国民经济核算

国民经济核算与环境经济核算

内容摘要：国民经济核算是对一国经济活动进行宏观描述的统计工具，其代表性指标是国内生产总值面对日益突出的环境问题，为满足可持续发展管理的需要，国民经济核算开始了向环境经济核算的新探索：在原有经济核算框架基础上处理经济与国民经济核算论文环境的关系。这是一个处于国际前沿的研究领域，本文用一个简短的篇幅对这方面的国际研究动向予以介绍。

关键词：环境经济核算 国民经济核算 核算

国民经济核算国民经济核算是关于一国经济活动状况的系统核算，它运用统一的货币计量单位，按照一致的概念和方法统一测定一定时期的经济活动及其成果。作为一套数据体系，国民经济核算是进行宏观经济管理的基础，因而倍受关注和支持，被誉为“本世纪重大社会性研究应用成果”。但是，近年来，由于没有很好地体现出经济与环境的关系，国民经济核算又开始倍受指责。于是，国民经济核算开始了新的探索，试图在国民经济核算框架的基础上构造环境经济核算体系。

一、国民经济核算及其在处理环境问题上的缺陷国民经济核算的内容是以下述两个平衡关系为框架的。第一是围绕国内生产总值所形成的当期流量平衡，即(总产出，中间投入,最终消费，资本形成)。

净出口式反映国内生产总值的形成过程；净出口式反映国内生产总值的使用去向。通过这一平衡，国民经济的生产与使用被连接起来。第二是关于资产从期初到期末的动态平衡关系，即：期初资产存量.资本形成!固定资本消耗/其他物量变化/重估价引起的变化,期末资产存量由该平衡关系，不同期间的核算被连接了起来。将两个平衡关系连接到一起的关键项目是资本形成。它一方面构成作为最终产品的使用去向之一，同时又作为经济积累项目，是影响资产存量变化的最主要和最能动的因素。对此基本框架进行考察，可以发现，在处理环境与经济的关系问题上，国民经济核算确实具有缺陷。这些缺陷主要体现在以下两个方面。第一，围绕国内生产总值的核算，没有体现环境因素对于经济产出的作用。因为，计算国内生产总值所扣除的中间投入仅限于产品投入，并不包括环境等自然因素的投入；相应地，所谓资本形成，仅限于产品对生产资产的积累，不体现自然环境的变化。第二，围绕资产核算，主要限于经济资产，尤其偏重于生产资产，没有将自然环境完整地纳入核算范围，同时也没有直接反映经济过程对环境变化的影响，所有经济活动引起的环境影响要从国民经济核算到环境经济核算，要么不予核算，要么作为“资产其他物量变化”这样一个平衡性项目加以核算。结果，环境与经济之间的联系被人为割断了，所体现的逻辑是：经济产出仅是经济投入的结果，不包括对自然环境的利用，没有环境投入；而自然环境存量的动态变化只是纯粹的自然过程，与当期经济过程没有关系。事实显然不是如此。随着经济与环境之关系的日益紧张，我们既不能忽视经济活动过程中的各种自

然资源和生态投入，也不能无视经济过程中排放各种废弃物以及过度开发等不适当行为对自然环境功能质量所带来的巨大负面影响。在此意义上，来自各方面的意见认为高估了一定时期的经济成就，并会引起收入高估、储蓄高估和投资高估的连锁反应，其结果是助长了以短期经济增长为目标而牺牲长期可持续发展的行为，导致决策者以发展经济的名义忽略和毁坏环境。因此，尽管国民经济核算对于市场经济体制下的经济分析和经济管理具有重要作用，以国内生产总值为代表的经济总量指标，为衡量一国经济状况提供了综合的衡量尺度，在经济生活中得到了广泛的应用，但是，从长远建设看，必须将环境问题纳入核算范围，建立环境经济核算体系，才能适应可持续发展战略管理的要求。

二、在国民经济核算框架基础上构造环境经济核算体系如何将环境因素引入国民经济核算，曾有过热烈的讨论。鉴于国民经济核算有其特定的作用，而且已在世界大多数国家普遍应用，因此，一般认为，应在现有国民经济核算框架基础上就环境经济核算作进一步研究实践。在此思路指导下，联合国在中心框架基础上建立了综合环境经济核算体系。以国民经济核算为起点进行环境经济核算，其基本思路沿着以下两个方向展开。第一是当期流量的核算。要着眼于一定时期经济活动的发生，核算其与自然资源和生态投入、废弃物排放之间的关系。其中，自然资源和生态投入代表向经济过程提供的环境货物，接纳经济过程的废弃物排放可视为是向经济提供了环境服务。所体现的逻辑思路是：在对经济过程进行描述时，不仅要核算产品投入，也要

核算自然资源和生态投入；不仅要核算产品产出，也要核算生产过程所排放的各种废弃物“产出”。第二是环境资产存量的核算。要扩展的经济资产概念，形成完整的自然资产（包括自然资源、土地和地表水、生态系统）概念，全面核算其存量及其变化，尤其要突出描述经济活动对自然资产的影响。从核算内容看，包含以下两个层次，一是实物型核算，一是货币型核算。所谓环境经济实物型核算，是在国民经济核算框架基础上，运用实物单位建立不同层次的实物存量帐户和环境———经济供应使用表、投入产出表，描述各类环境资产的存量和变化量，描述与经济活动对应的各类自然资源和生态投入量、废弃物排放量。在环境经济货币型核算中，具体包括两个部分：一是对现存经济核算中有关环境的货币流量予以核算/包括环境保护支出和环境税费的核算。二是在实物核算基础上，估算各种环境流量和存量的货币价值。进而，将货币型核算的结果与国民经济核算的内容合并起来，对传统的宏观经济总量进行调整，进一步形成各种包含环境要素的宏观总量，比如绿色环境经济核算近期实施应用的限制和阶段性经济过程对环境的利用常常发生在市场经济之外，所谓环境问题常常属于经济活动的外部问题，再加上环境问题本身的复杂性，因此，建立环境经济核算体系是一项极其困难的长期性课题。尽管"20世纪后期以来，环境经济核算一直是国际研究的前沿课题，吸引了大批专家和政府、国际组织，但有关环境经济核算的理论研究和实际应用探索仍然还有很长的路要走。为此，将整个环境经济核算拆分为五个方面共十个步骤。在国民帐户框架里进行环境分析。具体包括三个步骤：第

一步，编制产品供应使用表，为利用供应使用或投入产出框架进行环境核算提供基础；第二步，识别经济过程中发生的各种环境保护支出，编制环保投入产出表，计算国民环保支出以反映为保护环境而付出的实际代价；第三步，对现有国民经济核算中所包括的自然资产予以核算，尤其要将生产资产中的培育性资产做单独核算，为进一步更加完整的资产核算提供基础。自然资源核算，对生物资源、矿物资源、水资源、土地资源、森林资源进行核算。包括两个具体步骤：第四步，编制自然资源实物型帐户，可以分资源种类编制，最终要借助于供应使用表或投入产出表，将各种资源的存量和流量与各种经济活动汇集在一起，综合描述自然资源及其利用状况；第五步，对自然资源予以估价并编制货币型帐户，包括自然资源耗减价值的估算和自然资源存量价值的估算。环境资产核算，主要是分不同类型编制实物型环境资产帐户，构成了第六步的内容。编制排放帐户，主要包括废气排放、废水排放和固体废弃物排放。具体包括两个步骤：第七步，借助于投入产出表框架，区分不同经济部门和不同排放物编制详细的排放资料，反映排放物的源头和去向；第八步，以排放数据为基础，按照维护成本方法，对由排放所带来的环境影响进行估价,进行综合核算和分析。所包括的两个步骤是：第九步，以上述核算为基础，以环境因素对传统应用的宏观经济总量进行调整，计算包括环境因素的有关宏观总量（最引人注目的就是绿色）；第十步，就传统总量指标和经济环境调整的总量指标进行比较，分析特定时期的环境与经济关系，评价经济发展成就。在上面的核算内容中，相比较而言，自然资源核算

的可行性大于环境资产核算，实物型核算的可行性大于货币型核算。结合中国现实考虑，近年来的经济高速增长特别凸现了经济发展与环境保护之间的矛盾，进行环境经济核算具有重要的现实意义；但另一方面，中国进行国民经济核算的历史并不长，核算基础尚不算十分牢固，因此尚不具备完成上述环境经济核算全部步骤的条件。鉴于此，在新出台的中国国民经济核算体系方案中，将若干重要自然资源和污染物排放的实物量核算纳入了现行核算体系。应该说，这是一种稳健、可行的选择，既可以在一定程度上满足现实的管理需求，又可为进一步的环境经济核算探索奠定基础。

主要参考文献

高敏雪：《环境统计与环境经济核算》，中国统计出版社