市政工程安全应急预案

盐城市新洋市政工程有限公司

全 应 急 预

二零一二年六月五日 安 案

目 录

一、编制依据

二、编制目的

三、应急救援小组

四、编制内容

五、专项应急预案

盐城市新洋市政工程有限公司

安全生产应急预案

一、编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《江苏省安全生产条例》

3、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

4、相关法律法规

二、编制目的

为规范企业安全生产事故应急管理，提高处置安全生产事故能力，在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援，保障员工和顾客生命和财产安全，减少损失，并本着“安全第一、预防为主、综合治理”的原则特制定本预案。

三、应急救援领导小组

（一）组织体系

组 长：伍景荣

副组长：汤欢元 区锦传

成 员：吴 邹 辉 徐 刚 王雄鑫

（二）职责

（1）设专人24小时值班。

（2）接到事故报警后，及时向应急指挥部总指挥、副总指挥报告。

（3）事故发生时，负责判断并启动相应的应急处置方案。

（4）接受上级部门、当地政府应急救援中心的领导并落实指令。

（5）组织本单位安全生产检查及时消除各类安全事故隐患。

（6）组织制定本单位安全生产事故应急预案。

（7）负责本单位发生的安全生产事故先期处置和善后工作。

（8）配合专业部门进行事故现场的应急抢救工作。

（9）及时准确向当地政府及有关部门报告事故情况。

（10）组织对应急预案处置方案的演练，补充完善本单位应急预案。

四、编制内容

1、 应急预案启动涉及的事故内容与适用范围

本预案适用于盐城市新洋市政工程有限公司施工安全事故潜在事件和紧急情况时的应急控制。当施工场区内发生下列情况之一时，应急救援领导小组开始工作，应急救援预案启动：

（1）、场区火灾；

（2）、深基坑开挖塌崩；

（3）、触电事故；

（4）、交通事故；

（5）、机械伤害；

（6）、其它生产性重大安全事故；

（7）、不可预见突发性事件；

（8）、应急总指挥认为必须启动应急预案的。

2、 应急预案启动前提

施工场区发生重大事故前兆或事故发生评估预测为：

（1）、死亡数在1人以上；

（2）、直接财产损失在1万元以上；

（3）、对施工场区外的影响有明显的破坏或人身伤亡。

3、应急预案的启动和响应

当事故的评估预测达到启动应急预案条件时，由应急总指挥发出启动应急反应预案令。由应急总指挥、事故现场操作副总指挥同时启动应急反应、建设单位一级应急反应行动组织和项目经理部二级应急反应行动组织。按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急反应行动。根据事态的发展需求，及时启动协议应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。

4、报告程序

（1）、建设工地发生安全事故后，建设单位及施工企业应迅速投入全面抢救工作，并及时上报建设局。

（2）、报告内容

a、发生事故的单位、时间、地点；

b、事故简要经过、伤亡人数、估计直接经济损失；

c、事故原因、性质的初步判断；

d、事故抢救处理情况和采取的措施；

e、需要有关部门和单位协助事故救援和处理的有关事宜； f、上报单位人员姓名、联系电话。

5、事故单位应急救援组织及工作职责

（1）、事故单位应急救援组织

城区各建设、施工单位应建立健全突发事故应急救援组织，制定本单位的应急救援预案，成立领导小组和应急救援突击队，领导小组

组长为各单位应急救援责任人。

（2）、工作职责

全面负责本单位所辖区域内的建筑施工现场各类安全事故的应急救援工作。

6、城区建筑施工安全事故应急组织和职责：

（1）人员组成：

组织指挥组：邹正旺 张红梅

通信联络组：邹 辉 李安平

应急行动组：周维顺 王雄鑫 徐 刚

（2）职责：

a、组织指挥组

组织指挥组接到事故单位报告后，负责应急与响应的组织领导工作，协调各相关应急单位和应急小组的应急与响应行动。

b、通信联络组

接受组织指挥组的指令，迅速与相关部门取得联系通报情况。

C、通讯体系：

应急预案中必须确定有效的可能使用的通讯系统，以保证应急救援系统的各个机构之间有效地联系。建立有效的通讯体系，其体系应考虑的因素有：

●、应急人员之间；

●、事故指挥者与应急人员之间；

●、应急救援系统各机构之间；

●、应急指挥机构与外部应急组织之间；

●、应急指挥机构与伤员家庭之间；

●、应急指挥机构与上级行政主管部门之间；

●、应急指挥机构与新闻媒体之间；

●、应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。

d、应急行动组

负责迅速到达事故现场展开调查，及时通过通信联络组向组织指挥组和相关部门通报情况。

7、应急措施

（1）、应急措施处理程序图

（2）、应急措施处理程序

a、建筑安全事故发生后，组织指挥组应立即启动应急预案和响应计划，向各小组下达配合、协调抢救指令，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，要求所有应急人员行动迅速有效。

b、通信联络组迅速与相关部门取得联系，第一时间向建设局、公

安、消防、医疗、市建设局、市建筑安全监督站等相关部门报告，通报情况；并及时将事态的发展向组织指挥组报告并将组织指挥组的指令向各抢救部门传达。

c、应急行动组迅速到达事故现场，积极协调、指导相关方展开抢救救助工作，并及时通过通信联络组向组织指挥组和相关部门报告现场情况。

d、采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证。

e、对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。

f、对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为预案的完善提供经验和依据；

g、依据有关规定，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作，尽快组织恢复正常的生产和工作。

8、应急预案的培训与演练

经常组织紧急救援知识和救援措施培训，每年组织一次演练，城区建筑施工安全应急救援指挥部应积极指导、协调和督办各部门应急预案的培训与演练。

（1）、应急反应培训

应急预案和应急计划确立后，按计划组织管理部门和施工场区的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。

a、一级应急组织每年进行一次培训。

b、二级应急组织每半年进行一次培训。

c、新加入的人员及时培训。

培训的内容：救援器材的使用训练、个人的防护措施、对危险源的突显特性辩识、事故报警、紧急情况下人员的安全疏散、各种抢救的基本技能、应急救援的团队协作意识。要通过演练，使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。

（2）、应急反应演练

应急反应预案和应急反应计划确立后，经过有效的培训，应做到管理部门人员每年演练一次，施工场区人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。测试预案和计划的充分程度、应急培训的有效性和应急人员的熟练性、现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性，提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力，通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。

五、专项应急预案

（一）、火灾应急预案

1、公司办公室

1) 建立应急救助通讯录;

2) 协助副指挥长做好各种记录的填写，在指挥长和副指挥长不在的情况下，负责指挥灭火和疏散人员工作。

2、公司消防办公室

1) 负责定期做好消防知识培训并组织灭火和应急疏散的实施和演练；

2) 组织实施日常消防安全管理工作，定期实施防火检查，发现隐患及时整改；

3) 组织实施公司消防设施、灭火器材和消防安全标志的监督，确保其完好有效；

4) 负责跟踪和记录发生的火灾事故，并负责整理事故报告，总结经验，拟订改进计划；

3、公司消防队

认真学习消防安全知识，熟练掌握灭火器材的使用，听从指挥，积极参加扑救火灾，保护好火灾扑灭后的现场等。

4.应急准备

1）主管部门分析公司（项目）的消防情况，确定重点防范部位（如库房、档案资料室、厨房等）；

2）各重点部位必须配备灭火器材；

3）主管部门对灭火器材必须按时检查、维修和保养，确保正常使用,每年要对灭火器全面检修一次；

4）主管部门应要求相关方电工、维修人员定期对电源线路及上、下水管道进行检查，防止电源线路及上、下水管路漏水、漏电；

5）主管部门对义务消防员及有关人员进行预案及消防知识的培训和演练；

5、应急响应

1）报警

拨打119火警电话，报警时要讲清起火地址，讲清什么东西着火、火势大小、是否有人被围困，有无爆炸危险品等情况。

2）灭火方式

1)普通固体可燃物质如木材、纸张等可用水型灭火器（泡沫灭火器、干粉灭火器）灭火。易燃液体和液化固体如各种油类、有机溶剂、油漆等的灭火，气体如氩气等的灭火，可用干粉灭火器和沙子。

2)灭火时要先切断电源，无法切断电源时，要用干粉灭火器灭火，但要使人体与带电体之间保持必要的安全距离。

3）应急救援

a发生火灾时，应急指挥成员及消防人员应在最短时间内到达出事地点；

b通讯联络组负责通知相关部门，并向公司领导报告，负责报警及通讯联络；

c灭火防控与警戒组负责火场断电，并负责初期灭火和配合消防队员灭火；

d疏散指挥组负责人员和物资的疏散，保持现场秩序防止混乱； e伤员救护组把伤员转移到安全地区，利用简单设施进行抢救；

4）应急疏散措施

a根据办公楼主体结构、办公室分布情况、安全通道的位置等综合因素，办公楼发生险情：

综合管理部负责人员的疏散、撤离和救援；

疏散、撤离的启动、指挥权在应急指挥小组。

b一般情况下，撤离办公楼的人员统一到办公区大门口的空地集合，不能随意离开。

c生产经营部负责组织各部室进行人员点名。

5)安全救护措施

如有人员伤亡，救护组等应迅速将伤员转移到安全地区，轻伤及我公司能自行救助的伤员利用医疗急救设施进行抢救，严重伤员就地抢救并通知120急救公司救助。

6)纠正与完善

a火灾事故发生过后，指挥长应组织应急指挥公司成员进行调查、分析发生火灾事故原因，查清责任并编写事故调查报告。火灾损失较严重且有伤员的，需在规定时间以内报上级安全主管部门。

b办公室应对火灾发生后做出应急反应措施的效果进行评价，若应急效果不佳则要重新修改预案，或制定整改措施，并监督责任部门进行整改，使之不断进行改进。

（二）深基坑开挖塌崩应急预案

1、指导思想

在施工期间基坑坍塌应急防范工作是施工安全管理工作的重要组成部分,一旦发生坍塌事故不仅会给企业带来经济损失,而且极易造成人员伤亡。为预防施工中的突发事故,要加强基坑坍塌应急救援管理工作,加强施工管理人员的安全意识,坚持以“预防为主”防患于未然的方针。针对施工现场潜在事故和紧急情况,编制应急准备及响应预案,当事故或紧急情况发生时,应保证能迅速做出响应,最大限度的减少可能产生的事故后果。

2、应急区域范围划定

1） 施工现场内应急区域范围划定:

基坑边坡及自然灾害事故等危害半经以外的任何安全区域为应急区域范围。

2）施工现场外应急区域范围划定:

对事故可能波及工地外,引起人员伤亡或财产损失的,需要当地政府的协调,在事故(危害) 发生后及时通报政府或相关部门确定应急区域范围。

3）坍塌应急救援的基本任务

(1)基坑坍塌事故应急救援的目标,是通过有效的应急救援行动控制事态发展,防止事故扩大,努力减少事故对周边环境和相关的影响,避免救援人员伤害和二次伤害,将事故损失降到最低,尽力减轻事故对人和财产的影响。

(2)深基坑失稳能及时得到处置,避免边坡变形过大引起周边建筑物的开裂或周围管线的破坏;坍塌事故发生人员能及时疏散或得到及时救护,周边管线因坍塌破坏时能及时得到抢救恢复,避免基坑的二次坍塌。

(3)基坑开挖施工中施工人员发生中毒或窒息,流沙,透水,触电,高处坠落或物体打击等意外情况时,能及时进行有效自救,并杜绝二次事故引起救援人员的伤害或被救援人员的二次伤害。

3、组织机构及职责

1）应急组织机构

应急救援组组长：邹正旺

应急救援组副组长：张红梅

技术支持组组长：邹 辉 崔宝石

后勤保障组组长：花国成

现场抢险组组长：李安平

2）应急救援组织分工职责

● 应急救援领导小组职责

当突发事故及紧急情况发生时,全面负责指挥抢险救援工作,协调各小组之间的抢险救援工作,组织分析现场坍塌事故初步情况,随时掌握事故的最新动态,第一时间向110,119,120等救援机构,当地政府安监部门,公安局等部门求救或报告灾情.应急救援领导小组成员应急电话应在醒目位置公布,能让所有人员在紧急情况时方便获取并能正确使用,保持通信在第一时间以最快的速度联络。

●应急救援组组长职责

(1)及时承担起现场救援的全面指挥工作,领导和决策应急响应与危机处理工作。

(2)负责突发事故和紧急情况时,立即启动本预案,做到快速反应从容应对指挥得当,部署及时。

(3)依照本预案有关管理方案的规定和现场实际情况,分配相关人员的具体职能,协调应急救援处理工作,提升小组团队应急能力。

(4)在紧急状态结束后,控制受影响地点的恢复,并组织人员参加事故分析和处理。

●应急救援组副组长职责

(1)协助领导小组组长工作,在组长不在时,承担起组长职责,确保

各项目标,指标和任务的完成。

(2)评估事故的规模和发展态势,建立应急步骤,确保施工人员的安全和减少设施和财产损失。

(3)设立与应急中心的通讯联络,为应急服务机构提供建议和信息。

(4)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。

(5)如有必要,在救援服务机构来之前直接参与救护活动。

●技术支持组职责:

(1)项目技术及现场负责人到达事故地点后,对坍塌事故情况进行分析判断,及时向应急小组组长提出科学的技术方案和技术支持,有效地指导应急行动中的工程技术工作。

(2)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。

(3)指导抢修组实施应急方案和措施。

(4)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

(5)绘制事故现场平面图,标明重点部位,向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

●现场抢险组职责:

(1)协调有关部门的抢险行动,及时报告抢险进展情况。

(2)引导现场作业人员从安全通道疏散。

(3)抢运可以转移的场区内物资,将可能引起新危险物品转移到安全地带。

(4)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时,高度注意避免意外伤害。

(5)抢险抢修或救援结束后,安排人员配合好事故调查取证,并对结果进行复查和评估。

4 预防与预警

1) 危险源监控

(1)深基坑开挖施工中,如土方坍塌,透水,中毒或窒息,触电,高处坠落,物体打击等危险源,要严密监控,重点防范。

(2)开挖深基坑时,深度超过2m时,必须在周边设置牢固的安全防护栏,如遇边坡不稳,有坍塌危险征兆时,应立即撤离现场,对事故现场进行监控作业。

(3)挖土方前,应对施工现场地下管线,人防及附近的地面裂缝等情况进行监测,并做好标记,随时观测。

(4)对坡顶沉降,支护桩顶倾斜,基坑底面的隆起进行不间断监护。

(5)采用机械挖土时,对支撑,立柱,井点管,围护墙,和工程桩进行监控。

2)预警行动

应急救援机构根据预测结果,一旦发现有紧急突发事件的可能性时,要立即进行以下预警;

(1)符合应急启动条件的应立即启动本预案。

(2)通知应急救援组进入预警状态,采取有效的预防措施。

(3)应急领导组随时跟踪事态发展,对可能或发生的重特大事件进行风险评估,得出事件发展趋势及应急措施。

(4)预警结束后,预警指挥中心宣布预警解除。

5信息报告程序

1)应急报警机制

重大事故的应急救援是由多个救援机构进行的,准确了解事故的性质和规模等初始信息,是启动应急报警系统的关键。应急报警机制由应急上报机制,内部应急报警机制,外部应急报警机制和汇报程序四部分组成.其形式为由下而上,由内到外,形成有序的网络应急报警机制。

2)应急上报机制

通过危险辨识体系获取危险源突显特征后,第一时间报告项目部施工现场负责人,施工现场负责人立即向公司汇报,由公司主要负责人决定是否启动应急预案。

3)内部应急报警机制

应急预案启动后,公司,项目部应急反应组织启动,并拉响应急反应警报,通知公司相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态,公司,项目两级应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。

4)外部应急报警机制

内部报警机制启动的同时,按应急组长的部署,立即启动外部应急报警机制,向已经确定的施工场区外部公司内部的近邻综合工程队反应体系,周边已建立外部应急反应协助体系,社会公共救援机构报警。

5)汇报程序

按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度,依照程序向上级相关主管部门汇报。

6、基坑坍塌应急措施

(1) 监测人员,安全员或第一目击者应立即大声呼叫,由安全员或施工队长利用电话,对讲机等通讯工具通知项目部应急救援小组报告"

在哪里""什么事""具体情况简单明了地重复二次.尤其要说明坍塌时是否造成人员受伤或掩埋.

(2) 现场指挥人员利用扩音器指挥基坑内所有作业人员避开基坑边坡坍塌侧迅速撤离,停止基坑所有作业活动。由应急领导组长组织抢险突击队对基坑坍塌区域进行封闭隔离,禁止无关人员进入.组织现场所有挖掘机集中,组织抢险突击队带着铁锹随时做好抢救加固准备。应急领导组长应向第一报告者和作业现场人员询问,人员受伤情况和具体位置,粗略估计伤害程度。组织医疗救护队就位。利用电话与医院联系急救医生和救护车开至工地现场随时准备抢救。

(3)应急领导组长应仔细观察塌方部位情况,如果基坑有继续坍塌迹象,由抢险突击队对基坑塌方部位上方附近15m范围内所有机械,物资搬离。由项目总工组织技术人员制定边坡加固方案,由专业队伍实施加固,防止边坡不断失稳,造成救援人员二次伤害。

(4)边坡相对稳定后,组织工地所有可用挖掘机迅速清除人员掩埋处坍塌土方,由第一报告者和作业现场人员在大致判断人员掩埋位置,在近人员掩埋处0.5m时停止挖掘机作业,迅速组织抢险队员用铁锹进行撮土挖掘,防止机械伤及被埋或被压人员,造成二次人员伤害。多台挖掘机共同挖掘出土时,应由专人指挥,防止交叉作业发生二次机械伤害事故。

(5)当发现人身体躯干时,组织人员手与铁锹并用,先清除埋至胸口处土方,由现场医疗救护队或120急救中心医生用清水清洗伤者耳鼻和嘴巴处污泥,立即进行吸氧。挖出双臂后,由四名抢险队员架住双臂向上提拉,其余人继续撮取埋在下半身的土方。伤者被救出后,立即

输液和吸氧,用120急救车送到医院组织医务人员全力救治伤员。被埋伤者如不能及时呼吸,将造成脑瘫痪直至死亡,因此事故发生后以最快速度让伤者吸氧,在不具备吸氧条件时,应立即展开人工呼吸,是防止伤势恶化的重要措施。

（三）交通运输事故应急预案

1、适用范围

本预案适用于在我公司区域内发生的以下特大道路交通事故：

（1）一次造成死亡3人以上的道路交通事故；

（2）一次造成重伤11人以上或死亡1人重伤8人以上或死亡2人重伤5人以上的道路交通事故；

（3）一次造成财产损失6万元以上的道路交通事故。

2、组织领导

道路交通事故发生后，应急处置工作在领导小组的统一领导下，有关部门主要负责人为成员的特大道路交通事故应急处置领导组，负责统一组织、监督和检查事故应急处置工作，研究解决应急处置工作中的有关问题。

领导组下设办公室，由公司负责人任主任，有关部门负责人任副主任。主要任务是督促有关部门、单位落实领导组的各项决策、命令；协调解决工作中遇到的困难和问题，做好上情下达和下情上传工作。

为加强对事故现场处置工作的领导，成立现场处置领导小组。现场处置领导小组下设四个专业组：

（1）抢险组：主要任务是组织人员赶赴现场，及时了解、控制现场情况，搞好现场警戒，维护现场秩序，及时抢救、转移受伤人员，随时与领导组办公室保持联系，确保信息畅通。

（2）救护组：主要任务是组织医疗救护队伍、车辆赶赴现场，设立现场临时抢救中心，及时抢救、转移受伤人员，调动医疗人员、器械、药品参加伤员抢救工作。

（3）事故调查组：主要任务是维护现场秩序，疏导现场周围交通，勘查现场，调查取证，并会同有关部门清理事故现场，扑灭火灾，排除险情，恢复道路交通秩序，积极参加救护和理赔等工作。

（4）善后处理组：主要任务是转移、安置因道路交通事故受损失的群众，接待和安置前来参加事故处理的遇难者家属，做好后勤保障工作和遇难人员的善后工作。

三、处置原则和要求

（一）事故发生后迅速组织力量赶赴现场的同时，要在1小时内核实清楚情况并向县公安局报告。

（二）各有关部门接到报告后，要迅速组织力量赶赴现场参加现场处置工作。

（三）首先到达事故现场的部门，要在尽量保护现场的情况下，全力抢救伤员和财物，防止事态进一步扩大及违法犯罪分子趁火打劫。

（四）事故调查组要积极配合上级有关部门，认真做好事故调查处理工作。

（五）事故赔偿由相关保险公司及事故责任人（单位）按国家有

关规定执行。

（六）特大道路交通事故的各项处理工作结束后，各有关部门要写出书面总结报县领导组办公室。