31防御暴风雪应急预案

中铁一局集团有限公司

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防御暴风雪应急救援预案

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中铁一局集团有限公司

北京轨道交通昌平线与地铁8号线联络线工程

土建施工13合同段项目经理部

2011年8月8日

目 录

一、编制目的........................................................................................................ 1 二、编制依据........................................................................................................ 1 三、工程概况........................................................................................................ 1 四、应急原则........................................................................................................ 2 五、防御暴风雪应急组织机构及职责 .............................................................. 2 六、防御暴风雪应急物资 ................................................................................... 6 七、应急响应........................................................................................................ 7 八、消警程序...................................................................................................... 12 九、冬期对施工安全的影响及预防措施 ........................................................ 12 十、应急演练...................................................................................................... 14 十一、应急知识宣传 ......................................................................................... 16

防御暴风雪应急救援预案

一、编制目的

为了防止冬期施工暴风雪等恶劣自然灾害天气对施工造成重大损失，项目部积极做出安排，成立应对暴风雪应急救援小组，明确责任，识别紧急需求，减少对环境和员工造成危害。根据有关政策规定，结合项目部的实际情况，特制定防御暴风雪应急救援预案，确保项目部能够快速、有序、高效地抢救控制暴风雪造成的灾害，及时做好突发灾情的救援处置工作，将事故损失减小到最低程度。 二、编制依据

2.1《中华人民共和国安全生产法》 2.2《中华人民共和国突发事件应对法》 2.3《建设工程安全生产管理条例》

2.4《建筑施工有关安全事故应急救援预案规定》 2.5《建筑施工安全事故应急救援预案管理办法》

2.6《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T 9002—2006 2.7北京市突发公共事件应急相关文件

2.8施工场地所处的地理环境、周边条件及项目所在地的气候条件等 三、工程概况

3.1工程概况

北京市轨道交通昌平线与地铁八号线联络线工程自昌平线朱辛庄站开始，出站后线路上跨七北路折向东南、上跨育知路后由高架转为地下，至回南北路折向东，沿规划的回南北路，经育知东路、文体西路、文化路、文化东路至黄平西侧路折向南与八号线二期工程相接。线路全长5.92km，其中高架线和过渡段2.52km，地下线3.4km；平均站间距3.00km。

本合同段包括平西府站（含商业），平西府站～回龙观东大街站非盾构区间，包括明挖法、矿山法区间；出入段线区间。

（1）车站为平西府站（含商业），车站总长为208.7m，标准段宽度为45.8m，为地下两层侧式车站，结构底板埋深为14m，顶板覆土约0.5m。车站共设3个通道5个出入口、1个设备区疏散通道及3组风亭。总建筑面积为12380m2。车站地上部分为三层（局部四层）商业开发，建筑高度为22.15m。车站及附属均采用明挖法施工，地质情况良好。围护结构采用Φ800@1200mm钻孔灌注桩+内支撑体系，基坑外降水。

（2）平西府站～回龙观东大街站区间

线路出平西府向东走行于规划回南路北侧的农大试验田绿地内，至黄平路西侧路口折向南，至八号线二期工程起点相接。区间采用明挖法（329.073m）、矿山法（722.36m）进行施工，于YCK5+813.6、ZCK5+730.275分别设置两座盾构吊出井，兼做暗挖施工竖井。明挖段与暗挖竖井围护结构采用Φ800@1400mm钻孔灌注桩+内支撑体系，基坑外降水。

（3）出入段线区间

区间长548.88m，其中CCK0+000～CCK0+300段为地下段，明挖法施工；CCK0+300～CCK0+485为U形槽出地面段，CCK0+485～CCK0+548.88为路基段。明挖段围护结构采用Φ800@1400mm钻孔灌注桩+内支撑体系，基坑外降水。

3.2工程所在地气象条件

北京地区属于温暖带大陆性半湿润—半干旱季风气候，受季风影响形成春季干旱多风、夏季炎热多雨、秋季秋高气爽、冬季寒冷干燥的四季分明的气候特点。近10年平均气温为12.5℃～13.7℃，极端最高气温42.2℃，极端最低气温-15℃。 四、应急原则

遵循“快速有序、救人为先”的原则，优先保护人的生命安全。做到统一指挥、分工负责。对灾害可能造成的重特大事故，及时采取抢救措施，高效、有序地组织开展事故的抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

坚持 “安全生产、预防为主、综合治理”的方针，统一指挥、分级负责、冷静有序、团结协作，遵循快速有效处置、防止灾害事故扩大的原则,启动防御应急预案。 五、防御暴风雪应急组织机构及职责

为防止冬期出现暴风雪等灾害天气对项目部造成人员伤亡、财产损失，项目部

能够高效、快速、有序地投入应对工作，特成立防御暴风雪应急领导小组和应急救援队，负责冬期突发暴风雪等自然灾害事件的应对指挥和救援。

5.2应急领导小组

组 长： 伦军朝（项目经理）手机：[1**********] 常务组长：牛 谋（项目常务经理）手机：[1**********] 副组长：卢 贺：（安全副经理）手机：[1**********]

陈亚民：（总 工）手机：[1**********] 梁书启：（党工委书记）手机：[1**********]

成 员：郑 岩、刘树彬、孙伟兵、王 军、陈荣辉、李海潮、王懂伶、

康英健、刘志勇、景志扬、赵爱丽

5.3应急抢险队

欧才平、张 鹏、孙志伟、刘 庆、贺海峰、王 伟、刘志军、蒋俊耀、 景洁宏、侯立刚、裴源琦、张 峰、尹明超、沈 辉、代利东、李炎哲、

袁鹏飞、王 哲、李茂郁、任志建、赵 腾、张 戈、张晨曦、郑保安、 侯东生、高永国、贾红苗、郝 峰、周娟宁、贾智平、薛宏生、孟阿妮、 田宗鑫、田保印、谭 琳、苏晓婷、张鹏程、冯承辉、江远征、刘国彦 特殊工种：李本川（电工）、张玉森（电工）、韩海滨（电工）、王 春（电工）、

张存峰（架子工）、顾松泉（电焊工）、冯正学（电焊工）

施工队抢险队：在后续施工队进场后组建一支不少于20名的普工组成的应急小分队服从并配合项目部的应急小组指挥。

5.4应急救援组织机构职责

（1）组长（伦军朝）：负责事故现场应急救援的指挥工作，复查和评估突发事故（事件）可能发展的方向，判断其可能的发展过程；进行应急任务分配和人员调动，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动；组织人员进行事故的分析和处理，协助上级部门开展事故调查，接受上级及政府有关部门对事故的调查处理；紧急状态结束后，在切实做好预防措施和确保安全的情况下，上报有关上级部门，争取尽快批准恢复工地的正常生产。

（2）常务组长（牛 谋）：协助组长进行事故现场应急救援指挥，对收集的现场资料进行及时的处理、评估，为组长对突发事故（事件）可能发展的方向提供最准确的信息指引，在事故紧急状态结束后做好后续工作，为组长上报有关上级部门，争取尽快批准恢复工地的正常生产做好保障工作。

（3）副组长（陈亚民）：方案组负责人；负责现场方案的制定、监控数据分析，及时了解现场情况，提供最佳抢险技术方案。

（4）副组长（梁书启）：警戒疏导组负责人；配合组长进行应急所需资源（物资、材料、人员、设备等）的组织、协调。

（5）副组长（卢 贺）：抢险组负责人；配合组长组织应急所需资源（物资、材料、人员、设备等），负责指挥各小组高效、有序的投入抢险救援工作中。 成员职责：

（1）通讯组（康英健）：综合协调各方工作，负责对外联系如：公安、人防、卫生、各管线单位、保险公司等应急联动单位；保持与各小组联络，统一制作现场抢险人员、抢险车辆所用标示； 在重大事件中配合上级部门工作。

（2）医疗组（刘志勇）：负责开展医疗救护组工作，负责现场医疗救助；将受伤害人员及时送至医院救治；负责在现场附近的安全区域内配合医疗部门设立临时医疗救护点；对受伤人员进行紧急救治并护送受伤人员至医院进一步治疗。

（3）信息发布组（赵爱丽）：配合做好现场媒体活动管理工作；对现场各类会议纪要进行汇总，对各类稿件、专家意见进行签收；起草事故快报和新闻发言稿，摄录现场音像资料等。

（4）方案组（孙伟兵）：负责参与制定抢险方案、分析监测数据事宜；及时了解现场情况，为总指挥重大决策提供最佳抢险技术方案；在重大突发事故中配合上级部门组织专家进行抢险方案的定制优化。

（5）物资设备组（陈荣辉）：指挥、调度撤出危害区的人员并使车辆顺利通过通道，并保障 事故应急救援队伍、技术专家和设备、物资能及时赶往现场。

（6）善后组（刘树彬）：负责处理撤离后的群众和受伤人员及其家属善后工作事宜，做好社会稳定工作参与或组织事故调查工作；组织事故发生后保障理赔工作等。

（7）现场抢险组（郑 岩）：负责组织专业抢险队、人员、物资、设备、根据各自职责，分工负责；按照指挥部确定的抢险方案实施抢险；尽快落实抢险物资、营救被困和受伤人员，控制并消除事故影响；及时向指挥部报告抢险进展情况。

（8）警戒疏导组（王 军）：根据需要指挥自有治安人员或配合属地公安部门维护事故现场秩序；划定事故现场隔离区，现场警戒；对危害区域外的交通路口实施定向、定时封锁，阻止事故危害区外的公众进入；有序的疏散事故区域人员和围观群众，防止意外；对需要取证的事故现场进行保护等；对重要目标实施保护，维护社会治安；重大突发事件中配合上级相关部门工作。

（9）后勤组（李海潮）：负责为应急处置人员提供生活、办公条件和生活后勤保

障，保证通讯畅通。

（10）其他工作组：

①监测组(王懂伶）：负责组织对现场出险范围进行地质条件的探测和勘察；负责组织抢险过程中，周边环境及抢险工程自身变形监测；充分利用视频监控系统的作用，及时向应急救援小组传达事故现场信息；负责组织处理后的效果监测，以确保险情得到控制；重大突发事故中配合其他相关上级部门工作。

②紧急疏散组（景志扬）：负责对危险区域人员和重要物资有次序疏散； 负责对撤离时的各方财产进行登记、确认并汇总。 六、防御暴风雪应急物资

出现暴风雪，应急物资必须尽快送到现场。物资部门负责应急物资的联系供应。部门负责人必须24小时开机，财务等相关部门必须配合，保证防御暴风雪物资迅速到位。防御暴风雪的机械设备由机电部门管理和联系，统一调配。

防御暴风雪物资清单

注：表中应急机械设备和物资均为暂定种类及数量。

七、应急响应

7.1事故等级划分

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条的规定，生产安全事故分为四个等级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

7.2应急响应分级

根据北京市轨道交通工程建设管理有限公司《安全风险技术管理体系》附件九“施工突发事故应急机制参考”对事故等级进行规定，并与事故响应单位及到场领导做要求，具体如下：

7.3响应程序流程

7.4报警程序

报警方式：现场施工技术人员、专职安全员等在施工过程中发现突发事故，无论事故，无论何人发现事故，均及时向项目值班室发出报警通知（81741907）。

报警时要讲清：

（1）事故时间、地点及单位；。 （2）事故发生的事态情况；。

（3）事故性质（坍塌、漏水、触电等）； （4）危险程度及有无人员伤亡；

（5）报警人姓名及联系电话、听清接警人员的询问并作明确答复。同时要在第一时间报告应急救援小组，以便迅速召集有关人员组织应急。办公室24小时值班电话：(刘国彦)010-81741907

7.5事故发生后应急救援措施

（1）一旦出现暴风雪天气，应急领导小组必须立即启动应对暴风雪应急预案，各司其责，及时组织对办公生活区、施工现场进行检查，发现危房、危棚、危险设施、设备等立即组织救援队采取措施，及时疏散和迁移附近的人员、设备；及时切断总电源，防止电力线路损坏发生漏电伤人事故；在应急过程中，不得单独行动，必须多人在一起，防止发生意外事故；

（2）发生事故，应急救援小组应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援。在以自救为主的情况下应迅速查明发生事故的部位及原因。及时向指挥部汇报事故救援进展情况。

（3）应急救援小组应按应急预案，做好指挥布置工作，指挥各成员，按照应急救援预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿，最大限度降低事故造成的灾害，防止事故次生灾害再次发生。

（4）经确定突发事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，立即向上级主管单位报告，请求上一级突发事故应急救援系统给予支援。

（5）及时向周边居民区、公共场所等外部部门发布公告，明示相关危险源及其危害。

（6）暴风雪后，应立即组织救援队开展工作：

①检修办公生活区的房屋、施工区的门卫室、作业棚等； ②检修用电线路、用电设备；

③检查加固脚手架及基坑四周的防护栏杆、交通标志牌等安全设施； ④检查维护龙门吊等起重设备； ⑤检查电瓶车等有轨运输设备； ⑥检查、处理基坑开挖坡道； ⑦检查安全宣传栏、宣传牌等；

⑧清理现场、上下通道、基坑内、运输轨道等场所的积雪，疏导雪水。 7.6人员紧急疏散撤离

为保证施工人员的生命财产安全，紧急小组依据对事故进行分析对后续可能发生次生灾害的场所进行人员的紧急疏散、撤离

（1）事故现场人员清点、撤离的方式、方法

应急小组首先找到当班技术员或领工员了解当班工作人员，并对照考勤表询问其他当班工作人员，根据事故位置事故等级有组织地撤离危险区域内多余人员。

（2）非事故现场人员紧急疏散的方式、方法

邻近各单位人员根据情况或应急救援指挥部小组要求坚守岗位或撤离。明确专人引导和护送疏散人员到安全区，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向。

（3）抢救人员在撤离前、后的报告

消防、医务人员到达现场后应急救援小组应配合其对伤员进行救治，尽快将伤者救离现场，严重者送医院抢救。

（4）周边区域的单位、社区人员疏散方式、方法

当对施工区外人员构成威胁时，指导与事故无关人员进行紧急疏散。同时向上级

机关报告。疏散方向、距离和集中地点，根据不同事故，做出具体决定。总的原则是疏散到安全地点，不要在低洼处滞留。 八、消警程序

8.1根据事故现场处理结果，紧急状态结束后，在切实做好预防措施和确保安全的情况下，应急救援指挥部小组发布事故危险解除命令，通知各救援队清点人员撤离现场。项目经理上报有关上级部门，争取尽快批准恢复工地的正常生产。

8.2 通知本单位各部门、周边社区及人员，事故危险已解除。恢复施工区域内交通，善后处理和事故调查。

九、冬期对施工安全的影响及预防措施

9.1冬期对施工安全的影响

（1）冬期道路结冰、地面滑，机动车辆刹车困难易发生事故，人员行走易发生滑倒、跌落而摔伤等事故。

（2）暴风雪和雪水易造成车站主体基坑开挖面边坡失稳、坍塌。 （3）暴风雪易造成高大设施、设备等倒塌。 （4）暴风雪易造成办公室、宿舍、作业棚等坍塌。

（5）暴风雪堆积影响道路畅通，特别是对轨道运输易造成车辆脱轨、倾覆等事故。

（6）暴风雪易造成电力设施、设备损坏，发生漏电、触电等现象。 （7）冬期风大、气候干燥易发生火灾。 （8）冬期寒冷对施工人员易造成冻伤。 9.2冬期施工预防措施

（1）加强与气象部门联系，及时了解近期天气预报，做到有备无患。 （2）应急领导小组和应急救援队的人员保持稳定，遇有险情快速就位；各种救援物资准备充足；加强对救援设备的日常检查、维护及保养，确保需用时处于良好状态。

（3）做好冬期施工的安全生产教育和安全技术交底工作，并制定冬期施工安全保证措施。

（4）在施工场地四周和施工道路两侧设置有效的排水设施，包括排水沟渠和排水机具设备，作好临时防御设施的准备，保证雪融后不积水，做好施工道路随时畅通。

（5）暴风雪或大风天气应着重做好电力设施、用电设备的保护工作，防止电力设施、用电设备损坏造成漏电、触电；

（6）暴风雪、大雾或6级及以上大风天气必须停止起重吊装作业，龙门吊必须有防滑、防倾倒、防坍塌等措施并切断电源，吊车、输送泵车等应及时收回起重臂、输送臂。

（7）暴风雪或大风天气应加强对房屋和作业棚等进行检查，防止办公室、宿舍、门卫室和作业棚等被吹倒；房顶应有防积雪过多造成房屋倒塌等措施。

（8）各类机动车轮胎应做好防滑措施，在冰雪道路上行驶应谨慎慢行，前方有障碍时应提前刹车减速；施工人员应穿防滑鞋、谨慎行走，上下基坑或进入高处应扶好扶手栏杆等。

（9）机电设备及配电箱必须采取防进水、防受潮等措施，并安装好接地安全装置。

（10）加强监测频率，随时了解地连墙变形沉降及地下水位情况，以便采取应对措施。

（11）暴风雪、大雾或大风等天气应停止有轨运输作业，电瓶车应有防溜车、防滑、防脱轨倾覆等措施。

（12）挖掘机、装载机等应停在安全位置，禁止停放在开挖基坑的边缘、开挖边坡附近的下方等。

（13）冬季气候干燥，应加强用火管理；对易燃易爆物品设专区、专人管理；现场禁止吸烟，特别是砼施工防寒保温区应加强控制；宿舍内禁止乱扔烟头，不要躺在床上抽烟等。

（14）施工人员露天作业应做好防寒保暖措施，宿舍内应有供暖设施。 （15）暴风雪天气后应立即组织力量清理现场、上下通道、基坑内、运输轨道等场所的积雪。

（16）准备足量防暴风雪材料、抽水机具和必要的遮雪设施。如水泵、彩条布、绳索、铁铣等。防暴风雪材料在冬季到来前必须运入施工现场，放在指定地点，积极

做到未雨绸缪。 十、应急演练

根据演练规模可以分为桌面演练、功能演练和全面演练。根据演练的基本内容不同可以分为基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练。

为保证我项目部和施工现场发生事故时，快速、有序、高效地实施应急疏散工作，最大限度地减轻损失，保障员工的生命安全，并且提高员工防灾抗灾，自救能力，熟悉逃生路线，制定应急演练。

10.1应急演练目的：

（1）检验预案。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。

（2）完善准备。通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调增补充，做好应急准备工作。

（3）锻炼队伍。通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。

（4）磨合机制。通过开展应急演练，进一步明确相关部门和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。

10.2应急演练原则： （1）结合实际、合理定位。 （2）着眼实战、讲求实效。 （3）精心组织、确保安全。 10.3演练准备

（1）让员工熟悉应急避灾的方法。

（2）让员工熟悉事故发生后疏散的集中地点和途径的路线。 10.4应急演练实施 （1）演练启动

演练正式启动前一般要举行简短仪式，由演练总指挥宣布演练开始并启动演练活动。

（2）演练执行 （3）演练结束与终止

10.5应急演练评估与总结 （1）演练评估

演练评估是在全面分析演练记录及相关资料的基础上，对比参演人员表现与演练目标要求，对演练活动及其组织过程作出客观评价，并编写演练评估报告的过程。所有应急演练活动都应进行演练评估。

演练结束后可通过组织评估会议、填写演练评价表和对参演人员进行访谈等方式，也可要求参演单位提供自我评估总结材料，进一步收集演练组织实施的情况。 演练评估报告的主要内容一般包括演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、演练所用设备装备的适用性、演练目标的实现情况、演练的成本效益分析、对完善预案的建议等。

（2）演练总结

演练总结可分为现场总结和事后总结。

①现场总结。在演练的一个或所有阶段结束后，由演练总指挥、总策划、专家评估组长等在演练现场有针对性地进行讲评和总结。内容主要包括本阶段的演练目标、

参演队伍及人员的表现、演练中暴露的问题、解决问题的办法等。

②事后总结。在演练结束后，由文案组根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行系统和全面的总结，并形成演练总结报告。演练参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。

演练总结报告的内容包括：演练目的，时间和地点，参演单位和人员，演练方案概要，发现的问题与原因，经验和教训，以及改进有关工作的建议等。

（3）成果运用

对演练中暴露出来的问题，演练单位应当及时采取措施予以改进，包括修改完善应急预案、有针对性地加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有计划地更新等，并建立改进任务表，按规定时间对改进情况进行监督检查。

（4）文件归档与备案

演练组织单位在演练结束后应将演练计划、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。

对于由上级有关部门布置或参与组织的演练，或者法律、法规、规章要求备案的演练，演练组织项目部应当将相关资料报有关部门备案。 十一、应急知识宣传

工会、办公室负责对暴风雪等自然灾害防御知识的宣传，使项目全体员工和施工人员能更多了解地应对知识，一旦出现暴风雪等自然灾害天气能及时加强预防和自我保护，减少人员伤害、设备损坏，使项目的损失降到最低。

附件一：应急领导小组成员及联系方式

附表二：外部应急电话