第七章.农业科技项目的分类及特点

第七章、农业科技项目的分类及特点（4学时总24）

一、农业科技项目的分类

1．农业科技项目分类方法

自1982年开始组织实施国家科技攻关计划到现在，国家计划与发展委员会、国家科技部等陆续推出国家级科技计划，各部门、各地方政府根据本行业、本地区的发展需要制订了相应的科技发展计划，民间一些社会团体、著名人士也都捐赠和筹措基金，成立科技基金会，资助发展科技事业，一些企业、事业单位也出资支持研究与开发、培养优秀科技人才。到目前为止我国基本形成了多层次、全方位、重点突出、统筹兼顾、相互补充、相互促进的有中国特色的庞大科技计划体系。

科技计划的类别可依据不同方法来加以划分。以科技计划的组织实施部门分，有国家、行业、地方、基层单位和民间团体等不同层次的科技计划。以科技计划的组织目标类型分，有面向经济建设主战场的科技计划，有促进高技术及其产业发展的科技计划和加强基础性研究的科技计划等。以“政府性质”分，有基础性研究计划、研究开发计划、技术推广计划、软科学研究计划等。

2．农业科技项目分类

农业科技计划是国家科技计划体系中的重要组成部分，其主要内容分布在国家、地方及其某些相关的科技计划之中，下面以“研究性质”划分标准为例简要介绍农业科技计划体系。

农业基础性研究计划

这类计划资助基础研究或应用研究中的基础性工作或购置设备，目的是发展科技事业，培养人才，增加科技储备。其中既有加强和改善科研基础设施和装备条件、吸引人才、稳定科技队伍的“国家重点实验室建设计划”、攀登世界科学技术高峰的“国家基础性研究重大关键项目计划”（攀登计划），也有量多面广的科学基金，包括国家自然科学基金，国家社会科学基金，各省市、部委设立的省部级、市级自然科学基金等，这些计划一般都安排有农业基础性研究计划内容。计划经费都是以无偿拨款方式支持，多采用专家管理模式管理。

农业研究开发计划

此类计划的目的是组织农业科技人员对传统农业需要的关键（重点）技术进

行研究、试验、开发，以便大幅度提高农业技术水平，推进乡镇企业及农村的技术进步。这类计划主要分布在“国家重点科技攻关计划”、“农业部重点项目计划”和各省市重点科技攻关计划之中。

为了便于与行业、企业结合，国家重点科技攻关计划中农业攻关内容，将吸收各省市参加主持，以便吸引和鼓励地方投资和加强管理，强调科研机构、大专院校与地方产业部门的联合攻关。国家重点攻关计划属指令性计划，经费由国家和部门拨款、科技贷款、地方政府匹配和企业自筹相结合。

农业技术推广类计划

这类计划的目的是为了动员和组织全社会力量推广使用先进、成熟、适用的农业科技成果，引导、鼓励企业采用新技术、开发新产品，以便迅速把农业科技成果转化为现实生产力，切实提高我国农业的技术水平和经济效益。典型的如国家科委组织实施的“星火计划”、“国家重点科技成果推广计划”、“国家重点新产品试制计划”等。

技术推广类计划多属指导性计划，一般采取政府引导，经济上支持，行政措施上鼓励的方法进行管理。计划实施经费多以地方与企业自筹和国家科技贷款相结合，国家在税收、贷款上给予优惠等。

高技术研究开发类计划

这类计划的目的是为了促进高技术的研究发展以及开发高技术产品和兴办高技术产业。典型的是“863计划”和“火炬计划”。其中与农业科技有关的仅仅是生物技术研究开发及推广计划。

“863计划”属国家重点组织实施的指令性计划，计划经费有研究开发用的无偿拨款和成果推广用的部分有偿使用经费，总资助面较小。“火炬计划”是为了促进高技术成果商品化和国际化的指导性开发计划，此计划由国家贷款支持，并享受一段时间的免税优惠。

软科学研究类计划

全国软科学研究计划工作由国家科技部归口管理，各省市政府的软科学研究归口所在省市科技厅和科技局管理。投资强度一般较小，但各行业的软科学研究人员均可申请此类课题。

国际合作项目

二、农业科技项目的申报渠道及特点

1．基础性研究计划

国家自然科学基金项目

1986年国务院成立国家自然科学基金委员会（以下简称基金委）。基金委兼有管理职能和学术职能，是全国自然科学基金的管理机构。基金委下属对口科学部直接受理研究单位和高等院校提出的项目申请。其主要任务是：根据国家发展科学技术的方针、政策和规划，有效地运用科学基金，指导、协调和资助基础研究和部分应用基础研究工作，发现和培养人才，促进科学技术进步和经济、社会发展。

国家973计划

省市自然科学基金计划

2．研究开发类计划

国家科技攻关计划

国家科技攻关计划是国民经济和社会发展计划的重要组成部分，是以政府投资为主的指令性计划。“十一五”国家科技攻关计划中的农业科技攻关计划主要由国家科技部会同农业部及相关部门编制，组织与实施。其宗旨是通过攻关解决某个五年计划国家在经济和社会发展中急需解决的热点、难点问题以及中长期规划中重大的科学技术问题，促进传统产业的现代化和产业结构的优化；支持发展高技术并使其产业化；不断提高我国经济素质和人民的生活质量；增强国家的科学技术实力。

省（市、区）科技攻关及其他各类计划

省（市、区）科技攻关及其他各类计划的宗旨、资助范围和资助条件，如前所述，它们大多与国家科技计划相对应或相衔接或相互补充。重要的一点，其项目突出应用，突出为本地区经济与社会发展服务，突出效益，反映鲜明的地方特色。有的省（市、区）将自己的各类计划定位于“拿来”或“烧一把火”或“见苗施肥”，即其研究已通过小试鉴定，有明显的开发应用前景时，才愿“拿来”立项或“烧一把火”。以这种思路制订的省（市、区）科技计划，要求农业科技工作者选题时要加强市场观念和为地区经济服务的意识。

国家省市高新技术产业化项目

国家、省市农业开发项目

3．技术推广转化类计划

国家、省市科技成果推广计划

科技成果重点推广计划（以下简称推广计划）是一项促进科技成果转化为生产力的以指导性方式推动实施的重点科技计划。其宗旨是：有组织、有计划地将一大批先进、成熟、实用的科技成果推入国民经济建设主战场，动员成千上万的科技工作者和全社会力量在农村、工矿企业中大范围、大面积组织实施，尽快形成规模效益，促进科技与经济的紧密结合，促进国营企业、传统产业技术水平的提高。

国家农业科技成果转化基金项目

国家、省市星火计划

星火计划是依靠科技进步，发展中小企业，特别是乡镇企业推动村镇全面建设，促进地方经济振兴，起引导、示范作用的以指导性方式推动实施的全国性科技计划。

4．软科学研究计划

国家软科学研究计划是为国家发展提供宏观咨询服务的重大的、指令性科技计划。软科学研究是以解决我国社会主义现代化建设的决策、组织和管理问题，促进经济、科技、社会的协调发展为目标，以辅助各级领导决策为根本的、利用现代科学技术提供方法和手段而进行的一种多学科、多层次的综合性研究活动。

软科学研究计划资助的范围主要包括：战略研究、政策研究、规划研究、体制改革研究、科技法制研究、管理研究、技术经济分析、重大项目可行性论证以及软科学的基本理论和方法等。

5．国际合作与交流项目

为了发展我国科技工作的对外合作与交流，并对这一工作施行有效的组织、管理，国务院在部、委一级政府机关及中国科学院、国家自然科学基金委员会设置了国际合作司或相应机构.