研究的情况。大学生村干部考核出勤情况;
4、工作实绩主要考核完成工作目标;履行岗位职责;完成重点工作情况。其他副职包括大学生村干部重点考核学习情况、创先争优情况、完成中心工作任务情况、参与创业情况以及工作中发挥作用,出主意、想办法、抓落实情况;
5、廉洁自律主要考核执行党风廉政建设责任制,班子成员遵守党纪政纪情况;以身作则、清正廉洁;正确行使权力,自觉接受监督的情况。
(三)对镇直单位的考核内容
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1、本单位工作目标责任完成情况;
2、党委政府安排的中心工作完成情况;
3、为群众提供优质服务及服务辖区经济发展情况;
4、处理群众来信来访情况;
5、文明执法情况。
四、考核办法和步骤
1、做好述职大会的准备工作。由各村支部书记负责组织本村全体党员、组级以上干部、村民代表、老干部代表和驻村县、镇人大代表参加述职大会。镇直单位要组织本单位全本干部职工和服务对象参加述职大会,人数不少于20人,会前,每个考核对象应按照考核内容要求,写好书面汇报材料,述职述廉政报告要一式两份A4纸打印,2012年工作计划要单独详细列明。提前交考核组组长审核。考核述职大会必须做到“两个不开会”。即:考核对象准备不充分,汇报材料不过关不开会;实参加考核大会人数达不到应参加大会人数的80%以上不开会。
2、召开考核工作动员会。会议由支部书记或镇直单位负责人主持。第一项:由主持人介绍考核组成员;第二项:由考核组副组长宣读考核实施方案;第三项:由考核组组长强调考核工作的重要性以及考核纪律。
3、进行述职汇报。先由支部书记代表村两委班子汇报 - 5 -
2011年度的各项工作,然后进行个人述职述廉,个人述职述廉的顺序依次是:支部书记、村委主任、副支书、副主任、支部委员、村委委员、大学生村干部,不是两委成员的报帐员。镇直单位负责人代表本单位汇报2011年度各项工作目标任务完成情况。
4、召开考核工作会议。述职结束后,由考核组组长主持召开考核工作会议,主要有两项任务:第一项:由考核组副组长宣读该村(该单位)与镇党委政府签定的2011年工作目标责任书;第二项:组织自由讨论、发言。由参会人员根据述职情况、年度目标责任完成情况以及平时表现,畅所欲言,对两委班子及其成员谈不足、谈意见、谈建议,再由班子成员现场答复解释。
5、进行民主测评。由参加述职大会的人员对支部、村委班子和两委班子成员及镇直单位的工作进行民主测评,采取无记名的投票方式,让与会人员充分表达意愿,具体要求和相关程序是:
1、民主测评大会由考核组组长主持。
2、考核组责成专人清点核实参加测评大会的人数。
3、由考核组成员发放统一印制的民主测评表格:《阳城镇村级两委班子2011年度工作测评表》、《阳城镇××村两委班子成员2011年度工作民主测评表》、镇直单位发放《阳
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城镇××单位2011年度工作测评表》,并由考核组副组长讲解表格填写办法。
4、由考核组组长宣布参加测评大会人数并将多余的表格当场剪角作废。
5、参加民主测评的人员填写《民主测评表》;
6、收回《民主测评表》并清点收回份数,同时向参加民主测评的人员宣布收回份数。收回的表格少于或等于发出的表格数视为有效,否则视为无效,重新进行;
7、将《民主测评表》当场密封,并由考核组组长和具体责任人签字后,带回交镇党委研究;
8、各村《民主测评表》由镇党委另行责成专人具体进行汇总。在适当范围、适当时期予以公布并进行意见反馈。
6、个别谈话。个别谈话要注意选择了解情况的人员和具有代表性的人员。考核组应有两名以上人员参加,并做好谈话记录。参加谈话的人数应不低于实参加考评大会人数的50%。谈话的同时,由谈话人填写《阳城镇××村“两委”班子民意调查表》。
7、征求意见。考核组负责征求村级班子主要负责人对该村其他班子成员的意见,采取填写《阳城镇村级正职对副职2011年度工作评价表》的方式进行,被评为优秀的班子成员不能超过该村干部人数的15%,作为对考核对象的量化测评
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要素之一。
8、调查核实。通过检查年初签订的工作目标责任制、创先争优班子及党员公开承诺的落实情况、“四议两公开”执行情况、“三务”公开栏、支部党建工作资料、村级组织活动场所规范化管理和使用、远程教育使用、党费收缴情况、集体学习记录、新农村建设规划等档案资料,结合村“两委”班子工作报告,实地验证工作目标责任制和向群众公开承诺事项的落实兑现情况,深入了解村“两委”班子成员在贯彻落实镇党委中心工作任务、应对和处置突发事件中行动是否迅速、措施是否有效、落实是否到位,推进是否有力。
9、考核组评价。考核组成员根据考核工作中掌握的情况,对照两委班子和村级干部的各项考核内容客观、公正地对考核对象进行评价,分别填写《考核组对××村两委班子综合评价表》和《考核组对××村两委班子成员综合评价表》,经汇总后,作为对考核对象的量化测评要素之一。
10、考核情况汇报。考核组汇总考核情况,形成书面考核材料,提出考核对象考核结果的初步意见,向镇党委主要领导汇报。
11、综合评价。在听取考核组汇报的基础上,镇党委要召开党委扩大会议,按照村级两委班子“一类”、“二类”、“三类”三个等次,村级干部“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不
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称职”四个等次,对班子及其成员进行评定,原则上支部书记或村委主任被评为优秀等次的不超过全镇同职务干部的15%,其他两委干部被评为优秀等次的不超过该村两委干部总数的15%,评定结果上报县委组织部备案。根据有关规定,对农村党风廉政建设、安全与稳定、社会治安综合治理、计划生育等工作实行一票否决制度。
12、考核结果的运用。本次考核结果要进入干部个人档案,并作为干部2011年度奖惩、使用和绩效补贴发放的重要依据。对考核中群众认为三类的支部、村委班子以及“基本称职”、“不称职”的村级干部即三类票或者“基本称职”、“不称职”票超过30%的,予以组织调整,并视具体情况降低“两委”主干基本工资或村级干部个人不再享受全年绩效补贴,问题严重的,要责成纪检、农经等部门给予从严从快查处。
五、组织领导和工作分工
为切实加强领导,精心组织,保证这次考核工作的顺利进行,镇党委政府决定成立考核工作领导组:
组 长:王江荣
副组长:孙春艳
成 员:宋天录 刘建民 史创军 张永峰
郭 莉 范忠亮 段彦平 王 锋
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薛义芳 刘凤娥
领导组下设五个工作小组:
第一组:组 长 宋天录
成 员:杨晓宁 杨怀成 骆彩妮 薛 铭 负责考核:镇直单位。
第二组:组 长:刘建民
副组长:刘凤娥
成 员:荆青云 周自元 王 滇 吴海燕 负责考核:东风、阳祖、阳干、翟家四个村。 第三组:组 长:史创军
成 员:张 楚 李玉明 薛二丽 常婉苗 负责考核:东任、西任、新村三个村。
第四组:组 长:张永峰
副组长:薛义芳
成 员:薛永顺 王斌青 任亚芬 裴春丽 负责考核:阳城、常村、江口三个村。
第五组:组 长:范忠亮
副组长:王 锋
成 员:姚世敏 任怀斌 柯棣桦
负责考核:北里、杜庄、孙涧、韩王四个村。 第六组:组 长:郭 莉
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成 员:刘泽峰 苏久星 王 茹 负责考核:胡营、永丰、西尧三个村。 六、考核时间
具体时间由各考核组根据各村准备情况确定,考核工作务于二0一二年元月六日前结束。
七、考核工作要求
1、统一思想,精心组织。各支部、村委要切实加强对这项工作的领导。要提高认识,统一思想,端正态度,积极准备。要认真组织,积极配合,确保参加人数和考核工作任务的圆满完成。
2、严肃纪律,注重实效。在考核工作中,各考核组的工作人员要以高度负责的精神,端正工作态度,自觉遵守考核纪律,严格要求自己,模范地遵守公道正派、实事求是、客观公正、认真负责、严守机密的工作要求,严格按规定程序操作,务求实效。考核期间一律不准在被考核单位喝酒,违者要从严查处。
3、加强调研,抓好落实。各考核组要积极深入群众,开展调研工作,特别是对那些群众反映多、情况比较复杂或意见分歧较大的问题,要开展专项调查,认真核实,把问题搞清,把是非分清。同时要加强上下左右之间的沟通和联系,考核结束时要写出调查报告。
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4、各考核组应报回材料:(1)各村两委班子成员述职述廉报告;(2)所有的测评表及汇总表;(3)考核情况调研报告。
附:阳城镇各村述职大会应参加人数
二0一一年十二月三十日
主题词:村级班子和干部 考核 方案 抄报:县委办 县政府办 县委组织部 抄送:镇党委政府领导成员 阳城镇党委办公室 2011年12月30日印发 共印30份
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阳城镇各村述职大会应参加人数