城乡收入分配差距经济学论文
湘潭大学商学院 学专业学年论标 题:我国城乡收入差距的经济学分析
学生姓名: 羊金梅 学 号: 2010130214 专 业: 经济学 班 级: 2 班 指导老师: 陈海波 完成时间:2012年5月9日
经济文
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一、我国城乡收入分配差距现状及影响 ................................... - 4 -
(一)、我国城乡收入差距的现状 ..................................... - 4 - (二)、城乡收入分配差距过大产生的影响 ............................. - 6 -
1.收入分配差距扩大对经济运行的影响 ............................ - 6 - 2.腐败问题,影响公众信心,妨碍社会安定团结 .................... - 7 - 3.诚信缺失,社会价值观错位,拜金主义盛行 ...................... - 7 - 4.健康水平下降 ................................................ - 8 -
二、城乡收入分配差距产生的原因 ....................................... - 8 -
(一)、主要收入渠道(以2011年的城乡收入构成为例) ................ - 8 - (二)、现实原因 ................................................... - 9 -
1.城乡社会保障的差距 .......................................... - 9 - 2.物价疯涨 ................................................... - 10 - 3.房地产市场的快速发展,在一定程度上也加剧了城乡收入差距 ..... - 10 - (三)、历史原因 .................................................. - 11 -
1.政治制度:城乡分割的户籍制度和二元经济社会结构 ............. - 11 - 2.经济制度:城乡经济体制改革推进的非均衡性 ................... - 11 - (四)城乡教育水平的不均衡 ....................................... - 11 - 三、缩小城乡收入分配差距的政策措施分析 .............................. - 12 -
(一)、从宏观方面(宏观政策)来讲 .................................. - 12 -
1.破除二元体制,给农民与城里人同等的获取收入的机会 ........... - 12 - 2.加大对农村的投入,以反哺方式缩小收入差距 ................... - 13 - 3.深化农村金融体制改革,为农民提高收入提供财力支持 ........... - 13 - (二)、从微观政策方面来说 ........................................ - 13 -
1.加强农村教育投资 ........................................... - 13 - 2.劳动力的自由流动,促进农村剩余劳动力向城镇转移 ............. - 13 - 3.控制房价 ................................................... - 14 - 4.完善社会保障 ............................................... - 14 -
注释: .............................................................. - 15 - 参考文献: .......................................................... - 15 -
城乡收入分配差距的经济学分析
摘要:改革开放以来,中国城乡居民的收入水平都在不断的提高,与此同时,城乡收入差距也在不断扩大。收入分配差距主要表现在地区收入分配差距、城乡收入分配差距、城市内部收入分配差距以及农村内部收入分配差距,就个人而言,我认为城乡收入分配差距是其中最主要的表现。我国经济社会发展过程中存在着非常明显的城乡二元结构特征,城乡之间居民收入差距大是一个重要体现。
关键词:城乡收入分配 可支配收入 基尼系数 社会保障
英文摘要:(略) 英文关键词:(略)
英文题目(略)
改革开放之前,为了巩固我国的国防,长期推行重工业优先发展的战略,通过吸收农业剩余,为工业提供资本积累和对城市进行补贴,以此来加快工业化进程,因而就逐渐形成了收入分配上城镇居民对农村居民的剪刀差。过大的收入差距会影响到整个社会的稳定,如:城乡社会保障的不平等,就业保障,基本养老等的不平衡。收入差距的扩大是导致社会和政治不稳定的一个重要的因素,这种不稳定反过来又会影响到整个经济的发展过程。因此,缩小城乡收入差距已经成为中国紧迫的问题之一。那么,引起这种收入分配差距的原因是什么呢?它对社会会带来怎么样的影响?为了缩小城乡收入差距,我们究竟应该怎么做?接下来,我将对此问题展开自己的讨论。
一、我国城乡收入分配差距现状及影响
(一)、我国城乡收入差距的现状
在十一届全国人大常委会第四次会议上,农业部部长孙政才做《国务院关于促进农民稳定增收情况的报告》时指出,2004—2007年,农村居民人均纯收入增量,实现了新中国成立以来首次连续4年每年增长300元;扣除价格因素,增幅实现了1985年以来首次连续4年每年增加6%。但同时,2011年全国城乡居民人均收入比扩大到了3.13:1,绝对差距达到14833元。这都是改革开放以来城乡人均收入的最大比和最大绝对差额。
城乡居民收入差距比与年份的二维波动图
(var1代表年份,var2代表城乡居民收入差距之比)
城乡居民收入绝对额与年份的二维图(下图)
(var1代表年份,var2代表城乡居民收入绝对差额) 从上表以及上图可以看出:
1978年到2011年中国城乡居民的收入都有较大幅度的增长。其中城镇居民人均收入年均递增15.3%,农村居民收入年均递增13.2%。但城乡居民的收入差距总体上呈扩张的趋势。从绝对差额来看,城乡居民差距从1978年的209.8扩大到2011年14833。从城乡收入分配差距的比值来看,从1978年的2.57倍到2011年的3.13倍。城市居民的收入增长明显快于农村居民收入增长。
由此得出结论:我国的城乡收入分配差距是一直处于上升的态势,随着经济的发展,近年来,收入分配差距已经达到了很高的危险警戒水平,远远超出了国际警戒线。(在国际上,通常以基尼系数来衡量贫富差距的悬殊)
(二)、城乡收入分配差距过大产生的影响
城乡收入差距过大和继续扩大的态势,给我国社会生活的方方面面造成了许多不良的影响和后果。客观地认识和估量这些不良影响和后果,有助于我们队这种态势采取认真负责的态度,制定行之有效的措施遏制其发展,缓解由这种现象引发的各类矛盾,实现经济社会的稳定健康发展。
现阶段个人收入差距过大所造成的不良影响主要表现在以下几个方面: 1.收入分配差距扩大对经济运行的影响
城乡收入分配过大对经济运行会产生重大的影响。收入分配过分悬殊,将会对社会
稳定和经济持续发展构成威胁;合理、一定的收入差距的存在,是对传统计划经济体制下平均主义分配方式的否定,也是调动企业、个人投资、生产积极性和提高国民经济运
行效率的重要途径;收入分配状况通过抑制或促进消费需求的增长对经济发展产生影响。在供求关系进一步向买方市场转变、需求约束不断强化的新形势下,总需求扩张步伐的快慢,在相当程度上决定了市场容量和经济增长速度。消费需求作为总需求的重要组成部分,近年来在扩大内需、促进经济增长的过程中,增幅持续下降。居民收入差距扩大会严重制约消费需求扩张和经济增长。 (1)总体边际消费倾向降低
边际消费(储蓄)倾向是指居民在收入增加一个单位中消费(储蓄)所增加的数量。不同收入阶层的消费倾向和储蓄倾向存在明显的差异。一般说来,高收入阶层的边际消费倾向较低,低收入阶层的边际消费倾向较高。在居民收入差距不断扩大的情况下,高收入阶层的购买愿望不足,而低收入阶层的潜在消费需求因收入下降难以转化为现实需求,收入差距扩大和两极分化引起全社会边际消费倾向的降低和有效需求的不足。 (2)农民消费水平的提高和农村市场的发展缓慢
我国农村市场具有消费者数量多、发展潜力大等特点。目前,城镇居民对一般耐用消费品的需求基本饱和,正处在消费结构升级的过渡时期,农民消费水平的不断提高和农村市场规模的持续扩大,是推动我国消费需求稳定增长和国民经济快速发展的重要力量。但是,由于农民收入增幅下降和城乡居民收入差距扩大,农民消费水平的提高缓慢,农村市场萎缩。
2.腐败问题,影响公众信心,妨碍社会安定团结
腐败是一切经济问题和社会问题的总根子,也是收入差距不断扩大、培植一批权利报复分子的温床。由此造成的收入差距过大,使社会广大政治和善良的人们对愈来愈严重的腐败现象恨之入骨,二更为严重和悲哀的是对实现为政清廉的前景“信心不足”。这种心态必然要削弱人们参与工作和其他公益活动的热情恶化积极性,从而降低工作效率和工作质量,甚至有可能给事业造成危害和破坏性后果。 3.诚信缺失,社会价值观错位,拜金主义盛行
在多数人看来,金钱的多少是衡量一个人社会地位和身份价值的重要条件,缺少了物质财富,一个人就不能成为一个有价值的人,财富的不平等是社会分化的一种表现,简单的说就是社会梯度出现了。由于城乡收入差距过大的现实是由许多的不正常因素引起的,这就使一部分人失去了心理平衡,思想政治教育在许多地方已经流于形式,终于导致了人们价值观的扭曲、人生观的庸俗化。这是一种彻头彻尾的“精神腐败”。
近几年来,中国的刑事犯罪率连年攀升,虽然目前仍低于西方发达国家。抛开单纯的社会规范和道德规范,违法犯罪将导致巨大的成本支出,引起社会恐慌,成为了中国经济发展的现实负担,威胁到经济社会的长期稳定发展。近期一系列的从幼儿园到高中的校园暴力或者凶杀案给社会造成了极其恶劣的影响,也同时是犯罪分子发泄对社会不公,财富分配不均的一种发泄方式。社会的不安定因素就会越来越多,广大善良的人们就会被笼罩在日甚一日的危机感和恐慌感之中。
4.健康水平下降
健康分为两个方面:一是身体健康,二是心里健康。
生活水平的上升,也导致了城市里尤其是富人阶级的肥胖问题,这些多和不良的饮食习惯有关;心里健康水平下降指的是某些人城乡人面对社会的众多压力,承受能力不足,所引起的各种过激的行为,比如:暴力倾向,爱好攀比,“有色眼镜”看人,青少年早熟甚至各种类型的暴力犯罪事件。还有一个心里问题就是焦虑,年轻人面对上学、社会、家庭等各方面的压力,也显得越来越浮躁和焦虑,这是一种病态现象。
此外,除了上述问题,还有其他的。比如:一些经不住金钱诱惑的人道德败坏、走向堕落而不能自拔;城镇里某些高收入阶层的奢靡的生活方式会为物价上涨推波助澜;由腐败而造成的收入差距过大会损害党和国家在民众心目中的形象;以及会影响我国的粮食安全等等。
二、城乡收入分配差距产生的原因
(一)、主要收入渠道(以2011年的城乡收入构成为例)
农村居民人均纯收入构成:
城市居民人均可支配收入构成:
上图表明:农村人均纯收入的主要来源是工资性收入和家庭经营收入,近年来,农村外出务工人员增多,家庭收入主要来源之一为在外务工人员的工资收入,另一部分则是家庭种植农作物的收入,其中有少量的牧业产品收入。城市居民的可支配收入主要来源于
工资性收入,城市居民拥有固定的工作,工作稳定,工资收入也较为稳定。可以看出,农村居民的收入来源受天气,经济波动影响很大,收入不多且很不稳定;而城镇居民大多数拥有固定的工资收入,生活稳定,经济繁荣时的收入增加很快,萧条时收入也较固定。
因此,收入的来源是影响城乡居民收入的重要因素。
(二)、现实原因
1.城乡社会保障的差距
社会保障制度,是在经济体制改革过程中逐步建立起来的,原先的主要职能是解决国有企业下岗职工和离退休职工的生活保障问题,为国有经济战略性调整提供服务的。这样发展起来的社会保障制度,重城市、轻农村,客观上限制了农村收入的增长。现在的社会保障制度虽然已经逐步完善,在强调效率和公平的基础上,农村与城市社保的差距也同样导致了城乡差距的过大。
城市社会保障,是国家和社会为补偿现代社会中被削弱的家庭保障功能,通过组织国民收入的分配和再分配,依法对社会成员的基本生活权利予以保障的一项福利制度。城市社保历史悠久,保障功能完善。但是农村社会保障就不尽如人意了。
农村社保包括:新型农村社会养老保险政策、农村五保供养制度、农村低保制度、农村自然灾害生活补助制度、优待抚恤补助政策、其他临时救助制度。其在执行的过程中产生了这样那样的问题,阻碍了农村社保的继续进行。
农村社会保障制度出现的问题: 1.农村社会保障任务加重。一是农村防灾救灾任务重;二是农村贫困问题仍然严重;三是农村老龄化问题日益突出;
2.保障能力差,社会保障资金不足。虽然近几年的新农村建设,国家加大了对农村的投入,但是国家财政的投入依然只是杯水车薪,治标不治本,国家的财政投入与市场物价上涨和人民生活水平普遍提高的状况不相适应。
3.保障覆盖面窄,据统计,享有养老金的农民、五保户和定期抚恤的人数只占农村劳动者的1.9%,尚有4.1亿农村劳动者未纳入社会保障体系,没有享受社会保障。到目前,享受社会保障的农村人口仅占农村总人口的8.5%。即使农村实行了新的养老政策,农村养老功能相对城镇也很薄弱。
4.执行效率不高,在农村城镇化和农村剩余劳动力转移的过程中,即使有政策法规,但执行起来很难,事实上,大部分农民还是处于社会保障的真空地带。很多农村劳动者的每个月领取的社会保障金本来就很低,加上地方政府的不透明政策,保障金就更加低,社会保障没有落到实处,农村人民没有真正受益。
5.保障体系不健全,全民皆知的新型农村医疗合作,表面上似乎是减轻了农民的医疗负担,其实不然,大部分医院对医药费、住院费等各种费用进行了提价,实际上农村人民并没有从中获得真正的利益,相反,利益都被医院以及制药公司给剥夺,农民依然是任人宰割的棋子。那种“一病回到解放前”的困境依然存在。
2.物价疯涨
大多数的城乡居民对物价的上涨是极为敏感的。但是城市中高收入者的家庭收入增长可能跟得上物价的上涨水平,而农村中的低收入者其收入增长不能跟上物价上涨水平,这就会导致城乡收入差距的拉大。
居民消费价格指数是反映一定时期内城乡居民所购买的生活消费品和服务项目价格变动趋势和程度的相对数,是对城市居民消费价格指数和农村居民消费价格指数进行综合汇总计算的结果。通过该指数可以观察和分析消费品的零售价格和服务项目价格变动对城乡居民实际生活费支出的影响程度。3%也被市场视为所谓的加息警戒线——— 居民消费价格指数越高意味着物价上涨越快,要更多的钱才能买到与以前一样的东西。当超
涨幅度,食品价格上涨最快。而且多数项目的上涨幅度均超过了3%,处于警戒线水平。
3.房地产市场的快速发展,在一定程度上也加剧了城乡收入差距
一项数据表明:1998年到2005年建设用地占用耕地141.8万公顷,年均占用耕地20.26公顷,照此类推,到2020年,将占用耕地303.8多万公顷 随着房地产市场的快速发展,城市用地显著增加,这个将会导致土地资源的迅速减少。农村中的土地减少以后,农民就没有足够的收入以维持家庭开销,于是就会寻找在城市里发展的机会,之后越来越多的人希望在城市里扎根,于是会选择在城里买房。这是个不好的发展趋势。在我看来,这是拿了农民的土地,之后又剥夺了他们的收入。这又刺激了房地产市场的快速发展,从而会催生房地产泡沫(房地产泡沫的存在意味着投资于房地产有更高的投资回报率。在泡沫经济期间,大量的资金向房地产行业集聚,投机活动猖獗。随着房地产泡沫破裂和经济危机的发生,大量的工厂倒闭,失业人数剧增)。房地产的行业的暴利吸引了过多的社会资本,从而削弱了其他方面的投资。于是,钱被集中在少数的房地产商、银行家的手里,这就会加剧了城乡的收入分配差距。
(三)、历史原因
1.政治制度:城乡分割的户籍制度和二元经济社会结构
农村落后于城市在我国是一个久远的历史现象。新中国成立后,建立了城乡分割的户籍制度,形成了城乡二元社会经济结构,农村人口不能自由地向城市迁移,具有城市户籍的居民在就业、收入、养老、社会福利、子女上学等方面都享有优惠待遇,具有农村户籍的农民被限制在土地上。
城乡二元社会经济结构,制约了生产要素的合理流动与优化配置,阻碍了农村人口向城市的合理迁移,抑制了农村非农产业的发展,导致了工农差别、城乡差别不断拉大。改革开放以来,我国采取了鼓励农村非农产业发展的政策,乡镇企业的发展曾对农村劳动力转移、增加农民收入发挥了重要作用,但乡镇企业的先天不足开始显现,市场竞争力下降,发展速度降低,乡镇企业吸纳农村劳动力就业的能力和增加农民收入的作用近些年来在不断弱化。同时,尽管放开了对农民进城务工的限制,大量农民工到城市找到了临时工作,但成像劳动力市场的分割问题仍未得到解决,普遍存在对农民工的歧视、对农民工户口迁移的限制,农民工收入低。大量农村人口依靠有限的土地生活,是造成我国城乡居民收入差距、生活差距的重要原因。此外,现行的社会保障社会制度以城市人口为中心,农民生老病死的开支主要靠自己(近年来,国家加强了对农村的医疗保障,建立了农村医疗改革制度)。总之,城乡分割的二元经济社会结构和户籍制度壁垒是一种观念上的歧视政策,是我国城乡居民收入存在明显差距且不断拉大的根源。
2.经济制度:城乡经济体制改革推进的非均衡性
我国经济体制的改革首先在农村展开。从1978年开始,以家庭联产承包责任制为主的农村改革在农村地区逐步推广,到1984年底,全国99%的生产队和96.6%的农户实行了家庭联产承包责任制。家庭联产承包责任制打破了以往农村经济中统一生产经营的模式,使土地的所有权与经营权相互分离,把农民的个人经济利益与生产经营成果紧密联系起来,极大地调动了广大农民的劳动积极性,长期受到压抑的农村生产力得到解放,农民收入得到迅速的提高,因此在20世纪80年代前期我国城乡居民收入差距曾一度呈缩小之势。从20世纪80年代后期起,我国经济体制改革的重点转向城市。随着城市经济体制改革的兴起,城市居民收入开始大幅度提高。与此同时,广大农村1985年以后基本上是稳定家庭承包责任制,农村经济体制改革再没有出现大的突破。由于农户承包经营的土地规模过小,耕地分散,影响了农业科技和大型农业机械的推广和应用,农业生产效益和农业劳动生产率难以提高,改革初期农村经济体制改革所带来的效应逐渐减弱,农村经济持续增长缺乏后劲,加上20世纪90年代后期全国农产品价格的持续下跌,导致农民收入增长缓慢,我国城乡收入差距明显反弹,并随着时间的推移呈现扩大化的趋势。
(四)城乡教育水平的不均衡
教育是一个国家持续发展的关键。尤其是多中国这样发展中的农业国家来说,加大
对教育的投入和投资越发显得重要。我国是一个农业大国,据相关数据像是,现阶段我国的总人口将近14亿,其中,农村人口8亿,城市人口6亿。通过调查发现农村教育出现了许多问题。
1.从教学资源设备来看
乡村学校由于资金不足,教育设备严重不足,这样会导致农村学子仅限于抽象说教,而没有实质上的操作,教学效率低下,动手能力不足;而城市学校图书馆、阅览室、电脑室等教学设施一应俱全,学习的内容多种多样,既可以提高学生的学习兴趣,还可以锻炼学生的胆识和动手能力。虽然现在政府正投入大量的资金改善农村的学校条件,但是城乡教育差距还是存在的。
2.从师资力量来看
农村的师资匮乏,教师结构不合理。由于缺乏专项经费,教师培训机会不足,许多教师教育教学观念落后,严重制约了新一轮教程改革在农村学校的推行。教师的福利待遇无法保障:尤其是民办教师由于编制的限制,他们的工资、住房、福利待遇等常常没能得到按时的发放和保障。又由于农村条件较差,无法吸引教师留在农村,导致教育资源被浪费,少年儿童接受知识的领域变得越来越狭窄。
3.从城乡居民文化水平的差距来看
由于城市各种条件要好于农村,农民思想观念较陈旧、创业意识淡薄、文化程度偏低、劳动技能较单一,这是客观地事实。而城市人具有与外界交流的先天优越性,相对于农村文化的传统、保守、落后,它是现代的、进取的。
三、缩小城乡收入分配差距的政策措施分析
(一)、从宏观方面(宏观政策)来讲
解决城乡收入差距问题,当务之急是应该从体制上解决劳动力市场的分割问题。我们现在对农民工的歧视,对农民工户口的限制,实际上反映了我们劳动力市场的分割问题。为了形成一个一体化的劳动力市场,保证农村人能够有更多的在城里找到工作的机会,而且是一个平等的就业和公平的收入待遇的机会。国家应该做到以下几点:
1.破除二元体制,给农民与城里人同等的获取收入的机会
破除二元体制,就是要对现行的相关制度进行创新,以改变城乡之间资源配置的不公平格局。一是建立城乡统一的产权制度,主要是建立城乡统一的土地产权制度,切实保护农民的合法权益。二是进一步改革户籍、就业制度和其他相关配套制度,建立城乡统一的户籍制度和就业制度,使农村居民和城市居民拥有平等的就业和获取收入的机会。三是建立城乡统一的教育体制,加大对农村教育的转移支付,改善农村教育的基础设施,提高农村教育水平。四是逐步建立城乡统一的社会保障制度,在农村地区建立全面的基本收入保障和基本保险体系。五是建立城乡统一的财税体制和金融体制,出台相关政策,对农村地区金融资金向城市地区转移加以适当的限制,引导社会资金更多地投向农村建设。
2.加大对农村的投入,以反哺方式缩小收入差距
财政收入增加的同时,也应该按照适当的比例加强对农村的投入,形成支农资金的稳定投入渠道。财政支农指出的增长幅度要继续高于财政经常性收入的增长幅度,政府新增财力的是用要大幅度向“三农”倾斜。其次,加大对农业和农村基础设施和公用服务设施的投入力度,加强农村道路、水利、生态、电力、电信、科技、教育、医疗、卫生、文化等基础设施建设,为农村居民提供良好的生产生活条件。三是在“多予”上下功夫,扩大对农业生产的补贴范围和项目,不断提高粮食直补、良种补贴和农机具补贴的标准。四是实施优惠的税收政策,对于农村公共基础性投资项目和促进农村经济社会发展的项目,在税收和贷款条件上应给予大幅度优惠。
3.深化农村金融体制改革,为农民提高收入提供财力支持
围绕改善农村金融服务,提高“三农”融资能力的目标,适应农村多层次、多元化的金融需求,整体推进,协同配套,重构农村金融机构,着力健全功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。为此,要继续完善农村信用社小额信贷机制,扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款等各种行之有效的服务方式;优化农业发展银行服务功能,若款业务范围和资金来源,支持国家粮棉等主要农产品调控体系建设;适当降低农村金融市场的准入门槛,发展、培养民间金融机构;创新农村信贷抵押担保形式,建立专门的担保基金或担保机构从事农业担保服务;结合农业主导产业发展,从特定的品种入手,并积极探索农业政策性保险的办法和模式。同时,加快发展面向农业、农村、农民“三农”的多种形式、多种渠道的商业保险。
(二)、从微观政策方面来说
1.加强农村教育投资
一般而言,个体的受教育程度与未来经济收入有一定的关系。加强农村尤其是贫困农村的教育投资,是解决农村贫困问题的根本出路。政府应不仅给农村贫困地区提供免费九年制义务教育,如果有条件应该提供免费高中甚至高等教育,确保农村贫困地区儿童接受教育的连续性。
2.劳动力的自由流动,促进农村剩余劳动力向城镇转移
总体上看,缩小城乡差距,不能降低城镇居民收入增速,只能通过两个战略实现。要依靠工业化和城镇化,更多更快地转移农村劳动力,这是国家现代化的主要动力和方向。使农村人在城市工作受到同等待遇和尊重。实现以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的新形势。还要加快产业升级换代,改善工作环境,抛弃对农民工的歧视政策,逐渐形成统一、公平的劳动竞争和报酬机制,允许和鼓励外出经商务工和离土离乡的农民依法转让、转租、入股、抵押土地承包权,消除离开土地农民的后顾之忧,把更多的农民从土地中解放出来。
3.控制房价
一是大规模推出经济适用房。规模化推出经济适用房,根据地区特点统筹规划,完全可以很好地抑制商品房的价格。
二是强化土地资源管理。要根据住房市场的需求,保持土地的合理供应量和各类用地的供应比例,实行土地出让公开招投标制度,控制一些城市过高的地价。
三是建立全国统一的房地产市场运行预警预报制度。建立统一预警制度,加强和完善现有的宏观监测体系。
四是整顿住房金融市场秩序。一要严格审查住房开发贷款发放条件,切实加强住房开发贷款管理。二要强化个人住房贷款管理,严禁发放“零首付”个人住房贷款。三要规范个人商业用房贷款管理。
五是引导消费观念的转变。引导消费者理性地认识到“买涨不买跌”的风险,克服从众心理,把预期建立在了解房地产市场及其变化的信息基础之上。
六是政府干预及调控房价。政府可以根据城市大小,发展状况,统计购房者年龄、收人、家庭人口平均规模等数据,制定差异性政策,鼓励小户型消费,限制大户型住房需求和消费,进行房地产市场调控,稳定房价。
4.完善社会保障
完善农村社会保障的监督体系。农村社会保障的监管主要包括:监督国家制定的各项社会保障法规、政策、规章、制度等贯彻执行情况,同时对社会保障各项基金收支、投资、与管理过程进行监督等;依法定期对社会保障基金的财务收支及违反财经法纪的行为进行监督,并在法定期限内向社会公布详细的审计结果,以增加透明度;由参加社会保障的各方受益主体组成社会监督机构,如农民代表大会,依法对社会保障的事务执行和管理过程实施全方位监督,以保证农村社保的贯彻执行,切实保护农民的利益。
另外,还应完善现行农村土地制度,加强农村社会保障制度的制衡机制建设,政府应该扮演好自己的角色,把握农村社会保障发展的大局和方向,根据农村经济发展的各个时期的不同目标,制定不同的社会保障政策内容。适当提高财政支持比例尤其是一些基本性保障项目,如社会救助、养老、医疗等项目。
注释:
农村居民纯收入:指农村住户当年从各个来源得到的总收入相应地扣除有关费用性支出后的收入总和。等于工资性收入、经营总收入、财产性收入、转移性收入之和,再减去生产经营费用和固定资产折旧、税费支出和赠送农村亲友支出。在实际调查过程中,长期外出农民工的工资收入主要是寄回、带回收入。
城镇居民可支配收入:指将家庭总收入扣除交纳的个人所得税和个人交纳的各项社会保障支出后的收入。等于工资性收入、经营净收入、财产性收入、转移性收入之和,再减去交纳的个人所得税和个人交纳的社会保障支出。目前城镇居民可支配收入中只包括城镇居民以现金形式获得的收入。
基尼系数:是20世纪初意大利经济学家基尼,根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。是比例数值,在0和1之间,是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。按照联合国有关组织规定:低于0.2 :收入绝对平均 ;0.2-0.3: 收入比较平均 ;0.3-0.4 :收入相对合理 ;0.4-0.5 :收入差距较大 ;0.5以上:收入差距悬殊。经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况。
城乡二元经济结构:一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。我国城乡二元经济结构主要表现为:城市经济以现代化的大工业生产为主,而农村经济以典型的小农经济为主;城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达,而农村的基础设施落后;城市的人均消费水平远远高于农村;相对于城市,农村人口众多等。
居民消费价格指数:居民消费价格指数是反映一定时期内城乡居民所购买的生活消费品和服务项目价格变动趋势和程度的相对数,是对城市居民消费价格指数和农村居民消费价格指数进行综合汇总计算的结果。通过该指数可以观察和分析消费品的零售价格和服务项目价格变动对城乡居民实际生活费支出的影响程度。
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